Размещение отходов 5 класса опасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

«ГАЗ» лицензии от 7 июля 2016 г., фактическим использованием земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000003:91 является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, которая подлежит обязательному лицензированию согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). Видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) Обществом в составе лицензируемого вида деятельности является: обезвреживание отходов IV класса опасности, размещение отходов III - IV класса опасности . В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов

предоставленный участок недр и размещение (хранение) отхода IV класса опасности (донные отложения (твердый осадок), относящийся к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях, код по ФККО 9 40 000 00 00 0» в шламонакопителях № 2 и № 3, без лицензии на осуществление указанных видов деятельности; общество не проводило наблюдения для контроля за подземными грунтовыми водами на объектах размещения отходов в скважинах № 38 в июне и декабре 2019 года, № 65 в июне 2019 года, № 78 в декабре 2019 года; общество на образующиеся в результате деятельности в процессе стабилизации промстоков не произвело отнесение отходов I – IV классов опасности для отхода донные отложения из шламонакопителей (твердый осадок), а также не составило паспорт отходов I – IV классов опасности для отхода – жидкая фракция из шламонакопителей (промстоки); не вело учет образующихся в результате деятельности в процессе стабилизации промстоков отходов IV класса опасности : отхода донные отложения

отходов, устройство временных технологических дорог). Кроме того, согласно техническому заданию общество выполняло работы по обслуживанию автоматизированного весового комплекса (АВК), который предусматривает поддержание АВК в рабочем состоянии (техническое обслуживание, очистка платформы); текущий ремонт при поломке АВК (ежедневно). По итогам проверки министерство пришло к выводу о том, что работы, осуществляемые обществом по обращению с отходами на городской свалке, фактически являются видом деятельности по размещению (хранению и захоронению) отходов, требующим оформления лицензии на право размещения отходов III - IV классов опасности . Составлен акт, обществу выдано предписание, согласно пункту 3 которого на общество возложена обязанность получения лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов III - IV класса опасности со сроком исполнения до 02.04.2018. Не согласившись с названным пунктом предписания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции согласились с позицией министерства о том, что деятельность, осуществляемая обществом, является деятельностью по размещения отходов

размещение ТКО, и, являясь администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно начислило указанную плату. В результате начисления сумма платы за размещение ТКО составила 8 771 833 руб. 40 коп. Так, сумма платы за размещение отходов: «остатки сортировки ТКО при совместном сборе практически неопасные» составляет 2 040 469,26 руб. (117 946,2 тн. Х 17,30 руб.), где 117 946,2 тн - масса отходов, направленная на размещение; 17,30 руб. – ставка платы за размещение отходов 5 класса опасности . Управление начислило плату за размещение отходов: «остатки сортировки ТКО при совместном сборе практически неопасные» в сумме 8 748 530,30 руб.: Плата в пределах лимита: 17 879,927 тн х17,30 х0,3 = 92 796,82 руб., где 17879,927 тн. – масса отходов, размещенная в пределах лимита, установленного филиалу заявителя; 17,30 руб. – ставка платы за размещение отходов 5 класса опасности; - 0,3 – понижающий коэффициент. Плата сверх лимита 100 066,283 тн х17,30 х 5=

выше основаниям. Заявитель также оспаривает доначисление Управлением суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду по указанному эпизоду в связи с неправильным применением Управлением при расчете данной платы коэффициента, установленного статьей 19 Федерального закона от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (далее – Закон № 189-ФЗ). Общество исходит из того, что отходы коры следует относить к 5, а не 4 классу опасности, и считает, что, поскольку норматив платы за размещение отходов 5 класса опасности установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 № 410, Управлением при расчете платы необходимо было применить коэффициент 1,08, а на 1,3. Вместе с тем в соответствии со статьей 19 Закона № 189-ФЗ нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2006 году с коэффициентом 1,3, а нормативы, установленные в 2005 году, – с коэффициентом 1,08. Поскольку суд пришел к выводу об ошибочности ссылки общества на то,

договора, имели лицензии на размещение отходов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия» установлено, что за негативное воздействие на окружающую среду применяются два вида нормативов платы - в пределах допустимых нормативов выбросов (сбросов) и в пределах установленных природопользователю лимитов, размер которых превышает первые в пять раз. Сумма платы АО «МОСГАЗ» за размещение отходов 4 класса опасности за период 2013 года составляет 16.607.072,50 руб. (18.993,23 x 248,4 x 1,6 x 2,2). 18.993,23 тонн - масса размещенных отходов; 284,4 - норматив платы (Приложение № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344); 1,6 - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние почвы). Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344, в соответствии с пунктом 2 которого данные нормативы применяются с использованием

при секретаре Масленниковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полигон Яр», У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 30 минут, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 по результатам проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ООО «Полигон Яр» осуществляется размещение отходов 5 класса опасности на самовольно занятом земельном участке, площадью 26055 кв.м., с географическими координатами № расположенном в кадастровом квартале № и прилегающем к объекту размещения отходов ООО «Полигон Яр». В судебном заседании представитель ООО «Полигон Яр» адвокат Фишер С.Ю. суду пояснил, что формально нарушение имело место быть, поскольку границы земельного участка с № определялись в соответствии с координатами, содержащимися в ГКН. Тогда как фактические границы полигона не менялись с 2002 года и определены на местности

опасности в виде лузги подсолнечника. Основанием для проведения проверки прокуратурой Морозовского района в сфере соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства послужила информация о том, что ОАО «Астон» возле поселка Озерный на берегу реки Быстрая несколько месяцев вывозит отходы производства в виде лузги подсолнечника. В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном в 200 м на юго-запад от ул. Озерная, 18 Морозовского района Ростовской области выявлено несанкционированное размещение отходов 5 класса опасности -лузги подсолнечника. Вывоз отходов на данный участок производился Морозовским филиалом ОАО « Астон». Согласно представленным данным учета отходов за 2017 год от деятельности Морозовского филиала ОАО « Астон» отходы 5 класса опасности-лузга подсолнечника в количестве 57246,33 тонн, вывезенные с 27.11.2017 года на поле Ш.В.В., не отражены, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998года № 89 ФЗ « Об отходах производства и потребления». Указанные обстоятельства послужили основанием

указанные в протоколе об административном правонарушении, указали, что материалами дела доказана вина юридического лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был передан в аренду ООО «Юлташ», просили приобщить к материалам дела копию постановления мирового судьи судебного участка № по Советскому судебному району г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Пояснили следующее. Нарушения подтверждаются результатами авиаоблета, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, где выявлено несанкционированное размещение отходов 5 класса опасности «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме». Общество должно иметь разработанные и согласованные с Росприроднадзором, Роспотребнадзором проекты выбросов в атмосферный воздух и проекты образования и размещения отходов производства. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и

законодательства в отношении ОАО «Астон» послужила информация, размещенная в ceти «Интернет» о том, что ОАО «Астон» возле поселка Озерный на берегу реки Быстрая несколько месяцев вывозит отходы производства в виде лузги подсолнечника. В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровые номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном в 200 м. на юго-запад от ул. Озерная, 18, и Озерный, Морозовского района, Ростовской области, с целевым назначением для иных видов сельскохозяйственного использования, выявлено несанкционированное размещение отходов 5 класса опасности -лузги подсолнечника. Вывоз отходов на данный участок производился Морозовским филиалом ОАО « Астон». Общий объем размещенных отходов составил более 50 тонн. Согласно представленным данным учета отходов за 2017 год от деятельности Морозовского филиала ОАО « Астон» отходы 5 класса опасности-лузга подсолнечника в количестве 57246,33 тонн, вывезенные с 27.11.2017 года на поле ФИО3, не отражены, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998года № 89 ФЗ « Об

числе водного) законодательства на территории п. Озерный, Морозовского района, Ростовской области при размещении отходов производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *******, расположенном в 200 м на юго – запад от ул. Озерная, д. 18, п. Озерный, Морозовского района, Ростовской области с целевым назначением для иных видов сельскохозяйственного использования (для ведения сельского хозяйства – многолетние насаждения сады, виноградники), принадлежащими на праве собственности <Ш.>, выявлено несанкционированное размещение отходов 5 класса опасности – лузги подсолнечника (ФККО 30114121495). Вывоз отходов на данный участок производился Морозовским филиалом Общества с 27 ноября 2017 года. Общий объем размещенных отходов составил более 50 т. В 50 м на юг от указанного земельного участка расположен водный объект – река Быстрая. Постоянное или временное сосредоточение вод в реке имеет характерные формы и признаки водного режима. Соответственно река Быстрая является водным объектом. Южная часть земельного участка находится в водоохраной зоне водного объекта