Схема размещения охотничьих угодий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), пунктом 4 приложения № 1 к приказу Минприроды России от 31.08.2010 № 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» (далее – приказ № 335) и исходил из того, что Указом Главы Удмуртской Республики от 25.04.2016 № 82 (далее – Указ № 82) утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Удмуртской Республики, а описание границ, первоначально приведенное в проекте охотхозяйственного соглашения, соответствует пункту 3.36 «Описание границ Сюмсинского охотничьего хозяйства ОО «Удмуртский республиканский союз обществ охотников и рыболовов» приложения № 2 к данному Указу. Определяя редакцию пунктов 5.2, 7.1 охотхозяйственного соглашения в первоначальной редакции, предложенной министерством, относительно размера платы за заключение соглашения и годового размера сборов за пользование объектами животного мира, суд руководствовался частью 5 статьи 71 Закона № 209-ФЗ,

№ А43- АПГ17-5. Заявители полагают, что в пунктах 2.1.1 спорных охотхозяйственных соглашений суды, делая исключения из границ охотнитчьих угодий, допустили нарушения действующего отраслевого законодательства в области охоты. Исходя из фактических обстоятельств и имеющихся доказательств следует, что раздел II спорных охотхозяйственных отношений содержит в себе сведения об описании границ охотничьего угодья, которые в свою очередь соответствуют статье 39 Федерального закона «Об охоте…»,Приказу Минприроды РФ № 335 от 31.08.2010 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составку и структуре» и Приказу Минприроды РФ № 306 от 06.08.2010 «Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий», а также Указу Главы УР от 25.04.2016 № 82, то есть нормативным актам, регулирующим формирование схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ». Однако в противоречие вышеуказанным нормативным актам суды согласились с позицией ответчика, в связи с чем в

№ 82 «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Удмуртской Республики». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителя ФИО1 - адвоката Ильина А.Г., представителя Удмуртского республиканского союза обществ охотников и рыболовов ФИО2, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: указом главы Удмуртской Республики от 25 апреля 2016 № 82 утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Удмуртской Республики, в таблицу 4.1.1 подраздела 4.1 которой под номером 95 включено охотничье угодье с наименованием «Удмуртский республиканский союз ООиР Сюмсинского района» площадью 103,8 тыс. га; также в эту же таблицу под номером 14 включено охотничье угодье с наименованием «Заказник «Лумпунский» площадью 47,72 тыс. га. В подразделах 3.36 и 4.6 приложения 2 к данной схеме приведено описание границ следующих охотничьих угодий - «Сюмсинского охотничьего хозяйства 00 «Удмуртский республиканский союз

ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. № 335 утверждены требования к составу и структуре схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, согласно пункту 7.3 которых схема должна включать информацию о выделении зон, планируемых для создания охотничьих угодий (для каждого муниципального образования субъекта Российской Федерации): общедоступных охотничьих угодий, закрепленных охотничьих угодий. Указом губернатора Смоленской области от 5 февраля 2021 г. № 11 утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Смоленской области (далее - Схема охотничьих угодий). Из данной схемы следует, что из 25 муниципальных образований Смоленской области общедоступные охотничьи угодья имеются в 18 муниципальных образованиях. Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 548,654 тыс. га (12% от площади всех охотничьих угодий), в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 7 Закона об охоте площадь общедоступных охотничьих угодий должна быть увеличена на 8% (373,442 тыс. га), чтобы составлять

животного мира без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, последнее должно соответствовать всем требованиям законодательства, действующего на момент заключения охотхозяйственного соглашения. В данном случае установлено, что спорное охотхозяйственное соглашение содержит сведения об охотничьем угодье «Западный участок» площадью 1 408,25 тыс.га (пункт 2.1) и об охотничьем угодье «Восточный участок» площадью 141,53 тыс.га (пункт 2.2), границы которых описаны в соответствии с требованиями, установленными Приказом № 306. Согласно представленной в дело схеме размещений охотничьих угодий , (л.д. 196 т.1) охотничьи угодья «Западный участок» и «Восточный участок» не имеют единой границы, находятся на значительном удалении друг от друга (между участками расположен заказник «Харпинский» и охотничье хозяйство, принадлежащее иному лицу). Судебные инстанции, делая вывод, что «Западный участок» и «Восточный участок» входят в единое охотничье угодье исходили из описания охотничьего угодья, приведенного в приложении № 2 к долгосрочной лицензии серии XX № 1943, а также из примечания к приложению № 1

07.07.2012, то есть право на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона Обществом было подтверждено, оснований для отказа в заключении соглашения не имелось. Срок заключенного между сторонами соглашения также соответствует Федеральному закону от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №209-ФЗ). Представители Комитета пояснили, что при заключении соглашения были определены в надлежащем порядке границы земельного участка, путем составления схемы размещения охотничьих угодий на территории Псковской области, что привело к увеличению размера площади охотничьих угодий. Комитет просил в иске отказать, полагая, что отсутствуют основания для признания охотхозяйственного соглашения недействительным. Ответчик - Общество также просило в иске отказать, поддержало в полном объеме доводы Комитета. В обоснование своих возражений Общество сослалось на письмо Минприроды Российской Федерации от 03.12.2013 №15-53/24240 по поводу срока, на который могут быть заключены охотхозяйственные соглашения в порядке, определенном частью 4 статьи 71 Закона №209-ФЗ,

