Раскрытие информации жкх - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пункта 3 Стандарта раскрытия информации. Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании решения лицензионной комиссии и распоряжения инспекции и признавая их незаконными, суд апелляционной инстанции руководствовался частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 161, 192, 193 Жилищного кодекса и исходил из следующего. Постановлением инспекции от 21.08.2014 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нераскрытие в установленном порядке информации, подлежащей размещению управляющей компанией, в том числе: не размещена информация о количестве случаев привлечения управляющей компании в предыдущем календарном году (2013) к административной ответственности; не размещены копии документов о применении мер административного воздействия; копии документов о принятых мерах для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. На основании указанного постановления 12.08.2014 инспекцией выдано предписание № 39ОГ-15531-26-17-2014, которым общество обязывалось обеспечить размещение информации до 11.09.2014 на официальном сайте «Реформа ЖКХ », в том

поступили обращения ООО «Русатомкапитал» от 08.10.2014 (от 09.10.2014 вх. № 16403), от 07.11.2014 (от 10.11.2014 вх. № 18262) по вопросу несоблюдения ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» требований законодательства Российской Федерации, касающихся раскрытия информации. По результатам рассмотрения указанных обращений установлено следующее. По сведениям единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенным на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru, по состоянию на 30.09.2014: -директором общества с ограниченной ответственностью «Пожарная охрана ЛДК № 1» (ОГРН <***>) (далее - ООО «ПО ЛДК № 1») являлся ФИО4; единственным учредителем (участником) ООО «ПО ЛДК № 1» - ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» (соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 09.10.2009); -генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ЛДК № 1» (ОГРН <***>) (далее - ООО «ЖКХ ЛДК № 1») являлся ФИО5; единственным участником ООО «ЖКХ ЛДК №1» - ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» (соответствующая запись в отношении ФИО5 внесена в ЕГРЮЛ 31.08.2012, в отношении ОАО «Лесосибирский ЛДК

акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в связи с обращением гр. ФИО2 (вх. № 7809 от 14.04.2014) на основании приказа от 08.05.2014 № 29-01-08-124 Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области 16.05.2014 проведена внеплановая проверка ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" по вопросу соблюдения обязательных требований действующего законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, что на запрос гр. ФИО2 от 04.02.2014 управляющей организацией ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" информация предоставлена не в полном объеме. Так, в ответе от 13.02.2014 № 700 отсутствовала информация о размере денежных средств, полученных от арендаторов мест общего пользования в многоквартирном доме за 2013 год, а также не предоставлена информация по действующим договорам по состоянию на 01.01.2014, что отражено в акте проверки от 16.05.2014 № 29-13-02-229 (т. 2 л.д. 23-24). По данному факту Управлением

обращением ФИО2 собственника помещений многоквартирного дома № 42, корпус 2 по ул. Машинной в г. Екатеринбурге, на основании приказа от 18.09.2014 № 29-13-01-281 26.09.2014 проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N731. В ходе проверки административным органом установлена недостоверность раскрытия информации в отчете за 2012 год по управлению многоквартирным домом № 42, корпус 2 по ул. Машинной в г. Екатеринбурге, а именно, в отчете управляющей организации, опубликованном на официальном интернет-сайте ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» www.domdvor.ru за 2012 год расходы, понесенные по статье «текущий ремонт», составляют 374 242 руб. 84 коп., фактически же управляющей организацией в 2012 году понесены расходы по ремонту систем отопления, ГВС лишь на сумму 144 000 руб., а расходы в сумме 230 242 руб. 84 коп., понесенные управляющей компанией в 2013 году, относятся к иному отчетному периоду

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 504/934/ПР от 30.12.2014 сайт www.dom.gosuslugi.ru определен официальным сайтом в сети Интернет для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Приказом Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе ГИС ЖКХ организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1, 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, определен Приказом Минкомсвязи России от 29.09.2015 N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", зарегистрированным Минюстом РФ 24.12.2015 N 40215. Из указанных норм следует, что

выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами «а» - «ж» и «к» пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления (пункт 9 Стандарта раскрытия информации). Как установил суд апелляционной инстанции, по сведениям с сайта «Реформа ЖКХ », являющимися общедоступными, по состоянию на 2015 год протокол от 13.01.2015 общего собрания собственников МКД по адресу: <...>, а также договор, заключенный с ООО «УК «Очаг», в установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» порядке размещены на сайте с указанием даты начала управления ООО «УК «Очаг» с 19.01.2015. Таким образом, сведения о начале деятельности

