Противодействие коррупции в органах местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона о противодействии коррупции, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления . Перечень должностей муниципальной службы, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового и (или) гражданско-правового договора после увольнения с муниципальной службы, был утвержден постановлением администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края от 21 мая 2013 г. № 354 (далее - Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края). В данный Перечень включена должность заместителя главы администрации -

вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии коррупции. В этом случае принятие решения о прекращении полномочий такого лица будет находиться в компетенции суда независимо от принятых представительным органом местного самоуправления решений об отказе в прекращении его полномочий, следовательно, суды первой и апелляционной инстанции правомерно удовлетворили требования прокурора в полном объеме. Тогда как возложение на административного ответчика обязанности досрочно прекратить полномочия главы сельского поселения в связи с утратой доверия представляет собой вмешательство в исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования, которому законом предоставлено право принятия самостоятельного решения по данному вопросу (пункт 10 части 10 статьи

(супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном данным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основания для привлечения и меры ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления за несоблюдение указанной обязанности установлены Федеральным законом № 131-ФЗ, часть 7.3 статьи 40 которого определяет, что при выявлении в результате проверки фактов неисполнения обязанностей, которые установлены в том числе Законом о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. Возможность применения к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера иных мер ответственности, допускается частью 7.3-1 той же статьи, в том

считает решение УФАС России по РО и предписание от 28.04.2012 №5154/04 незаконными и подлежащими отмене. Правительство Ростовской области, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, прокурор Ростовской области явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующее. 08.02.2012 в Ростовское УФАС России поступили материалы проверки Администрации г.Ростова-на-Дону, проведенной прокуратурой Ростовской области в связи с заявлением Фонда противодействия коррупции в органах местного самоуправления и государственной власти о передаче МУП «Городской центр кадастра и геодезии» (далее – МУП «ГЦКиГ») муниципальных функций по присвоению номеров домов и наименований улиц на платной основе. В ходе изучения поступивших материалов были выявлены признаки нарушения ч.ч. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что послужило основанием для возбуждения дела №247/04 по признакам нарушения Мэром г.Ростова-на-Дону части 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ

предписания от 28.04.2012 № 5153/04 по делу № 248/04 считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области и третьих лиц, извещенных надлежащим образом. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующее. 08.02.2012 в Ростовское УФАС России поступили материалы проверки Администрации г.Ростова-на-Дону, проведенной прокуратурой Ростовской области в связи с заявлением Фонда противодействия коррупции в органах местного самоуправления и государственной власти о передаче МУП «Городской центр кадастра и геодезии» (далее – МУП «ГЦКиГ») муниципальных функций по присвоению номеров домов и наименований улиц на платной основе. В ходе изучения Устава МУП «ГЦКиГ» были выявлены положения, которые содержат признаки нарушения ч.3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», что послужило основанием для возбуждения УФАС России по РО в отношении ДИЗО дела. 20.06.2003 Комитетом по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону утвержден Устав МУП «ГЦКиГ». Согласно

органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, ни прежний балансодержатель (МВД по КЧР). Представители заявителя и Мэрии в ходе рассмотрения дела пояснили суду, что в случае фактического принятия спорного имущества АПК «Безопасный город» в муниципальную собственность вследствие недостатков комплектации, неработоспособности данного оборудования, его морального устарения, невозможности увязки данного оборудования с уже установленным в городе оборудованием АПК «Безопасный город Черкесск» в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений в городе Черкесске» программы « Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 – 2017 годы» органам местного самоуправления придется инициировать процедуру списания спорного оборудования в установленном законом порядке. Отсутствие увязки спорного имущества, установленного в период 2008 – 2011 г.г., с оборудованием АПК «Безопасный город Черкесск», приобретенным Мэрией и смонтированным за счет средств муниципального бюджета с 2014 года, а также неэффективность расходования соответствующих бюджетных средств в сумме 13 080,7 тыс. руб. и их наиболее оптимального использования также отмечены Контрольно-счетной 20 палатой Карачаево-Черкесской Республики по результатам проведенной

на работу не любого государственного или муниципального служащего, а лишь замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такие нормативно-правовые акты, устанавливающие перечни должностей, предусмотренные статьей 12 Закона о коррупции, определены в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которому перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона о коррупции, разрабатываются и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления . При таких обстоятельствах, довод заявителя о том, что Реестр муниципальных должностей и Реестр должностей муниципальной службы муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым, утвержденные решением 6 сессии Керченского городского совета Республики Крым 1 созыва от 19.11.2014 № 60-1/2014 не являются перечнями, предусмотренными статьей 12 Закона о коррупции, заслуживает внимания, поскольку такое решение принято в соответствии с

открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Курчалоевского района ЧР Ахматова Д.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР, о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер по размещению на своем официальном сайте в сети Интернет <данные изъяты> проектов нормативных правового актов – Постановления №1 от 26.02.2016г. «О муниципальной программе « Противодействие коррупции в органах местного самоуправления <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района на 2016 год» и Плане мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления <адрес> сельского поселения на 2016 год; Постановление №2 от 26.02.2016 год «Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) администрации <адрес> сельского поселения Чеченской Республики, ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг; Постановление №3 от 26.02.2016г. «Об утверждении положения о порядке и условиях командирования муниципальных

ЧР Ахматова Д.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР, о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер по размещению на своем официальном сайте в сети Интернет <данные изъяты> проекта нормативного правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района» и постановления Администрации №30, от 03.03.2016г. «О муниципальной программе « Противодействие коррупции в органах местного самоуправления <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района на 2016 год» и Плане мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления <адрес> сельского поселения на 2016 год соответственно, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности прокурора Курчалоевского района ЧР обратился в Шалинский городской суд ЧР, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к администрации <адрес> сельского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР, о признании незаконным бездействия администрации <адрес>

-"дата" № «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры муниципального образования села *** на ***»; - "дата" № «Об утверждении нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения». -"дата" № «О внесении изменений в решение Совета депутатов № от "дата" «О бюджете муниципального образования села ***»; -"дата" № «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО *** - "дата" № «Об утверждении муниципальной целевой программы « Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования *** на "дата" - "дата" № «Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории *** - "дата" № «О внесении изменений в решение Совета депутатов № от "дата" «О бюджете муниципального образования села ***»; -"дата" № «О внесении изменений и дополнений в Устав МО ***» в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов