ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Производство по делам возникающим из административных и иных публичных правоотношений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 825-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Абаканский опытно-механический завод" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 236 и пункта 1 статьи 237 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
вопросам судебной практики закреплены в статье 127 Конституции Российской Федерации. Данное положение воспроизведено в пункте 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", согласно которой по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации. В силу приведенных законоположений арбитражный суд вправе при принятии решения в рамках рассмотрения дела в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (статья 201 АПК Российской Федерации), обосновать свое решение указанием на закон в истолковании его Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Вопрос же о конституционности полномочий Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по выработке правовых позиций, содержащих толкование разъясняемых положений законодательства, был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 21 января 2010 года N 1-П, в котором Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что вытекающее из статьи 127 Конституции Российской
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"
и вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов 1. Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами. Исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права (далее по тексту - имущество), от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве);
Определение № 15АП-21335/18 от 22.04.2019 Верховного Суда РФ
Верховный Суд Российской Федерации, предприятие ссылается на неправильное определение судами начала течения срока давности привлечения к ответственности за вмененное предприятию правонарушение, поскольку в рассматриваемом случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с 29.08.2018. Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части. Решение суда первой инстанции о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершенное, по мнению предприятия, 29.08.2018 правонарушение, принято в виде резолютивной части 22.11.2018 в пределах трехмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, приведенные предприятием в
Определение № 231-ПЭК18 от 15.10.2018 Верховного Суда РФ
третьем пункта 1, пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», и, учитывая отсутствие в настоящем деле спора о гражданских правах на имущество, а также неоспоримость принадлежности спорного имущества обществу, пришла к выводу о том, что общество, как собственник, не может быть лишено возможности требовать отмены постановления судебного пристава-исполнителя в суде в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , поскольку иное означало бы ограничение его права на судебную защиту. В данном случае, исследовав отношения заявителя и должника, вытекающие из договоров лизинга, суд апелляционной инстанции и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации исходили из презумпции сохранения за лизингодателем (обществом) права собственности на предметы лизинга, поскольку срок договоров лизинга на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений не истек. Обязанность опровержения этой презумпции возложена на ответчиков по названному
Определение № А40-73223/17 от 22.12.2017 Верховного Суда РФ
Правил оказания услуг почтовой связи подтверждает, что общество в своей деятельности руководствовалось не указанными правилами, а иными правилами, не соответствующими требованиям нормативных правовых актов в указанной сфере. Доводов об оказании обществом населению услуг связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в кассационной жалобе не приведено и таких обстоятельств судами не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права при разрешении ходатайства общества о рассмотрении дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , вопреки доводам жалобы, не установлено с учетом наличия в силу пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства. Приведенные в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и установлением иных фактических обстоятельств дела относительно наличия в действиях общества вмененных ему составов правонарушений. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами
Определение № 303-ЭС15-9376 от 31.07.2015 Верховного Суда РФ
вопрос о стоимости оказанных услуг, суды пришли к выводу, что в отсутствие установленного норматива накопления твердых бытовых отходов на территории Вилючинского городского округа, является правомерным расчет стоимости услуг с применением региональных нормативов градостроительного проектирования Камчатского края (пункт 3.4.5.3, таблица № 70 ТБО), утвержденных постановлением Правительства Камчатского края от 15.08.2011 № 340-П. Суды при рассмотрении встречного иска пришли к выводу, что обществом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , не может разрешаться спор, вытекающий из гражданско-правовой сделки. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве. При таких обстоятельствах
Постановление № 13АП-1011/2015 от 05.02.2015 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. В статье 189 АПК РФ предусмотрено, что заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным Кодексом, если в разделе Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующем производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , не установлено иное. Согласно части 1 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Указанная норма является специальной по отношению к общему правилу, закрепленному в статье 35 АПК РФ. Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N
Постановление № 13АП-9738/2015 от 14.07.2015 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
Вопрос о подсудности рассмотрения настоящего дела являлся предметом обжалования обществом определения суда первой инстанции о возвращении заявления от 27.11.2014. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.02.2015 дал оценку данному обстоятельству и указал следующее. В статье 189 АПК РФ предусмотрено, что заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным Кодексом, если в разделе Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующем производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , не установлено иное. Согласно части 1 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Указанная норма является специальной по отношению к общему правилу, закрепленному в статье 35 АПК РФ. Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N
Постановление № А24-3592/19 от 14.10.2019 АС Камчатского края
на неверном толковании норм процессуального законодательства. В данном случае ФИО1 заявлено требование к инспекции, как к органу, осуществляющему публичные полномочия, в связи с чем, исходя из предмета и основания заявленного требования, учитывая, что стороны по настоящему делу являются участниками публично-правовых отношений, споры по которым подлежат рассмотрению в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ, заявленное требование правомерно принято к рассмотрению судом первой инстанции по правилам раздела III АПК РФ ( производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений ). Соответственно, к заявлению подлежат применению положения статьи 198 АПК РФ. Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта. Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.
