Раскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

97, 101, 104, 106 18 Формы договоров Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" юридические лица В полном объеме 19 Стандарты раскрытия информации Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" юридические лица В полном объеме 20 Стандарты раскрытия информации Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами " юридические лица В полном объеме 21 Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" Юридические лица - субъекты естественных монополий В полном

изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество просит названные судебные акты отменить, признать правонарушение малозначительным, или снизить штраф ниже низшего размера санкции нормы. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужили вводы административного органа административным органом о нарушении обществом пунктов 13 и 19 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564, поскольку, осуществляя деятельность по оказанию услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, общество не раскрыло информацию о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных тарифов на очередной расчетный период регулирования, путем опубликования на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта

закон № 89-ФЗ, закрепляя право на получение информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами и признавая ее общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, определил, что раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации (пункт 1 статьи 24.11). Суд первой инстанции, сопоставив содержание пункта 3 Стандартов, определяющего в подпунктах «а» - «г» пути раскрытия информации, с предписаниями пункта 2 статьи 8 Закона № 256-ПК, правильно признал не действующим названную региональную норму, как не предусматривающую в полном объеме перечисленные в федеральной норме способы раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами , обоснованно указав на отсутствие у субъекта Российской Федерации права ограничивать пути раскрытия информации, установление которых является прерогативой Правительства Российской Федерации. То обстоятельство, что пункт 1 статьи 8 Закона № 256-ПК содержит

штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 24.11 Закона №89-ФЗ раскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации Состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 24.11 Закона № 89-ФЗ раскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации Состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

доводами апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по обращению с твердыми бытовыми отходами. В ходе проведения контроля в части стандартов раскрытия Обществом информации административным органом выявлены нарушения пункта 3(а), пункта 15(д), пункта 16(е), пункта 21, пункта 22 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 (далее – Стандарты), а именно: Общество, осуществляя деятельность по оказанию услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, не разместило на сайте Комитета (http://tarif.gov-murman.ru) сведения, установленные пунктами 15(д), 16(е) Стандартов за 2016 год. Выявленные нарушения послужили основанием для составления 23.06.2017 в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 62. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 06.07.2017 Комитетом вынесено постановление

применением судом норм права, принять новый судебный акт и удовлетворить заявленные требования. Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон. Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. Как следует из материалов дела, административным органом по результатам систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что обществом нарушен срок раскрытия общей информации об организации, предусмотренной пунктом 12 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 (далее – Стандарты) (фактически информация раскрыта 27.07.2021), а также срок раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации за 2020 год, предусмотренной пунктом 15 Стандартов. По факту выявленных нарушений комитетом в отношении заявителя составлен протокол от 09.08.2021 №

признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае заявитель не представил доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований законодательства по раскрытию информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами . Не представил заявитель и доказательств того, что нераскрытие информации произошло из-за причин и обстоятельств, за которые он не отвечает. Обстоятельств, препятствующих выполнению заявителем обязанности по раскрытию общей информации об организации, материалами дела не установлено. Вина заявителя выразилась в том, что он в соответствии с действующим законодательством не исполнил надлежащим образом свои обязанности, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая была ему необходима для соблюдения норм законодательства Российской Федерации.

28 декабря 2018 г., исполнительный директор ООО «Магнит» К.И.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. К.И.В. признана виновной в том, что ООО «Магнит», исполнительным директором которого она является, в нарушение ст. 24.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпункта «а» пункта 3, пунктов 25, 26 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 564, не раскрыло в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» информацию, указанную в подпунктах «а», «е» пункта 11, пунктах 12, 18 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Датой совершения административного правонарушения является: 26 ноября 2018 г. – по подпункту «е» пункта 11, пункту

представителя истца пом. прокурора Озерского района Калининградской области Закировой Е.С., представителя ответчика администрации МО «Озерский городской округ» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский городской округ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не устранении изложенных в представлении заместителя прокурора Озерского района от ДД.ДД.ДД нарушений пункта 5 раздела 1 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июня 2016 года №564, о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения посредством размещения на официальном сайте Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области ....... сведений, предусмотренных пунктом 5 раздела 1 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства

порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2016 года № 564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами , которыми установлены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Стандарты). Приказом ФАС России от 13 сентября 2018 года № 1288/18, в свою очередь, утверждены формы размещения информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные