предварительным уведомлением пограничных органов. Неоднократное пересечение Государственной границы иностранными судами осуществляется на основании разрешения пограничных органов. 5. Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Судам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи, запрещается осуществлять высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на иностранные суда (с иностранных судов), а также на российские суда (с российских судов), в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль, за исключением случаев, если это вызвано необходимостью спасания людей или судов либо другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные и таможенные органы. 7. В отношении судов, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи, таможенный контроль не проводится только в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов. 8. Судам, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, запрещается
о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из оспоренных судебных актов, основанием для привлечения к административной ответственности послужили выводы административного органа о нарушении заявителем требований пункта 13 Правил уведомления пограничных органов Федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскимисудами , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341, а именно: общество не проинформировало пограничный орган об изменении заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации. Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской
2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов и иных видов контроля) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2014 № 863 о том, что уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации необходимо представить в пограничный орган не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта. Удовлетворяя заявленное требование, суды апелляционной и кассационной инстанций, по итогам оценки доказательств, с учетом разъяснений абзаца 3 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пришли к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 принято неправомочным органом, поскольку правонарушение совершено на территории, на которую не распространяются полномочия
№ 863, уведомил пограничный орган о данном пересечении 19.07.2015 в 02 час. 54 мин. (на 01 час 44 минуты позже фактического пересечения линии государственной границы), суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения. При этом судами отклонены доводы общества о том, что требования Правил № 863 не подлежат применению к рыбопромысловым судам, с учетом того, что часть 21 статьи 9 Закона о Государственной границе, начиная с 11.01.2015, предоставляет право всем российским судам (включая суда, осуществляющие деятельность, связанную с рыболовством) неоднократно пересекать государственную границу без прохождения пограничного и иных видов контроля при условии их оснащения средствами контроля местоположения и уведомления пограничных органов о пересечении государственной границы, при этом Правила № 863 с началом действия новой редакции статьи 9 названного Закона распространяются на все российские суда. Таким образом, как до внесения указанных выше изменений в законодательство, так и после, условием признания законности пересечения Государственной границы РФ является надлежащее
Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Признавая постановление пограничного управления не подлежащим исполнению, суд первой инстанции исходил из того, что частью 21 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 504-ФЗ), вступившей в силу с 11.01.2015, то есть после привлечения общества к административной ответственности, изменены правила неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации для российских судов , убывающих из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания, в том числе в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы. Поскольку данное изменение в законодательстве улучшает положение организаций, осуществляющих такую деятельность, то на общество распространяются правила, установленные частью 2 статьи 1.7 Кодекса. Согласно указанной норме, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение
кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы. Как следует из материалов дела, общество, используя российское судно т/х «Омолон» (№ ИМО 9118135, порт приписки Владивосток, судовладелец - ООО «Севморречфлот») под управлением капитана судна ФИО1 после убытия из морского порта Ванино в целях торгового мореплавания без захода на территорию иностранного государства с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы 26.05.2018 в 19 часов 05 минут (время Хабаровское) в координатах СШ 48°33'6", ВД 141°31'3" пересекло Государственную границу Российской Федерации, не проходя пограничного, таможенного и иных видов контроля без передачи в пограничные органы
863). Согласно пункту 2 указанных Правил капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению. Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении. Пунктом 3 Правил № 863 установлено, что к уведомлению прилагаются: план перехода российского судна; судовая роль; список пассажиров (при наличии пассажиров). В соответствии с пунктом 4 Правил заявитель в течение одного часа после направления уведомления в пограничный орган по телефонной связи проверяет получение пограничным органом уведомления. Выход российского судна
внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ. Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего. Общество, используя российское судно т/х "Омолон" (N ИМО 9118135, порт приписки Владивосток, судовладелец - ООО "Севморречфлот") под управлением капитана судна ФИО2 после убытия из морского порта Ванино в целях торгового мореплавания без захода на территорию иностранного государства с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы 26.05.2018 в 19 часов 05 минут (время Хабаровское) в координатах СШ 48°33'6", ВД 141°31'3" пересекло Государственную границу Российской Федерации не проходя пограничного, таможенного и иных видов контроля без передачи в пограничные органы
863 установлено, что капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению. Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении. Согласно пункту 3 Правил N 863 к уведомлению прилагаются: а) план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район; б) судовая роль; в) список пассажиров (при наличии пассажиров). В соответствии с пунктом 8 Правил N 863 в случае изменения
Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя административного органа. В судебном заседании представитель общества поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобу; просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Выслушав пояснения представителя Общества, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее. Как следует из материалов дела, ООО «Севморречфлот», используя Российское судно т/х «Омолон» (№ ИМО 9118135, порт приписки Владивосток, судовладелец – ООО «Севморречфлот») под управлением капитана судна ФИО2 после убытия из морского порта Ванино в целях торгового мореплавания без захода на территорию иностранного государства с последующим прибытие в Российские порты или морские терминалы 26.05.2018 года в 07 часов 50 минут (время Хабаровское) в координатах СШ 48°48'9", ВД 140°37'0" пересекло Государственную границу Российской Федерации не проходя пограничного, таможенного и иных видов контроля без передачи в пограничные
море Российской Федерации, на осуществление во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации любой деятельности, не связанной с перегрузкой водных биоресурсов. Исключениями являются случаи, когда это вызвано необходимостью спасания людей и судов или другими чрезвычайными обстоятельствами. При этом перечисление в подп. «б» п. 3 Правил осуществления контроля в отношении российских судов некоторых вариантов запрещенной деятельности (после слов «в том числе») не свидетельствует о разрешении российскому судну проводить высадку (посадку) людей на другое российское судно , в отношении которого осуществлен пограничный контроль. Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что пересадка матроса ФИО1 с судна <данные изъяты> на судно <данные изъяты> во внутренних морских водах Российской Федерации была обусловлена чрезвычайными обстоятельствами капитаном судна не представлено. Как не представлено доказательств информирования пограничного органа об этом. Наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1
(ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление). Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 4 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях. Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении (пункт 2). К уведомлению прилагаются: а) план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район; б) судовая роль; в) список пассажиров (при наличии пассажиров) (пункт 3). В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении уведомления, заявитель
послуживших основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности) капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению. Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении. Отклонение от плана перехода российского судна, прилагаемого к уведомлению, допускается только по согласованию с ближайшим пограничным органом (пункт 8 Правил). В случае изменения в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения и времени пересечения государственной границы Российской Федерации капитан российского судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган
(ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление). Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 4 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях. Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении. К уведомлению прилагаются: а) план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район; б) судовая роль; в) список пассажиров (при наличии пассажиров). Установив на основании собранных в ходе производства по делу доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в
(ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление). Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 4 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях. Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении. Из материалов дела усматривается, что Общество осуществляет различные виды деятельности, включая морское рыболовство, для чего использует принадлежащее на праве собственности судно <данные изъяты> В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами пограничного органа установлено, что 5 января 2019 года в 8 часов 34 минуты (камчатского времени) в месте с географическими
