ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Публично правовой характер - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 15АП-9524/19 от 14.04.2020 Верховного Суда РФ
Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Суд округа отказал в удовлетворении ходатайства администрации об отказе от кассационной жалобы и прекращении производства по ней, поскольку заявитель ходатайства не представил доказательств того, что отказ от жалобы не противоречит закону и не нарушает права других лиц, так как рассматриваемые требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц. Отменяя мировое соглашение и направляя дело на новое рассмотрение, суд округа исходил из того, что учитывая публично-правовой характер защищаемых статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации интересов, недопустимо утверждение мирового соглашения без исследования вопроса соблюдении градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки, а также иных требований, установленных статьей 222 указанного Кодекса; признание права собственности на самовольную постройку возможно только в судебном порядке; легализация правового статуса постройки в обход установленных пунктом 3 статьи 222 названного Кодекса требований путем утверждения мирового соглашения недопустима. Суду при разрешении вопроса об утверждении такого мирового соглашения
Определение № 07АП-7114/13 от 30.09.2019 Верховного Суда РФ
должника посредством публичного предложения и договор купли-продажи от 04.10.2017 № 15, применены последствия недействительности сделки. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить указанные судебные акты в связи с существенными нарушениями судами норм права. Изучив обжалуемые судебные акты, судья не находит оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Удовлетворяя требование, суды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых согласился суд округа, указали на публично-правовой характер вопросов, касающихся судьбы имеющего важное социальное значение имущественного комплекса аэропорта, поскольку иной альтернативы обеспечения обслуживания пассажиров, грузов и воздушных судов в данной местности не имеется. Отсутствие аэропорта (использование не по назначению) ограничит транспортную доступность региона, поставит под угрозу безопасность жителей и природных объектов. Продажа социально значимых объектов посредством аукциона является существенным нарушением правил проведения торгов для такого вида имущества. Изложенные в настоящей жалобе доводы, основанные на ином толковании действующего законодательства, не свидетельствуют о
Определение № 308-ЭС23-15786 от 22.12.2023 Верховного Суда РФ
погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов; реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов. Указанные цели реализуются при содействии арбитражного управляющего или непосредственно арбитражным управляющим, являющимся специальным субъектом профессиональной деятельности, под контролем суда, собрания (комитета) кредиторов, а также непосредственно самих кредиторов. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер ; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (постановления
Определение № 14АП-12439/19 от 11.11.2020 Верховного Суда РФ
такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Приведенная норма, будучи бланкетной, применяется в системной связи с законодательством о банкротстве, поскольку именно в Законе о банкротстве определены полномочия (права и обязанности) арбитражного управляющего, реализуемые в рамках соответствующих процедур банкротства. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановления от 22.07.2002 № 14-П и от 19.12.2005 № 12-П; Определения от 17.07.2014 № 1675-О, от 25.09.2014 № 2123-О и др.) неоднократно указывал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер ; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Обязанность
Определение № А40-48177/20 от 18.05.2021 Верховного Суда РФ
А53-25291/2018 суды указали на необходимость перечисления суммы, необоснованно включенной в цены контрактов (в размере 58 440 541 рубля), непосредственно в федеральный бюджет Российской Федерации. Однако, как установили суды, от заявителя в адрес предприятия поступило сообщение о невозможности возврата указанных денежных средств. При рассмотрении настоящего дела суды, руководствуясь положениями статей 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об обоснованности заявленных предприятием требований, поскольку требования предписания, выданного управлением, по своей правовой природе носят публично-правовой характер , цель его выдачи заключалась в компенсации потерь государства, следовательно, законных оснований для исключения указанной выше суммы из цены государственных контрактов не имелось. Кроме того, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу № А84-2919/2020 принят отказ управления от исковых требований в связи с тем, что предприятие перечислило 58 440 541 рубль в федеральный бюджет Российской Федерации При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение
Постановление № Ф03-1207/2022 от 15.03.2022 АС Дальневосточного округа
