ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В соответствии с Конституцией Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования <*>. -------------------------------- <*> Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" <*> Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. -------------------------------- <*> Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании". Федеральный государственный образовательный стандартобщегообразования : - должен обеспечивать: - единство образовательного пространства Российской Федерации; - преемственность основных образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования; - включает в себя требования к: - структуре основной образовательной программы общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы общего образования и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы
и среды сельских поселений, включая развитие городского транспорта, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями. В результате реализации новых стратегических направлений государственной жилищной политики к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, соответствующий мировым стандартам и характеризуемый следующими целевыми ориентирами: увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье, до 60 процентов; отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня; приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологии, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); достижение средней обеспеченности жильем (25 - 27 кв. м общей площади на человека в 2015 году и 28 - 35 кв. м - к 2020 году). Установление следующих целевых индикаторов повышения доступности жилья: к
Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации. Как правильно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что Приказ и Стандарт не содержат дословного воспроизведения положений части 1 статьи 12 Закона об образовании, согласно которым содержание образования должно способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, не может указывать на их противоречие закону. К федеральным государственным образовательным стандартам пункт 6 статьи 2 Закона об образовании относит совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общегообразования , или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Механизм правового регулирования федеральных образовательных стандартов, которые применяются со всеми нормативными правовыми актами, составляющими законодательство об образовании, основан на
дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений». В соответствии с данными нормативными актами бремя содержания образовательного учреждения несет его учредитель. Администрация не является учредителем негосударственного образовательного учреждения, поэтому взыскание спорной суммы не соответствует нормам права. Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях осуществляется органами государственной власти субъектов путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализациигосударственногостандартаобщегообразования . Администрация полагает, что в данном случае не применимы нормативы бюджетной обеспеченности областного и местных бюджетов, поскольку Гимназия не была учтена в расчете субвенций при формировании бюджета города Костромы на 2004 год. Ссылаясь на пункт 1 статьи 26.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», податель жалобы полагает, что суд ошибочно применил статью 31 Закона «Об образовании»,
мотивировочной части постановления, содержащей вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 8.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Заявитель считает, что суду надлежало руководствоваться частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку пункт 3 статьи 4 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 145-З «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования», согласно которому в расходы на реализациюгосударственногостандартаобщегообразования не включаются транспортные расходы, связанные с подвозом учащихся к месту обучения, противоречит Закону Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (пункту 3 статьи 5, пункту 6.1 статьи 29, пункту 1 части 1 статьи 31), Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пунктам 13, 13.1, 14, 14.1 статьи 26.3) и Бюджетному кодексу Российской Федерации (статье 65); в действиях Администрации
кредитной политике по утверждению сметы расходов ЧОУ «Школа Евстафьева» на 2005 год незаконными, обязать утвердить и профинансировать смету доходов и расходов ЧОУ «Школа Евстафьева» на 2005 год на общую сумму 12 859 000 руб., составленную по состоянию на 31.12.2004 г., с учетом индексаций по Постановлениям Правительства Российской Федерации. Исковые требования обоснованы тем, что данная смета составлена без исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода, на основании рекомендуемых минимальных значений нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в городе, по типовому штатному расписанию и без учета типа и вида образовательного учреждения, таким образом, действия ответчика не соответствуют требованиям бюджетного законодательства (п. 5 статьи 161, п.4 статьи 158, статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а так же положениям пункта 2 статьи 153 ФЗ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ, пункту 6.1 статьи 29 Закона РФ «Об образовании». Кроме того, данные незаконные действия нарушают права учредителя учреждения, не получающего
учреждения и на уровне, установленном на 31.12.2004г. из расчета на одного обучающегося 42008 руб. в год, с дальнейшей индексацией по Постановлениям Правительства РФ, а также профинансировать образовавшуюся задолженность по заработной плате. Заявленные требования мотивированы тем, что администрацией Алтайского края не был установлен порядок финансирования для ЧОУ «Школа Евстафьева», в связи с чем, на основании решения администрации г.Барнаула от 02.03.2005г. финансирование ЧОУ «Школа Евстафьева» стало осуществляться по рекомендуемому минимальному значению нормативов расходов на реализациюгосударственныхстандартовобщегообразования на одного обучающегося, проживающего в городе, утвержденных законами о бюджетах на 2005, 2006 и 2007г.г. В результате данных действий (бездействий) администрации Алтайского края и администрации города Барнаула было прекращено финансирование Школы с 01.02.2005г., а возобновление финансирования с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. произошло только в размере 15% от необходимого объема средств для реализации основных общеобразовательных программ. Решением от 17.09.2007г. суд в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о законности оспариваемых действий