Постановление № 18АП-74/2006 от 28.11.2006 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
учреждения (Финансового отдела муниципального образования «Бугурусланский район») 293 746 руб. 51 коп. основного долга. Указанные требования должны рассматриваться отдельно, поскольку по своим правовым основаниям и предмету не связаны между собой. Требования о признании незаконным бездействия Финансового отдела муниципального образования «Бугурусланский район» и Районного отдела культуры Администрации Бугурусланского района Оренбургской области основаны на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации и должны рассматриваться по правилам раздела III Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений ). В соответствии со статьей 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом. Требование о взыскании суммы основного долга в порядке субсидиарной ответственности основаны на положениях ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации и должны рассматриваться по правилам раздела II Арбитражного
Постановление № 4А-509/2018 от 05.04.2018 Нижегородского областного суда (Нижегородская область)
не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участников судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником. Из материалов дела следует, что доверенность, выданная ФИО2 ФИО1, требованиям данной нормы отвечает. Из содержания копии нотариально удостоверенной доверенности, имеющейся в материалах дела, усматривается, что ФИО6 уполномочен, в частности, представлять интересы ФИО1 у мировых судей, арбитражных судах и судах общей юрисдикции (включая производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений ) со всеми правами, какие предоставлены истцу, заявителю, третьему лицу и т.д., совершать все процессуальные действия, подписывать и подавать жалобы на решения административных органов о привлечении к административной ответственности постановления о назначении административного наказания, заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии с них, заявлять отводы, ходатайства, представлять доказательства, обжаловать в установленном порядке судебные постановления, определения и решения суда, с правом подписания соответствующих документов (л.д.64). Из материалов
Апелляционное определение № 33А-5629/2015 от 24.12.2015 Белгородского областного суда (Белгородская область)
Федерации, – это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых органов публичной власти. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , к каковым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия. Пункт 2 статьи 3 КАС Российской Федерации определяет, что целью административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В
Апелляционное определение № 33-3182/18 от 09.10.2018 Курганского областного суда (Курганская область)
порядке упрощенного производства, соответствующая информация в суд не поступила, либо поступила, но с очевидностью свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 232.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств (часть четвертая статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела, определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 ноября 2017 г. исковое заявление принято к производству суда, в данном определении указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Также сторонам по настоящему спору был
Апелляционное определение № 33-2014/19 от 04.06.2019 Смоленского областного суда (Смоленская область)
принятия решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, соответствующая информация в суд не поступила, либо поступила, но с очевидностью свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 232.3 ГПК РФ, ч. 3 ст. 228 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств (ч.4 ст. 232.2 ГПК РФ, ч. 5 ст. 227 АПК РФ). Как следует из материалов дела, определением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) исковое заявление принято к производству суда, в данном определении указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Также сторонам по настоящему спору был установлен срок до (дата) для предоставления в суд и друг
Апелляционное определение № 33-3995/20 от 06.10.2020 Ленинградского областного суда (Ленинградская область)
зависящим от них. Если ко дню принятия решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, соответствующая информация в суд не поступила, либо поступила, но с очевидностью свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 232.3 ГПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств (часть четвертая статьи 232.2 ГПК РФ). Как указано в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», если в процессе рассмотрения апелляционных жалобы, представления судом общей юрисдикции, арбитражным судом признаны обоснованными приведенные в апелляционных жалобе,