Из сообщения, предоставленного главным редактором МУП Редакция «Рабочее слово» от 03.12.2012г. № 150, следует, что за период с 2011г. по 03.12.2012г. ООО «Комсервис 2» не публиковали в газете «Рабочее слово» информацию в соответствии с требованиями «Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 1140. Согласно фототаблицам с сайта администрации Верхнебуреинского района, в разделе стандарты раскрытия информации ЖКХ > Показатели затрат по теплоснабжению, холодной воды, горячей воды и канализации ООО «Комсервис 2» на 2012г. > комсервис 2 тепловая энергия.xl указано, что за период с 23.12.2011 не раскрыта информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам); о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения; об условиях, на

какие-либо сомнения в виновности ООО «УК № ЖКХ» в совершении данного административного правонарушения. В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подп. «а», «ж» и «к» п.3, п.8 Стандарта раскрытия информации возникает для управляющей организации – не позднее 30 дней со дня заключения договора управления. Таким образом, обязанность по раскрытию указанной информации у ООО «УК № ЖКХ » возникла с начала 2015 года, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Также учтено, что проверка в отношении управляющей компании проводилась за период 2015 год. Приказом от 22.12.2014 Министерства строительства и ЖКХ РФ были утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД. Рассмотренные изменения были опубликованы и вступили в силу 25.05.2015 года. При таких обстоятельствах, с указанного дня все управляющие организации обязаны предоставлять информацию исключительно по данным

ЖКХ», также ранее была создана информационная система «Реформа ЖКХ», обе системы государственные, между системой «Электронное ЖКХ» и порталом «Реформа ЖКХ» ранее производился автоматический обмен данными, чтобы иметь доступ к сайту «Реформа ЖКХ» управляющие компании должны были получить логин-пароль путем регистрации, автоматический обмен данными не освобождал управляющие компании от обязанности выгружать необходимую информацию на оба сайта. В начале 2015 г. все управляющие организации проходили процедуру лицензирования, условием получения лицензии было раскрытие информации на указанных сайтах. 22.05.2015 г. на сайте «Реформа ЖКХ » появилось объявление о том, что будет осуществляться переход на новые формы раскрытия информации, в связи с чем автоматическая выгрузка данных отключается. 16.06.2015 г. был осуществлен переход на новые формы, о чем было опубликовано на сайте «Реформа ЖКХ», новые формы оказались пустыми, автоматическая выгрузка не работала. 30.06.2015 г. ООО «СОБИТС» опубликовала информацию, что будет проводиться проверка и управляющим компаниям необходимо проверить информацию на сайте «Реформа ЖКХ». Согласно сопроводительному письму

заместителем начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР К. вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания в ЖКХ «Город». Проведенной 05-07 марта 2012 года проверкой установлено, что ООО «УК ЖКХ «Город» нарушила требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также способу ее раскрытия в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года № 731, что выразилось в не размещении на сайте в сети Интернет по адресу: www.nosoun.ru. (сайт ООО «УК ЖКХ «Город») следующих сведений: -отсутствует перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году; -отсутствует информация о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; -отсутствует информация о сведениях о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); -отсутствуют сведения о расходах,

п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 информация должна быть размещена до 09 декабря 2010 года. Также указывает, что информацию невозможно раскрыть в связи с тем, что собственниками помещений в некоторых многоквартирных домах в управляющую организацию не представлены договоры управления домами. В таком случае управляющая организация не несет ответственности за не раскрытие информации, так как функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами ей не переданы (п.3 Постановления ПленумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 11). Сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества содержания и ремонта общего имущества в МП ЖКХ отсутствую, в связи с чем данная информация также не размещена на сайтах в сети Интернет. Жалоб и заявлений о недостаточности раскрытия информации в МП ЖКХ не поступало. Сайт предприятия общедоступен, понятен, необходимая и существенная информация размещена. Недостаточность информации не повлекла за собой каких-либо серьезных последствий. Своими действиями директор МП ЖКХ не нанес вреда,