Схема размещения рекламных конструкций федеральная собственность - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" после утверждения схем размещения рекламных конструкций, торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности , муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или

конструкций, относится к компетенции Правительства Нижегородской области. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу данного Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона "О рекламе". А.В.ДОЦЕНКО ------------------------------------------------------------------

полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 27.12.2009 N 351-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 7. До 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается по согласованию с владельцем автомобильной дороги. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 351-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 8. До вступления в силу в установленном порядке предусмотренных настоящим Федеральным законом технических регламентов строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, являющихся сооружениями пересечений, примыканий, подъездов к автомобильным дорогам, съездов с автомобильных дорог, оценка соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, эксплуатация железнодорожных переездов, размещение объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года

утверждения нормативного правового акта, определяющего и регулирующего сроки рассмотрения заявлений физических и юридических лиц и порядок внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» в срок до 06.05.2019. По результатам рассмотрения дела антимонопольным органом принято решение от 21.06.2019 № 1093/05, в бездействии управы установлены нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Не согласившись с решением управления, управа обратилась в арбитражный суд. Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходили из того, что разработка нормативного документа - схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности , а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности -

в собственности Ярославской области или муниципальной собственности, утвержденную приказом департамента от 04.10.2018 № 123 (далее – Схема размещения рекламных конструкций). В обоснование заявлений указано, что третьими лицами на основании договоров с собственниками земельных участков размещены рекламные конструкции на основании разрешений органа местного самоуправления, срок действия которых не истек. При этом при утверждении Схемы размещения рекламных конструкций соответствующие места не учтены департаментом в отсутствие каких-либо сведений о наличии оснований для их не включения и документов, подтверждающих наличие таких оснований. По результатам рассмотрения указанных заявлений управлением принято решение о признании департамента нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), что выразилось в невключении в действующую схему спорных рекламных конструкций, и выдано на его основе обязательное для исполнения предписание. Основанием для принятия решения послужил вывод управления о том, что спорное бездействие создает для соответствующих хозяйствующих субъектов, добросовестно рассчитывающих

условиях размещение рекламных конструкций согласованию не подлежит), допускает возможность неограниченного административного усмотрения в процессе применения этой нормы и ведет к произволу. В остальной части решение прокурором не оспаривается. Относительно доводов апелляционной жалобы Хабаровской городской Думой представлен отзыв. Проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает доводы апелляционного представления не подлежащими удовлетворению. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» отнесены к вопросам местного значения городского округа (пункт 26! части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Из предписаний следует, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые

руководства при размещении рекламных конструкций, проведению экспертизы проектов рекламных конструкций, выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории Емельяновского района. На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что юридическое управление администрации является уполномоченным органом по рассмотрению заявления предпринимателя о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций в Емельяновском районе. В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, в редакции, действовавшей на момент подачи предпринимателем заявления) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности , осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения

установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в этом случае проводятся после утверждения в соответствии с частью 5.8 данной статьи схем размещения рекламных конструкций, указанных в данных схемах. В силу части 5.8 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ органы местного самоуправления утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности , а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования

порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 98-ФЗ) установлено, что до 1 января 2014 года органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 98-ФЗ с 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности , а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в

именно: - провести торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласно новым схемам размещения рекламных конструкций, утвержденным 31.12.2014г. - предоставить доказательства расторжения договоров аренды земельных участков находящихся в государственной собственности № 32-071-0039 от 06.07.2006 г., № 32-071-0037 от 06.07.2006 г., № 32-071-0038 от 06.07.2006 г., № 32-071-0036 от 06.07.2006 г., с ФИО1. От третьих лиц ФИО1 и Финансово-бюджетной и земельно-имущественной палаты Мензелинского муниципального района РТ поступили отзывы на заявление, в которых они требования заявителя признают в полном объеме поясняют, что: «в предписании УФАС № 06-250/2015 от 10.09.2015г. Исполнительному комитету Мензелинского муниципального района Республики Татарстан вменяется нарушение ч.5.1. ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе», трактующая, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности , осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного

Администрацией района разработан проект муниципальной программы «Обеспечение документами территориального планирования <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанный период времени планируется разработка документов территориального планирования <адрес>. Считает, что возложение на Администрацию района обязанности разработать и утвердить схему размещения рекламных конструкций с установлением срока для совершения указанных действий является преждевременным. Просит в удовлетворении иска Алейскому межрайонному прокурору отказать. Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Горланову Я.Л., представителя ответчика Администрации <адрес> Алтайского края ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года номер 38-ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности , а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка

на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, проводятся администрацией г. Твери только в отношении рекламных конструкций, указанных в схеме размещения рекламных конструкций (пункт 4.2.7 Правил). Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 19 Закона о рекламе дополнена частью 5.8, согласно которой органы местного самоуправления обязаны до 01.01.2014 утвердить схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности , а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. С 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе,

Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gov.spb.ru). Следовательно, оспариваемые нормативные правовые акты приняты в установленном законом порядке с соблюдением правил их введения в действие. Анализируя доводы административных истцов о противоречии оспариваемой Схемы пункту 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" в части положения о том, что схема размещения рекламных конструкций должна обеспечивать соблюдение требований безопасности, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности , а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности являются документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки,

N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции настоящего Федерального закона) – (ч. 2) С 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности , а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций (ч. 5). Проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности с изложенными выше положениями федерального законодательства, суд признает установленным то обстоятельство,