Рассмотрение проекта бюджета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации). Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), его бюджетные полномочия устанавливаются БК РФ (части 1 и 3 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ). В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ, пунктом 1 статьи 9 БК РФ составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района и являются бюджетными полномочиями муниципального образования. Утверждение местного бюджета находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, исполнительно-распорядительные органы обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, обеспечивают исполнение бюджета и

установлена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств. Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.15.7 изложена в следующей редакции: «Статья 15.15.7. Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка формирования и (или) представления обоснований бюджетных ассигнований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 3. Нарушение более чем

год является несостоятельным. В соответствии с абз.1 ст.39, абз.2 ст.39 БК АО баланс финансовых ресурсов области представляет собой баланс всех доходов и расходов области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории области. Баланс финансовых ресурсов области составляется на основе отчетного сводного баланса финансовых ресурсов области за предыдущий год. Ссылку суда на то, что в соответствии со ст. 8 БК РФ к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации относится установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ нельзя признать правильной. Статья 39 БК АО регулирует лишь отношения в пределах области. Согласно ст.ст.2, 175 БК РФ баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год. Следовательно, субъект Федерации не вправе исключать из баланса финансовых ресурсов средства Российской Федерации, субъектов Федерации, которые имеют

бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения. В силу статьи 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Данный Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений (часть 2 статьи 1 БК РФ), им не регулируются отношения, возникающие в процессе исполнения гражданских договоров, стороной которых являются уполномоченные представители публичных образований. Таким образом, сферу действия норм бюджетного законодательства

бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу абз. 3 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10.03.2015 N 82 утверждено Положение о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - Положение). Субсидия предоставляется следующим субъектам (далее - заявители): 1) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным (поставленным на учет) на территории Удмуртской Республики и осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных

только в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления. Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными

распорядителя средств соответствующего бюджета за счет казны. Правила статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за счет казны на текущие хозяйственные обязательства (статьи 124, 125 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации) из договоров не распространяются. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения. В силу пункта 2 части 10 статьи 35 названного федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного

администратор средств бюджета субъекта Российской Федерации принимает решение о наличии (об отсутствии) потребности в соответствующих не использованных межбюджетных трансфертах и, в случае наличия такой потребности, осуществляет их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены. На основании статьи 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. В силу статьи 6 БК РФ текущий финансовый год - это год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря (статья 242 БК РФ). Признавая пункты 1 и 2 представления недействительными, суды установили, что на начало следующего финансового года (на 01.01.2020 и на 01.01.2021 соответственно) у администрации не имелось неиспользованных остатков субвенций, поскольку все денежные средства, предусмотренные Соглашениями № 81 и 85, были израсходованы ею в соответствии с предусмотренными целями (на приобретение жилья для детей-сирот и

государственной статистики об утверждении форм для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой, в зависимости от формы собственности сельскохозяйственного товаропроизводителя, представленные в сроки и с периодичностью, установленными этими приказами, за отчетный финансовый год или год, предшествующий году, в котором ситуация в связи с опасными природными явлениями была признана чрезвычайной. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под текущим финансовым годом понимается год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); под отчетным финансовым годом - год, предшествующий текущему финансовому году. Пунктом 3.11 Порядка № 550-п предусмотрены основания для отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидии. Так в силу пункта 3.11.4 Порядка № 550-п одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями заявки и документов требованиям, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных

Устав* муниципального образования «Рощинское сельское поселение», а именно: пункты 5 - 8, 11, 13, 15, 18, 20, 22 - 24, 26 - 27, 29, 31 - 32, 34 - 3/ части 1 статьи 5 полностью; пункты 7-9, 11, 13, 15, 19 - 20, 22, 25-27, 29, 34, 35 - 37 части 1 статьи 29 полностью; пункт 1 части 1 статьи 5 в части, не предусматривающей в качестве вопроса местного значения - составление и рассмотрение проекта бюджета , составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; пункты 14, 20, 33 части 1 статьи 5 в части, не предусматривающей в качестве вопросов местного значения - обеспечение условий для развития на территории поселения школьного спорта; оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; присвоение адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, размещение информации в государственном адресном реестре; пункт 4 части 3 статьи 14 в

«Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области». Из п. 3.2 раздела 3 данного Соглашения следует, что администрация Междуреченского городского округа вправе за качественную работу по составлению и исполнению местного бюджета за счет собственных источников применять меры материального поощрения работников финансового управления. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа. В соответствии со статьей 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2004 № 32-03 «Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области», со ст. ст. 2, 3, 7 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Междуреченский городской округ», утвержденным решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от № - финансовое управление города Междуреченска -

«Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области». Из п. 3.2 раздела 3 данного Соглашения следует, что администрация Междуреченского городского округа вправе за качественную работу по составлению и исполнению местного бюджета за счет собственных источников применять меры материального поощрения работников финансового управления. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа. В соответствии со статьей 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2004 № 32-03 «Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области», со ст. ст. 2, 3, 7 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Междуреченский городской округ», утвержденным решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от 28.11.2013 № 20 - финансовое управление города

контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского округа <данные изъяты> устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе <данные изъяты>, утверждаемым Советом депутатов городского округа <данные изъяты>. Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждено Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе <данные изъяты>. Разделом II указанного Положения регламентировано составление проекта бюджета городского округа Власиха, Разделом III – рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета городского округа Власиха, Разделом IV – исполнение бюджета, Разделом V – составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Административные истцы ФИО1, депутат Совета депутатов городского округа <данные изъяты> ФИО2 обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов городского округа <данные изъяты>, в котором, с учетом последующего уточнения, просят суд признать недействующими с момента принятия часть 1 статьи <данные изъяты> в части слов: «порядок и сроки

Власиха Московской области устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Власиха Московской области, утверждаемым Советом депутатов городского округа Власиха Московской области. Решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 30 марта 2021 года № 163/22 утверждено Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Власиха Московской области (далее - Положение), которым регламентировано: в разделе II - составление проекта бюджета городского округа Власиха; в разделе III - рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета городского округа Власиха; в разделе IV - исполнение бюджета; в разделе V - составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Административные истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими части 1 и части 4 статьи 54 Устава, а также разделов II, III, IV и V Положения, мотивируя административные исковые требования тем, что оспариваемые положения противоречат федеральному законодательству, а именно Федеральному закону