считая решение незаконным и необоснованным. Заявитель в жалобе указал, что несмотря на то, что с 01.01.05г. правом на государственное финансирование обладают только государственные и муниципальные образовательные учреждения, органы государственной власти Алтайского края и города Барнаула реализовали свое право и финансировали ЧОУ «Школа Евстафьева», но в меньшем размере, без учета типа и вида образовательного учреждения. Закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2005год» утвердил единицы норматива субвенций, которые являются минимальными нормативами расходов на реализациюгосударственногостандартаобщегообразования на одного обучающегося и применяются для расчета субвенций на год. Суд не дал оценки тому факту, что сметы доходов и расходов, по которым ЧОУ «Школа Евстафьева» финансировалась в 2005 и 2006г.г., предусматривали недостаточный размер финансирования, без учета регионального и школьного компонентов учебного плана, то есть без учета типа и вида образовательного учреждения. Кроме того, сметы были утверждены с нарушением бюджетного законодательства, в одностороннем порядке, без согласования с учреждением. По мнению заявителя, вывод
2019 году в сумме 7306000 рублей, в том числе по направлению расходов «закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» - 7305000 рублей. Финансирование за счет субвенций на реализацию госстандарта общего образования на обеспечение учебного процесса по расходным обязательствам за 2019 год направлено Управлением образования на лицевой счет МКОУ «Черемисская ООШ Шадринского района Курганской области» с последующим использованием их на оплату осветительных приборов на сумму 51840 рублей (КБК 0780702-0400212040 « Реализация государственного стандарта общего образования на обеспечение учебного процесса» - 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг», которые установлены в учебных кабинетах. Выявленные нарушения явились основанием для составления главным специалистом сектора контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела Финансового управления Курганской области "ХОГ. 26.05.2020 года в отношении начальника Управления образования ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, и вынесения первым заместителем начальника Финансового управления Курганской области "ГСА". постановления, которым начальник Управления образования ФИО1 признана виновной в совершении
в законную силу. Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 28» в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил отказать в их удовлетворении. В обоснование указал, что в январе 2012 года МБОУ «СОШ № 28» управлением образования мэрии г. Магадана были доведены лимиты бюджетных обязательств, согласно которым в фонд материального обеспечения, который включает в себя расходы на приобретение учебников, выделено 413 тысяч 900 рублей. В соответствии с п. 3 Порядка предоставления субвенций на реализациюгосударственногостандартаобщегообразования в общеобразовательных учреждениях, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 27 января 2005 года № 22-па, фонд материального обеспечения включает расходы по статьям 310 и 340. Эти статьи расходов, в свою очередь, включают не только расходы на комплектование библиотечных фондов, но и расходы, связанные с приобретением оборудования и предметов, связанных с образовательным процессом, приобретение канцелярских и письменных принадлежностей, бумаги, картриджей и пр. Согласно уточненным сведениям, составленным после окончания комплектования классов МБОУ «СОШ №
удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. По мнению Департамента, финансирование расходов должно осуществляться в соответствии с установленными законами субъекта РФ нормативами, и эти нормативы установлены законом Магаданской области от 28.12.2004 г. № 520 «Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области». С учетом этого основным показателем для определения субвенции органам местного самоуправления является норматив бюджетного финансирования на одного обучающегося. В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций на реализациюгосударственногостандартаобщегообразования в общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением администрации Магаданской области № 22-па от 27.01.2005 г. субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях выделяемые органам местного самоуправления ежегодно утверждаются законом Магаданской области на очередной финансовый год. Субвенции из бюджета Магаданской области выделяются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном законом порядке на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего
2012-2013 учебный год выявлено, что на региональном уровне необходимое финансирование расходов на приобретение учебников для учащихся не осуществлялось. Согласно письму Отдела образования Администрации Яшалтинского РМО РК в связи с ежегодными изменениями, которые вносятся Министерством образования и науки РФ в перечень учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях недостаточно выделяемых финансовых средств для ежегодного обновления библиотечного фонда учебниками. Министерством образования, культуры и науки РК за 10 месяцев 2012 года на реализациюгосударственногостандартаобщегообразования в Яшалтинском районе выделено <данные изъяты>, из них расходы на учебные пособия и технические средства обучения - <данные изъяты>. Вместе с тем, общеобразовательные учреждения Яшалтинского района РК, в том числе и библиотека МБОУ «Октябрьская СОШ им. А. Дурнева», не укомплектованы учебниками в необходимом количестве, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на бесплатное образование и гарантированного государством права граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования. Просит обязать
