ландшафта. В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (объединенной зоны охраны объектов культурного наследия). Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия. Зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности является территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений (пункт 2 статьи 34 Закона № 73-ФЗ). Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного
и об изменении их правового режима. Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. Пунктом 2 статьи 34 Закона № 74-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период времени) установлено, что охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Статьей 56 Земельного кодекса (в редакции, действующей в момент рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство) предусмотрено, что права на землю
апелляционной и кассационной инстанций при разрешении спора исходили из того, что земельные участки, принадлежащие предпринимателю, находятся в зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Хутынский Варламов монастырь (руины), XVI в.», границы которого, утверждены постановлением Правительства Новгородской области от 13.01.2015 № 1. Указанным постановлением утверждены также режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия, в соответствии с которыми в охранной зоне устанавливается особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия «Хутынский монастырь». Поскольку индивидуальное жилищное строительство в зоне охраняемого ландшафта запрещено, суды, руководствуясь частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными указание в градостроительных планах земельных участков информации об их расположении в зоне охраняемого природного ландшафта и отказа в
его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия (абзацы первый, второй пункта 1). Охранная зона объекта культурного наследия представляет собой территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (абзац первый пункта 2). Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного
включенный в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и принят на государственную охрану; на указанном участке также располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве оперативного управления иным лицам; в соответствии с приказом Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 12.03.2013 № 01-0102/32 для территории объекта культурного наследия сад «Липки» установлен режим использования земель историко-культурного назначения, при котором запрещается: снос, приватизация, изъятие или иное прекращение прав на территорию сада- памятника; снижение или уничтожение экологических и эстетических качеств объекта, изменение объемно-пространственных характеристик, новое строительство; виды деятельности, влекущие за собой снижение ценности территорий объекта культурного наследия; установка массивных конструкций рекламы, перетяжек; согласно Приложению № 9 к приказу Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 12.03.2013 № 01-01-02/32 предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения «Сад «Липки» 1908 г.,
их компетенции мер, направленных в том числе на предотвращение разрушения объектов культурного наследия, причинения им вреда. Установление в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории зон его охраны (охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зона охраняемого природного ландшафта) относится к числу мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия. Зона охраняемого природного ландшафта – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия (пункт 2 статьи 34 Закона об объектах культурного наследия). Судами установлено и не оспаривается обществом, что земельный участок с кадастровым номером 70:2160100061:251, в границах которого испрашивается разрешение на строительство, расположен в зоне охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ 1-3). В
соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Министерства культуры Российской Федерации, Прокуратуры Волгоградской области, УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Ди Ви Ай Волга» (далее – ООО «Ди Ви Ай Волга», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействующим и не соответствующим статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Конституции Российской Федерации, статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации раздела 8 Приложения № 2 и раздела 5 « Режим использования земель в границах зон охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана – места ожесточенных боев 1942-1943 годах – Объекта культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения» Приложения № 3 постановления Главы администрации Волгоградской области от 04.06.2007 №942 «Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана – места ожесточенных боев в 1942-1943 годах – Объекта культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения» (опубликованного в газете «Волгоградская правда» от 15.06.2007 № 107); об обязании администрации Волгоградской области отменить раздел 8 Приложения № 2
для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта. Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (часть 1 статьи 34 Закона № 73-ФЗ). Согласно части 2 статьи 34 Закона № 73-ФЗ под охранной зоной понимается территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений; зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность,
Администрации Волгоградской области от 04.06.2007 № 942 «Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана-места ожесточенных боев в 1942 - 1943 годах - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения» утверждены границы зон охраны вышеуказанного объекта культурного наследия. В состав зон охраны Мамаева кургана-места ожесточенных боев в 1942-1943 годах - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения входят, в том числе, зоны регулированной застройки и хозяйственной деятельности категорий «А», «Б» - территории, в пределах которых устанавливается режим использования земель , ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность. В пределах зоны регулированной застройки категории «Б» все строительство и другие работы подлежат согласованию с федеральным и региональным исполнительным органом, специально уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В соответствии с Положением о Комитете по культуре Администрации Волгоградской области, утвержденном постановлением главы Администрации Волгоградской области от 07.11.2008 № 1506 Комитет по культуре Администрации Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Пунктом 1 статьи 34 ФЗ-73 от 25 июня 2002 года предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. В пункте 2 той же статьи приведены правовые понятия охранной зоны как территории, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство; зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности как территории, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений; и зоны охраняемого природного ландшафта как территории, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения /регенерации/ природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и
также были установлены границы территории и режимы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения - памятное место «Бутовский полигон». ДНТ «Бутово» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090103:480. Границы земельного участка 50:21:0090103:480 в установленном порядке не определены, в связи с чем определить в какой зоне он располагается не представляется возможным. ФИО1 и ФИО2 являются владельцами земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090103:49. Спорный земельный участок был расположен в границах охранной зоны Бутовского полигона. Особый режим использования земель в границе охранной зоны Бутовского полигона, согласно Постановлению <данные изъяты>, запрещал: строительство зданий и сооружений любого назначения; прокладку наземных и надземных инженерных коммуникаций, кроме линий наружного освещения; хозяйственную деятельность, ведущую к искажению визуального восприятия Бутовского полигона; … В связи с принятием Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Постановление <данные изъяты> был внесен ряд изменений. , ФИО3 <данные изъяты> от 04.07.2017г.
культурного наследия регионального значения «Аптека», начало ХХ в., расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, 64», установил: постановлением Правительства Саратовской области от 06 декабря 2018 года № 670-П «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Аптека», начало ХХ в., расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, 64» утверждены: - границы охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Аптека», начало ХХ в., расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, 64, согласно приложению № 1; - режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Аптека», начало ХХ в., расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, 64, согласно приложению № 2; - границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Аптека», начало ХХ в., расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, 64, согласно приложению № 3; - режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон регулирования застройки и хозяйственной
административных истцов ФИО1, ФИО2, представителей: административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4 - по ордеру адвоката Овсянниковой Т.И., административного ответчика администрации Владимирской области -по доверенностям ФИО5 и ФИО6, заинтересованного лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области - по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании недействующими со дня принятия абзацев 4,5,7 пункта «а», абзаца 8 пункта «б» раздела 1 «Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны объекта» Приложения № 2 «Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль усадьбы Б-ных - ФИО7» (Александровский район, д. Крутец)», раздела 5 «Сводная схема зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль усадьбы Б-ных-ФИО7» (Александровский район, д.Крутец)» Приложения № 1 «Границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль усадьбы Б-ных-ФИО7» (Александровский район, д.Крутец)» к постановлению администрации Владимирской
жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 23 апреля 2021 г. № 11. Оспариваемым решением административный ответчик уведомил административных истцов о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обосновав это следующим образом: «В соответствии с ч.2 ст. 34 Федерального закона от 25.05.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов РФ, зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. В соответствии с ч. 11 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 №972, режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны охраняемого природного