временного управляющего, саморегулируемая организация предложены связанным с должником лицом – заявителем по делу о банкротстве. В противном случае имеется вероятность возникновения конфликта интересов между кредиторами, иными участниками дела о банкротстве и арбитражным управляющим должника, что должно быть исключено в процедуре банкротства, поскольку гарантом обеспечения баланса интересов является непосредственно арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве, и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П). Как следует из материалов дела, конкретная кандидатура временного управляющего из соответствующей саморегулируемой организации предложена заявителем по делу о банкротстве (ИП ФИО4 (в последующем заменен на правопреемника – ФИО6, являющуюся по пояснениям представителя заявителя прямым родственником ФИО4)) при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Альбион» несостоятельным (банкротом). Судом первой инстанции по результатам проведения судебных заседаний по рассмотрению отчета временного управляющего должником, вопроса
Постановление № С01-1094/2016 от 03.02.2017 Суда по интеллектуальным правам
у указанного федерального органа исполнительной власти копий противопоставленных заявке материалов при условии, что заявитель запросил копии этих материалов в течение двух месяцев со дня направления соответствующего решения. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.05.2011 № 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» на Роспатент возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности. Оказываемые Роспатентом услуги в указанной сфере деятельности носят публично-правовой характер . В систему норм права, определяющих полномочия Роспатента по оказанию государственных услуг в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, входят и Правила № 56. Правила № 56 изданы в соответствии со статьей 2 Патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-I и статьей 43 Закона Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23.09.1992 № 3520-I и применяются в части, не противоречащей четвертой части ГК РФ
Постановление № А33-18083/15 от 27.10.2017 Третьего арбитражного апелляционного суда
находится в конкурном производстве, руководство деятельностью общества возложено на конкурсного управляющего, а не на лицо, с которого взысканы убытки. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Достижение публично-правовой цели института банкротства реализуется через осуществление арбитражным управляющим своих полномочий, которые в значительной степени носят публично-правовой характер : он обязан принимать меры по защите имущества должника (статья 20.3 данного Закона). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22.07.2002 № 14-П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций», пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по
Постановление № Ф03-2591/2022 от 13.09.2022 АС Дальневосточного округа
Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее – Постановление № 35), предписывают арбитражным судам при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанное требование обусловлено тем, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер , ввиду чего для достижения названной цели института банкротства основной обязанностью законодателя является максимально возможное обеспечение баланса прав и законных интересов (зачастую диаметрально противоположных) участвующих в деле о банкротстве лиц, что, в числе прочего, обеспечивается посредством утверждения судом арбитражного управляющего, наделяемого для проведения процедур банкротства полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер, и решения которого являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц. По общему правилу выбор арбитражного управляющего или
Постановление № СИП-360/18 от 27.07.2018 Суда по интеллектуальным правам
либо смогут причинить значительный ущерб. Президиум Суда по интеллектуальным правам считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы процессуального права, и обращает внимание на следующее. В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.05.2011 № 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» Роспатент осуществляет в том числе функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности. Указанные функции носят публично-правовой характер . Государственная регистрация товарного знака (статья 1480 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)), как одно из проявлений публичных функций, осуществляется Роспатентом в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (далее – Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 ГК РФ. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 1503 ГК РФ в Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень
Определение № 33-7679-2011 от 07.09.2011 Алтайского краевого суда (Алтайский край)
