Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям - гражданское законодательство и судебные прецеденты

коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались статьями 450, 779, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям , утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы России от 29.08.2017 № 1135/17. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и установив факт несения сетевой организацией документально подтвержденных расходов по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, относящихся к предмету договора, до отказа ответчика от него в связи с утратой интереса, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Судами учтено, что сумма заявленных расходов находится в

кассационной жалобе, установлено, что предусмотренные статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют. Суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом Федеральной службы по тарифам России от 11.09.2012 № 209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям », и исходили из фактических обстоятельств, установленных по делу, в их совокупности и взаимосвязи. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к отмене обжалуемых судебных актов. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по

1 кВт) формируются по различным принципам, и на практике размер платы за технологическое присоединение конкретного энергопринимающего устройства, исчисленный по этим двум разным видам ставок, никогда не будет совпадать. АО «РЭС», ссылаясь на конкретные судебные постановления арбитражного суда, указывает, что в правоприменительной практике суды исходят из того, что в целях реализации прав заявителей сетевая организация должна предложить наглядные альтернативы расчета по стандартизированным ставкам и ставкам за мощность присоединяемых устройств, исчерпывающим образом информировать заявителя о наличии возможности выбора варианта исчисления стоимости ее услуг, обеспечив ему возможность сопоставления своих затрат по каждому варианту. Нарушение своих прав административный истец связывает с тем, что в рассматриваемых правоотношениях выбор лицом наименьшей платы ведет к тарифной диспропорции и нарушает права и законные интересы АО «РЭС» в сфере предпринимательской и экономической деятельности на заключение договора по справедливой цене, на возмещение расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям , не позволяет обеспечить компенсацию регулируемой организации расходов, связанных

органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Согласно пунктам 16-18 Основ ценообразования определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. В силу пункта 87 Основ ценообразования размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям , утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий, в том числе на подготовку

осуществляют их регулирование в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Пунктом 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 26.02.2004 № 109, установлено, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Согласно пункту 2 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ России от 15.02.2005 № 22-Э/5, они определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям организаций, имеющим на правах собственности или иных законных основаниях объекты электросетевого хозяйства, и

плату за технологическое присоединение к электрическим сетям. Приказами УГРиКЭ по Самарской области были установлены размеры платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителей с присоединяемой мощностью более 15 кВт и для заявителей, подающих заявку на технологическое присоединение с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно. А именно: приказом УГРиКЭ Самарской области от 29.04.2009 № 23 «О размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» ЗАО «Самарские городские электрические сети» установлен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ЗАО «Самарские городские электрические сети» для заявителей с присоединяемой мощностью более 15 кВт в размере 21 644 руб./кВт; приказом УГРиКЭ Самарской области от 30.12.2009 № 83 установлен «с 01.01.2009 размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям организаций Самарской области для заявителей, подающих заявку на технологическое присоединение с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в сумме 550 рублей». В соответствии с

5 этапов: 1 этап строительства - Блок-секция 5; 2 этап строительства - Блок-секция 4; 3 этап строительства - Блок-секция 3; 4 этап строительства - Блок-секция 2; 5 этап строительства - Блок-секция 1. Срок действия разрешения до 18.09.2021. Судами установлено, что между сетевой компанией и застройщиком заключен договор от 02.04.2019 № 2019/НчЭС/В12 на временное технологическое присоединение для электроснабжения Объекта с запрашиваемой максимальной мощностью 145,0 кВт, классом напряжения 6,0 кВ, категорией надежности III. Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой компании составил 19 708 руб. Договор исполнен 29.04.2019. Вместе с тем, с заявлением о технологическом присоединении на указанный объект в адрес сетевой компании обратилось общество, между которым и застройщиком уже был заключен договор от 18.03.2019 № 2019/НчЭС/Т45 на технологическое присоединение для электроснабжения объекта «БКТП-1», расположенного по пр-кт Яшьлек, 10/0,4кВ с запрашиваемой максимальной мощностью 150 кВт, классом напряжения 10,0 кВ, категорией надежности П. Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб. при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Постановлением уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов от 15.12.2017 № 6-192/тп, установлен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенным на территории Республики Татарстан, энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), при присоединении заявителя владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300