в госконтракте № 10 от 07.10.2014 г. – по 21 административным районам, суд не принимает, исходя из следующего. Как пояснили суду представители Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области, в отношении количества административных районов в конкурсную документацию были внесены изменения и вместо 24 районов указано 21. Суд установил, что в составе конкурсной документации, размещенной на сайте госзакупки.ру 29.08.2014 г., содержится техническое задание, в котором указано, что заказчику предоставляется документация, в частности, схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новгородской области (21 административный район) с приложениями и пояснительной запиской, сброшюрованные в книги формата А4, в твердом переплете, в 3-х экземплярах по каждому району. Суд считает, что в рамках настоящего спора не может быть принят во внимание довод о том, что конкурсная документация не соответствует законодательству, поскольку истец участвовал в конкурсе на предложенных условиях, конкурсную документацию не оспаривал, а контракт по предмету, выставленному на конкурс, в настоящее время заключен

автодорогой Алешня - Сычи; западная - по автодороге Алешня - Сычи от ее пересечения с административной границей Мценского и Залегощенского районов на север до н. п. Сычи, от н.п. Сычи на север по грунтовой дороге Сычи - Подбелевец через н.п. Большой Одинок, Горбунцово, Подполовецкое, Завалищено до н.п. Подбелевец. Ответчиком представлен в материалы дела отчет ООО «Гипрозем», составленный во исполнение договора подряда №08/01 от 01.08.2010г. на вычисление площадей охотничьих угодий картометрическим способом составление карты- схемы размещения охотничьего угодья с указанием названия населенных пунктов, площади исходного контура границы территории и площади охотничьего угодья. Согласно данному отчету ООО «Гипрозем», площадь охотничьих угодий, закрепленных за МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие», за исключением территорий населенных пунктов и дорог общего пользования, составила 37 023 га, из них 15 401 га в Залегощенском р-не, 21 622 га - в Мценском р-не. Указанное подтверждается и представленными в материалами картами-схемами закрепленной за МУП ПТП территории. Заявитель не представил доказательств того, что

из следующего. Согласно пункта 1 Указа Главы Республики Крым от 08 февраля 2019 года № 44-У «О внесении изменений в Указ», в Указ Главы Республики Крым от 05 октября 2016 года № 375-У внесены изменения. Приложение к Указу, на которое ссылается истец, изложено в новой редакции. Вместе с тем, в соответствии разделом 8 Приложения к Указу «Описание границ охотничьих угодий Нижнегорского муниципального района» пунктом 8.1. названного Приложения, за ответчиком закреплены и обозначены в схеме размещения охотничьи угодья площадью 83,192 тыс.га. Таким образом, довод истца в части того, что в Нижнегорском муниципальном районе Республики Крым находятся исключительно общедоступные охотничьи угодья, несостоятелен и опровергается материалами дела. По этим же основаниям несостоятелен довод истца, о нарушении оспариваемым соглашением требований части 6 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 309-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым», поскольку данный довод основан на

административному исковому заявлению семейно-родовой общины коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа «Опседа» об оспаривании постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 28 июля 2020 г. № 59-пг «О внесении изменений в схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ненецкого автономного округа», установил: Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 13 мая 2015 г. № 41-пг утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Схема размещения охотничьих угодий ). Данное постановление официально опубликовано 15 мая 2015 года в Сборнике нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа № 19 (388). Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 28 июля 2020 г. № 59-пг (далее по тексту – Постановление № 59-пг, оспариваемое постановление) внесены изменения в Схему размещения охотничьих угодий, утвержденную постановлением губернатора Ненецкого автономного округа 13 мая 2015 г. № 41-пг, а именно пункт 1 Информации о выделении зон, планируемых для создания охотничьих угодий,

- река Амгунь (урочище Тройники) в районе им. Полины Осипенко, является охотничьими угодьями. На данную территорию охотопользователем - ОООиРР им. Полины Осипенко, в установленном законом порядке, охотникам выдаются разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) на охоту на водоплавающую дичь. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 29.03.2013 № 20 «Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Хабаровского края» утверждена Схема размещения охотничьих угодий которой определены и закреплены границы охотничьих угодий в Хабаровском крае, где согласно Схеме река Амгунь (урочище Тройники), в районе имени Полины Осипенко - юго-западная граница, находится в границах закрепленных охотничьих угодий. Подтверждением вышеуказанного также является описание границ угодий, предоставленных в пользование юридическому лицу на основании выданной долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира № 1903 и договора о предоставлении в пользование территории (акватории) Хабаровского края, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными