недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения. Приведенные доводы о том, что действия общества по вывозу песчано-гравийной смеси не могут расцениваться как добыча общераспространенного полезного ископаемого, поскольку работы выполнялись по договору, заключенному с обществом «Агрофирма Маяк» (арендатором земельного участка), исследованы судами и отклонены
дела, 13.02.2007г. Росприроднадзором проведена проверка по вопросу соблюдения ГУ «Пречистенский лесхоз» обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр. В ходе проверки установлено, что ГУ «Пречистенский лесхоз» является правопреемником ФГУ «Пречистенский лесоз». В период с апреля по декабрь 2006г. ФГУ «Пречистенский лесхоз» производил разработку карьера для добычи гравийно-песчаной смеси в границах земельного участка, расположенного в квартале 88 выдел 13 Козского лесничества без разрешительных на то документов (разрешения). ФГУ «Пречистенский лесхоз» имеет разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых – песка на участке, расположенном в квартале 89 выдела 29 Козского лесничества площадью 1,1га., выданное 03.04.2006г. Департаментом агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.02.2007г. Рассмотрев материалы проверки и усмотрев в действиях лесхоза признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.3 КоАП РФ, 19.02.2007г. Ярославский межрайонный природоохранный прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 07.03.2007г. Росприроднадзором вынесено постановление о привлечении
с соблюдением условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка. С учетом приведенных выше правовых норм и обстоятельств дела отказ Комитета во внесении изменений в разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова № 8 от 16.09.2013 и № 9 от 01.10.2013 обоснованно признан судом первой инстанции незаконным. Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в договоре аренды лесных участков условий о добыче полезных ископаемых, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемой ситуации Обществом испрашивалось разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке статьи 19 Закона о недрах. Административным регламентом и Порядком выдачи разрешений выдача разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова не поставлена в зависимость от наличия договора аренды, предусматривающего именно данный вид деятельности. В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться
заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Ответчик, не указав в разрешениях виды проведения работ и особые условия выполнения работ, а именно глубину разработки (до 5 метров), создал препятствия Обществу в реализации права добычи общераспространенных полезных ископаемых, поскольку недра с содержащимися в них общераспространенными полезными ископаемыми, расположены ниже почвенного слоя. Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в договоре аренды лесных участков условий о добыче полезных ископаемых, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемой ситуации Обществом испрашивалось разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке статьи 19 Закона о недрах. Административным регламентом и Порядком выдачи разрешений выдача разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова не поставлена в зависимость от наличия договора аренды, предусматривающего именно данный вид деятельности. В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться
заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Ответчик, не указав в разрешениях виды проведения работ и особые условия выполнения работ, а именно глубину разработки (до 5 метров), создал препятствия Обществу в реализации права добычи общераспространенных полезных ископаемых, поскольку недра с содержащимися в них общераспространенными полезными ископаемыми, расположены ниже почвенного слоя. Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в договоре аренды лесных участков условий о добыче полезных ископаемых, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемой ситуации Обществом испрашивалось разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке статьи 19 Закона о недрах. Административным регламентом и Порядком выдачи разрешений выдача разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова не поставлена в зависимость от наличия договора аренды, предусматривающего именно данный вид деятельности. Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы Минприроды РК, однако они не могут быть положены в основу отмены законно принятого судебного акта, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении
работ. Заявление принято к производству суда. Определением от 10.10.2018 возбуждено производство по делу. Определением от 11.12.2018 произведена замена судьи Е.М. Чурилиной по делу № А33-27552/2018 на судью Н.Н. Фролова. Представитель заявителя пояснил, что им фактически оспаривается отказ от 26.07.2018, поддержал заявленные требования. Представитель ответчика требования заявителя не признал, представил отзыв на заявление в котором указывает, что учитывая цели использования общераспространенных полезных ископаемых, указанные в заявлении, а также отсутствие лицензии на добычу полезных ископаемых, разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых выдано быть не может. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. Между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка №30-з от 21.08.2008 (далее - договор) в отношении, согласно которому арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок сроком на 37 лет, находящийся в государственной собственности, определенный в п.2 договора. Схема расположения лесного участка и его характеристика
в границах муниципального образования <…> сельсовета Предгорного района, из земель сельхозназначения, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого является овощеводство. По соглашению о переходе прав и обязанностей от <…> года ООО «КФХ «…» передало весь объем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № <…> от <…> года ООО («Крестьянское (фермерское) хозяйство «…». 15.01.2010 года ООО КФХ «…» в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края было получено разрешение № <…> на добычу общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Ставропольского края. На основании указанного разрешения ООО КФХ «…» на протяжении 2010 года осуществлялась добыча песчано - гравийной смеси, путем разработки карьера; Срок действия разрешения № <…> на добычу общераспространенных полезных ископаемых был установлен 1 год, то есть до 31.12.2010 года. В 2011 - 2013 годах Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края разрешение, либо лицензия на добычу общераспространенных
хозяйства, основной деятельностью которого является овощеводство. ДД.ММ.ГГГГ по соглашению о переходе прав и обязанностей ООО «КФХ <данные изъяты> передало весь объем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крестьянское (фермерское) хозяйство <данные изъяты> На указанном земельном участке имеются выходы общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, а именно песчано-гравийной смеси. ООО КФХ <данные изъяты> в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение № на добычу общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Ставропольского края /л.д. 33-34/. Срок действия данного разрешения № на добычу общераспространенных полезных ископаемых был установлен на 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного разрешения ООО КФХ <данные изъяты> на протяжении ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялась добыча песчано-гравийной смеси, путем разработки карьера. В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах представленных им земельных участков
и р. Кочетат в с. Новобирилюссы (л.д.40-55). Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Правительства Красноярского края от 8.12.2008 г. №47-р/485-р песок, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы относятся к общераспространенным полезным ископаемым по Красноярскому краю (л.д.60-61). Согласно информации Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, лицензии на право пользования участками недр местного значения на территории Красноярского края ООО «Красстройкомплекс», не выдавалось (л.д.89). Согласно сообщению Администрации Бирилюсского района Красноярского края, отвод участков и разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, суглинок) в кадастровом квартале №, расположенном у восточной окраины с. Новобирилюссы, не выдавалось (л.д.10). По сообщению администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 27.02.2018 г. №48, полномочия по передаче земельных участков с 1.01.2017 г. переданы администрации Бирилюсского района, разрешение на разработку карьера администрацией Новобирилюсского сельсовета ООО «Красстройкомплекс», не выдавалось (л.д.79). Согласно материалам МО МВД России «Большеулуйское» (рапортам, протоколу осмотра места происшествия, объяснениям сотрудников ООО «Красстройкомплекс»), ООО «Красстройкомплекс» без
в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах». Из представленного уведомления №3 от 03 июля 2017 года, выданного Департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области, усматривается, что ООО «Сташевское» поставлено на учет по использованию для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых. Таким образом, ООО «Сташевское» было предоставлено право на использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых на арендованном земельном участке. Каких-либо сведений о том, что выдавалось разрешение на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ООО «Сташевское» в материалы дела не представлено. Доводы ООО «Сташевское» в части того, что вышеуказанное уведомление является одновременно и разрешением на добычу общераспространенных полезных ископаемых и выполнения внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, подлежат отклонению, поскольку сведения, которые необходимы для указания в соответствующем разрешении, в уведомлении отсутствуют. Факт того, что на территории Новгородской области отсутствуют
(фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого является овощеводство. По соглашению о переходе прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ I- КФХ «Эллада» передало весь объем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № … от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крестьянское (фермерское) хозяйство «Сельхозстрой». На указанном земельном участке имеются выходы общераспространенных полезных ископаемых не числящихся на государственном балансе - песчано - гравийной смеси. ДД.ММ.ГГГГ ООО «КФХ «СельхозСтрой» в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды СК было получено разрешение № … на добычу общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории СК. На основании указанного разрешения ООО «КФХ СельхозСтрой» на протяжении 2010 года осуществлялась добыча песчано - 1авийной смеси, путем разработки карьера. Срок действия разрешения № на добычу общераспространенных полезных ископаемых был установлен 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. В 2011-2013 годах Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды СК разрешение, либо лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых и заключение об