имуществом и признании права собственности на указанную квартиру в порядке наследования за ФИО2 на разрешение Алтайского экономического территориального Арбитражного суда при Международной Академии медиации (постоянно действующий третейский суд- арбитраж). Истец полагал, что соглашение о третейской подсудности указанного спора между ответчиками является ничтожным на основании ст. 168 ГК РФ как не соответствующее требованиям закона, в частности п.2.ст.1 ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», поскольку спор о признании права собственности на объект недвижимости носит публично-правовой характер . Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 июня 2011 года в удовлетворении иска отказано. При этом суд исходил из того, что третейское соглашение от *г. не противоречит нормам действующего законодательства. В кассационной жалобе истец просит решение отменить, принять новое решение - об удовлетворении иска. В обоснование указывает, что судом не принят во внимание публично-правовой характер спора, в силу чего его рассмотрение не относится к компетенции третейского суда (п.2.ст.1 ФЗ «О
Решение № 2-837/13 от 07.11.2013 Добрянского районного суда (Пермский край)
банка образования и погашения ссудной задолженности, то есть операций по предоставлению заемщикам и возврату ими денежных средств (кредитов) в соответствии с заключенными кредитными договорами. Таким образом, ссудный счет не является банковским счетом физического лица, т.е. банковской операцией, в том смысле, который следует из ч. 1 ст. 29 ФЗ «О банках и банковской деятельности», поэтому действия банка по открытию и ведению ссудного счета не являются банковской услугой, оказываемой заемщику, а являются обязанностью банка, носящей публично-правовой характер . Нормами ГК РФ, ФЗ № 395-1 «О банках и банковской деятельности», иных нормативных правовых актов, возможность взимания комиссии за открытие и ведение ссудного счета, как самостоятельного платежа с заемщика, не предусмотрена. Следовательно, условие кредитного договора о взимании с него комиссии за открытие и ведение судного счета является недействительным. Учитывая, что кредитный договор является возмездным договором, плата за кредит выражается в процентах, которые установлены договором, поэтому возложение в силу данного обязательства на него
Решение № 2-1405/2021 от 24.09.2021 Тындинского районного суда (Амурская область)
работодателей, представленных в том числе главой муниципального образования, руководителем органа местного самоуправления, председателем избирательной комиссии муниципального образования или иным лицом, уполномоченным в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" выступать в качестве представителя муниципального образования как нанимателя муниципального служащего (работника). Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в том числе в трудовых правоотношениях, не являются их личной привилегией, имеют публично правовой характер , призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких работников именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Выступая лишь способом обеспечения исполнения публично значимых функций, запрет на увольнение работника - члена избирательной комиссии по инициативе работодателя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 февраля
Апелляционное определение № 33-4325 от 11.10.2016 Тверского областного суда (Тверская область)
и иных публичных отношений, в силу приведенных норм не могут быть переданы на рассмотрение третейских судов. Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Исходя из приведенной нормы правоотношение, связанное с регистрацией права собственности, имеет публично-правовой характер , а решение третейского суда, обязывающее регистрирующий орган осуществить соответствующие действия, - публично-правовые последствия. Согласно статье 17 указанного Закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Это положение свидетельствует о том, что вопрос о праве собственности на недвижимое имущество относится к исключительной компетенции государственных судов. При изложенных обстоятельствах решение третейского суда, обязывающее регистрирующий орган зарегистрировать
Решение № 2-2917/2022 от 29.09.2022 Московского районного суда г. Чебоксар (Чувашская Республика)
старости с учетом фиксированной выплаты к страховой превышает установленную постановлением Министров Чувашской Республики величину прожиточного минимума в Чувашской Республике в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, оснований для установления ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии не имеется. Кроме того, все удержания из установленных истице сумм пенсии произведены с требованиями действующего законодательства и в указанных судебным приставом- исполнителем размерах. Оснований для компенсации морального вреда также не имеется, поскольку правоотношения сторон по поводу выплаты пенсии являются финансовыми и носят публично-правовой характер . В данном случае нормы ГК РФ, устанавливающие возможность компенсации морального вреда, применены быть не могут, поскольку спорные мнения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят, как указано выше, публично - правовой характер. Действующее законодательство о пенсионном обеспечении возможность компенсации морального вреда в случае отказа в перерасчете пенсии, несвоевременного перерасчета пенсии не предусматривает. Просят отказать в иске в полном объеме. Кроме того, по запросу суда, Отделением ПФР была предоставлена информация в отношении