Программа государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1; признании незаконным постановления администрации района от 19.01.2018 № 32 о проведении 06.03.2018 аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 61:27:0600011:1825; признании недействительными (ничтожными) любых сделок, совершенных по итогам аукциона, проведенного на основании постановления администрации района от 19.01.2018 № 32, в том числе договор аренды земельного участка, заключенный с главой КФХ ФИО2; признании главы КФХ ФИО1, являющегося участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , лицом, имеющим право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка площадью 20 8884 кв. м с кадастровым номером 61:27:0600011:1825, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Обливский район, в границах ОАО «Лобачевский», для сельскохозяйственного производства и организации территории принадлежащей главе хозяйства животноводческой фермы в соответствии с Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота в целях воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, и Санитарными

пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества исходя из следующего: пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусмотрена возможность предоставления на срок до пяти лет в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; однако возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка; поскольку на момент обращения Общества с заявлением от 25.10.2017 о предоставлении спорных земельных участков без торгов в уполномоченный орган поступило заявление главы КФХ, желающего приобрести в аренду в том числе указанные земельные участки, а после предварительного опубликования

заключенного Администрацией и ФИО1 договора аренды от 16.05.2018 № 17, а также обязал ФИО4 и ФИО1 возвратить Администрации полученные по недействитльным сделкам земельные участки с кадастровыми номерами 24:42:0100001:168, 24:42:0100001:167, 24:42:0100001:164, 24:42:0100001:162. Суд исходил из следующего: пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусмотрена возможность предоставления на срок до пяти лет в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; однако возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка; поскольку в Администрацию на момент обращения ФИО1 и ФИО4 о предоставлении спорных земельных участков без торгов Общество уже неоднократно подавало заявления о намерении приобрести в аренду эти же земельные участки, данные участки могли быть предоставлены лишь в

договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона №1-01-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. Поскольку глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не являлась на момент возникновения спорных правоотношений участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, то поступление от нее заявки не должно было быть принято во внимание при решении вопроса о проведении торгов при реализации права аренды земельного участка. Земельный участок, предназначенный для ведения сельского хозяйства, предоставляется путем проведения аукциона только в том

заявителя и нарушены нормы права. Заявление получено ТУ Росимущество в Самарской области 16.06.2017. В нарушение п. 1 ст. 38.18 ЗК РФ данное заявление рассматривалось до 02.10.2017. Также заявитель не согласился со ссылкой заинтересованного лица на разъяснения Росимущества 18.08.2017 №ЕП-10/32514, которые поступили заинтересованному лицу за пределами срока рассмотрения заявления. ТУ Росимущество в Самарской области ссылается на письмо от 18.08.2017 №ЕП-10/32514 и указывает, что остается неурегулированным вопрос установления круга субъектов, на которых распространяется программа государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства . Также в перечне документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года №1, отсутствует информация о составе пакета документов, прилагаемого к заявлению о приобретении прав на земельный участок, в частности, не конкретизированы документы, подтверждающие участие в программах государственной поддержки, отнесение заявителя к сельскохозяйственным организациям. По мнению заявителя, не предоставление документа, который не согласован к предоставлению государственными органами вообще, и подтверждающий отнесение

по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.; Обществу из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 3 000 руб. Территориальное управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что заявителем в ходе рассмотрения дела не доказан факт участия в программах государственной поддержки, отнесение заявителя к сельскохозяйственным организациям. Кроме того, законодательно не определен круг субъектов, на которых распространяется программа государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , а в перечне документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, отсутствует информация о том, какими именно документами должно быть подтверждено, что заявитель относится к сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. В судебном заседании представитель Территориального управления поддержал доводы жалобы в полном объеме. Представитель Общества в судебном заседании доводы ответчика отклонил по мотивам, изложенным

«Заря» к указанным в пункте 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ сельскохозяйственным организациям, которым в соответствии с данной правовой нормой земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности предоставляются в аренду на срок до пяти лет без проведения торгов. Препятствия для предоставлении обществу земельного участка в аренду в порядке пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ Территориальное управление усмотрело в том, что не урегулирован круг субъектов, на которые распространяется программа государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , а в перечне документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, отсутствует информация о том, какими именно документами, должно быть подтверждено, что заявитель относится к сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Закон № 264-ФЗ) в целях

закона. В соответствии с данным пунктом земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В рамках реализации пункта 8 статьи 10 Федерального закона остается неурегулированным вопрос установления круга субъектов, на которых распространяется программа государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства . Также в перечне документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, отсутствует информация о составе пакета документов, прилагаемого к заявлению о приобретении прав на земельный участок, в частности, не конкретизированы документы, подтверждающие участие в программах государственной поддержки, отнесение заявителя к сельскохозяйственным организациям. Для принятия соответствующих решений Росимуществом направлен в Минэкономразвития России запрос о разъяснении критериев отнесения субъектов к сельскохозяйственным

1 статьи 39.16 ЗК РФ у подателя заявления отсутствует право на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. ТУ Росимущества по Самарской области сослалось на поступившие разъяснения Росимущества, изложенные в письме от 18.08.2017 № ЕП10/32514, согласно которым в рамках реализации пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) остается неурегулированным вопрос установления круга субъектов, на которых распространяется программа государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , также в перечне документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, отсутствует информация о составе пакета документов, прилагаемого к заявлению о приобретении прав на земельный участок, в частности, не конкретизированы документы, подтверждающие участие в программах государственной поддержки, отнесение заявителя к сельскохозяйственным организациям. КФХ «Прогресс», полагая данный отказ незаконным, нарушающим его права незаконным и законные интересы, обратилось в арбитражный суд

в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 595 кв.м, на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 04 февраля 2020 года им получено решение, изложенное в письме за № 01-16\8729 от 30 декабря 2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с отсутствием в представленном пакете документов, подтверждающих участие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства . С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права, поскольку им было подано заявление в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, как гражданином для использования земельного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культу и сенокошения, а исходя из толкования статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не следует, что гражданин до обращения с заявлением о предварительном согласовании земельного участка обязан создать фермерское

протокола №№U220<номер скрыт>-1 от 26.05.2023г. по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка на основании п.14 ст.39.12 ЗК РФ заключены два договора аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами <номер скрыт> и <номер скрыт>, являющихся предметом аукциона, сроком на 9 лет. Полагая, что земельные участки должны были быть предоставлены индивидуальному предпринимателю ФИО5 без проведения торгов, поскольку ФИО3 не являлась сельхозпроизводителем участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , в связи с чем он являля единственным лицом, имеющим право на предоставление участка на основании пункта 8 статьи 10 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФИО5 обратился в суд с заявлением о признании действий незаконными, аукциона, договора аренды земельных участков недействительными, обязании заключить договор аренды земельных участков. В ходе судебного разбирательство установлено и не оспаривалось ответной стороной, что инициатором подготовки схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, проведения кадастровых

по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указал, что решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № не соответствует требованию п.8 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило нескольких заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, земельный участок предоставляется в порядке, установленном ст.39.18 Земельного кодекса РФ. Сведений о том, что ФИО2 участвует в программах государственной поддержки или осуществления иной связанной с