Сертификация детских игрушек - гражданское законодательство и судебные прецеденты

являющимся органом по сертификации продукции, сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдачу сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании предусмотрена частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, ГОСТа 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», суды пришли к выводу о наличии в действиях общества, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суды установили, что обществом в соответствии с подпунктом 4.2.2 пункта 4 статьи 6 ТР ТС 008/2011 не исполнена обязанность по проверке продукции (детские игрушки ) на предмет соответствия ГОСТу 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», как это указано в поданной заявке на сертификацию

отдельных сферах обслуживания требованиям; наглядными, четко различаемыми и легко читаемыми; позволяющими воспринимать информацию однозначно, не вводя в заблуждение относительно свойств и иных характеристик продукции; обеспечивающими доступность информации в момент заключения договоров купли-продажи; русскоязычными, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Перечисленные нормы права возлагают на предпринимателя обязанность по реализации детских игрушек только при подтверждении соблюдения требований, определенных Техническим регламентом ТР ТС № 008/2011. Сертификация детских игрушек и ее маркировка по правилам Технического регламента ТР ТС № 008/2011 (часть 5 статьи 4, части 1,2 статьи 6, статья 7) являются необходимыми условиями для ввода такой продукции в гражданский оборот, которые предпринимателем не были соблюдены. В отсутствие документов о соответствии детских игрушек требованиям ТР ТС № 008/2011 и размещенной на таких игрушках необходимой маркировки такая продукция не может быть признана безопасной для детей. Совершение вмененного надзорным органом правонарушения предприниматель не оспорил, в

17, индивидуальным предпринимателем ФИО3 осуществляется деятельность по продаже товаров населению. В ходе проверки установлено, что в магазине «Рояль», осуществляется торговля товарами для детей - детскими игрушками при отсутствии на реализуемых товарах, а также на их упаковке, знаков сертификации (не проставлен знак соответствия, применяемый в системе ГОСТ), отсутствуют необходимые документы. Согласно протоколу осмотра от 27.01.2012 года с реализации изъяты следующие товары для детей при отсутствии на реализуемых товарах, а также на их упаковке, знаков сертификации: детская игрушка в виде дракона стоимостью 500 рублей, пластиковая игрушка в виде секирастоимостью 200 рублей, детский конструктор «Пазлы» стоимостью 100 рублей, пластиковые погремушки в виде птиц стоимостью 65 рублей, кукла «Winx Club» стоимостью 150 рублей, кукла «Beautiful girl» стоимостью 160 рублей, кукла «Toys» стоимостью 140 рублей, пластиковая игрушка в виде скелета «Toys» стоимостью 40 рублей, мягкая игрушка в виде сердца стоимостью 75 рублей, пластиковая игрушка "Super Heroes", стоимостью 120 рублей, детская игрушка "Zyrafa", стоимостью 280

Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26, подтверждение соответствия – процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям. В силу указания пункта 1.8 названных Правил сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», детские игрушки отнесены к товарам, подлежащим обязательной сертификации. Сертификация игрушек проводится на соответствие требованиям ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». Согласно пункту 2 статьи 456 Гражданского кодекса РФ продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.д.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите

Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26, подтверждение соответствия – процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям. В силу указания пункта 1.8 названных Правил сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», детские игрушки , а также бытовая радиоэлектронная аппаратура отнесены к товарам, подлежащим обязательной сертификации. Сертификация игрушек проводится на соответствие требованиям ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». По положениям пункта 2 статьи 456 Гражданского кодекса РФ продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.д.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Пунктом 1 статьи 7 Закона

указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» предусмотрена обязательная сертификация детских игрушек (пункт 9630). Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании» следует, что сертификации продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Пунктами 1.1, 1.8 утвержденных Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ Правил по проведению сертификации в Российской Федерации определено, что подтверждение соответствия –это процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям, а

товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Согласно разделу 9630 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982, детские игрушки подлежат обязательной сертификации. Вопреки вышеприведенным нормам законодательства в магазине «..........» ЗАО «..........», расположенного по адресу: .........., региональным управляющим которого является С. на основании приказа о переводе работника на другую работу № ... от 01.11.2011 г., допускалась реализация детских игрушек без сертификатов соответствия Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела в совокупности, в частности требованием прокуратуры от 16.11.2011 г., справкой Роспотребнадзора от 18.11.2011 г., объяснениями

суда не усматривается, на основании чьего ходатайства и в связи с какой необходимостью был допрошен в качестве специалиста ХВБ., какова его квалификация, чем он руководствовался, делая свои выводы. Полагаю, что объяснения вышеуказанного лица, не оформленные в виде какого-либо заключения, не могут являться доказательством по делу и не опровергают выводов заключения №... от <дата> года. Сделанный специалистом ХВБ. вывод об отсутствии сертификации и возможности гарантийного ремонта, свидетельствует лишь о низком качестве товара, но не позволяет опровергнуть выводы экспертизы №... от <дата> года, что данный товар является часами, а не детскими игрушками . Полагаю, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении Василеостровского районного суда отсутствует мотивированное решение по делу, поскольку судом должны быть обоснованы выводы, на основании которых суд доверят одним доказательствам и оценивает как не относимые или недостаточные другие доказательства. При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11

(сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, в том числе его регистрационный номер, срок его действия, орган, его зарегистрировавший). Должностным лицом ФИО6 не обеспечено наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и допускается товар в продажу при отсутствии данной информации в сопроводительных документах. Однако мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что товар – скакалка спортивная обязательной сертификации не подлежит. Мировой судья посчитал не имеющей значения информацию, нанесенную на упаковку товара в части указания вида продукции – детская игрушка , но соответствующей действительности наклейку с указанием наименования «скакалка спортивная». Мировым судьей допущено неверное толкование норм материального права. Также мировым судьей необоснованно не принят во внимание тот факт, что на упаковку скакалки нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (на упаковке имеется знак «ЕАС»). Из статьи 7 ТР ТС 008/2011 следует, что игрушки, соответствующие требованиям безопасности данного Регламента и

о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в нарушение п. 3.5.3 «Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров» не удостоверилось лично, имеются ли достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, возложив на себя не свойственные таможенным органам функции по идентификации товаров для целей сертификации товаров, самостоятельно идентифицировало данный товар, как: «детские игрушки , самокаты моделей Raw 02 и Raw 03». Статьей 2 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам. Также данной статьей установлено, что подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил и условиям договоров. Согласно п.п. 4.2.1, 4.2 ст. 6 ТР ТС 008/2011 единственным органом, который наделен правом идентифицировать данный товар для