начаты, апелляционная инстанция приходит к выводу о необходимости определения размера платы за технологическое присоединение исходя из тарифных ставок, установленных на 2016 год, то есть на момент заключения договора. По расчету апелляционной инстанции размер данной платы составит 41 238 руб. 40 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) 6290 руб. 60 коп. (39.4 кВт×887 руб. ×1,18 НДС). Таким образом, пункт 10 договора подлежит урегулированию в следующей редакции: « Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Кирилловская электросеть» на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 150 кВт на 2016 год, определенный в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 16.12.2015 № 852 «Об установлении стандартизированных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Кирилловская электросеть» на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт на 2016 год», в расчете

нарушения антимонопольного законодательства РФ произошли ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей главным инженером филиала ОАО «Алтайкрайэнерго» «Кулундинские МЭС» ФИО1, заключившим указанные договоры, который обязан в соответствии с должностной инструкцией руководить деятельностью технических служб филиала, контролировать результаты их работы, знать и соблюдать требования законодательства. ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю указав, что в его действиях отсутствует вина в совершении указанного правонарушения, поскольку размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Алтайкрайэнерго» на сегодняшний день, в предусмотренном законом порядке не установлен. Т.е. ОАО «Алтайкрайэнерго» на сегодняшний день не имеет источников для компенсации затрат, необходимых для выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявителей, поскольку не утвержден размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, а собственные источники для финансирования затрат отсутствуют. Единственной возможностью обеспечения исполнения предусмотренных действующим законодательством РФ прав физических лиц на технологическое присоединение к электрическим сетям было предложение

выставленного исполнительного счета. В соответствии п. 3 соглашения № заказчик произвел оплату авансового платежа в размере 28 082 руб. 20 коп. 24 августа 2016 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № в части продления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30 июня 2018 года в части выдачи новых технических условий в связи с истечением срока действия ранее выданных. Согласно дополнительного соглашения № пункт 3.1 договора изложен в редакции, при которой размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК «Урала – Челябэнерго» согласно постановлению МТРиЭ Челябинской области от 30 декабря 2015 года № составляет 306 006 руб. 82 коп. Согласно п. 3 дополнительного соглашения № заказчик оплатил авансовый платеж в размере 199 999 руб. 20 коп. Согласно п. 4 дополнительного соглашения оставшуюся часть стоимость услуг по договору в сумме 106 007 руб. 62 коп. заказчик оплачивает в течение 30 календарных дней с момента подписания настоящего соглашения на

котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях: после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий. Согласно п.24 Договора приложениями к договору являются: Приложение №1 «Технические условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан Перечень подлежащих выполнению ответчиком мероприятий для присоединения к электрическим сетям (л.д.11); Приложение №2 « Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» (л.д.12), согласно которому размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии с НДМ составляет 3823,30 руб. В связи с не поступлением от ответчика в соответствии с п.8 Договора уведомления о выполнении технических условий, ДД.ММ.ГГГГ филиал ОАО «Сетевая компания» - «Приволжские электрические сети» направил в адрес ФИО1 уведомление «Об исполнении мероприятий согласно договору технологического присоединения» № о расторжении договора (л.д.14), полученное

мероприятия по технологическому присоединению согласно условиям Договора. АО «Россети Тюмень» выдало ФИО1 Технические условия № Т12/18/1130- ТУ от ДД.ММ.ГГГГ, сумма за выдачу и подготовку которых, включена в цену Договора и составляет 3270 рублей, с учетом НДС 18% - 545 руб. Согласно калькуляции работ по мероприятиям, осуществляемым при технологическом присоединении к электрическим сетям АО «Россети Тюмень»: подготовка и выдача Технических условий 2725 руб.; проверка Сетевой организации выполнения заявителем ТУ 5 608 руб.. Размер платы за Технологическое присоединение к электрическим сетям составляет 8 333 руб. кроме того НДС 18% 1499,94 руб, итого составляет 9832,94 руб. с НДС 18%, согласно п. 4. Договора, Технические условия являются неотъемлемой частью Договора и приведены в приложении №. Срок действия Технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Помимо сроков выполнения мероприятий сторонами также был согласован размер платы за выполнение АО «Россети Тюмень» мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО1 В соответствии с п. 10. Размер