ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Соглашение о предоставлении дотации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № А60-47492/20 от 22.11.2021 Верховного Суда РФ
являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, управлением проведена внеплановая выездная проверка исполнения Магаданской областью обязательств по соглашению от 22.10.2019 № 01-01-06/06-212 о предоставлении бюджету Магаданской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (далее – соглашение) в сумме 1 089 089 000 руб. Из содержания пункта 1.2 соглашения следует, что дотация из федерального бюджета предоставлена для обеспечения мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в связи с уточнением прогноза среднего дохода от трудовой деятельности на 2019 год и погашению просроченной кредиторской задолженности учреждений здравоохранения Магаданской
Определение № 307-ЭС21-24715 от 09.12.2021 Верховного Суда РФ
руб. бюджетных ассигнований на предоставление бюджету Республики Карелия дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445. Минфином России и Правительством Республики Карелия заключено Соглашение о предоставлении бюджету Республики Карелия дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации от 16.10.2019 № 01-01-06/06-204 (далее – Соглашение) в размере 1 000 000 000 руб. Судами установлено, что основанием для заключения соглашения послужило обращение Главы Республики Карелия от 04.09.2019 № 9228-01/Аи, в котором обозначена проблема выпадающих доходов теплоснабжающих организаций из-за роста цен на уголь и мазут и указано на необходимость предоставления субсидии на компенсацию организациям ЖКХ разницы между
Решение № А28-4662/18 от 28.05.2019 АС Кировской области
будет направлена на данные расходы, ее необходимо вернуть в областной бюджет. В ответах от 19.02.2019, от 13.03.2019 на запросы суда (определения от 01.02.2019, от 25.02.2019) Министерство финансов сообщило о том, что в декабре 2015 года Омутнинскому району перечислена дотация с целью сбалансированности бюджета муниципального образования, в том числе для обеспечения источником финансирования обязательств по оплате в 2016 году проектных работ по объекту газификации, размере 10,559 миллионов рублей; поскольку дотации не носят целевого характера, соглашение о предоставлении дотации с муниципальным образованием не заключалось; по информации муниципального образования счета на оплату проектных работ не были предъявлены, то есть средства были не востребованы; учитывая, что дотация по Бюджетному кодексу Российской Федерации не имеет целевого назначения, средства были направлены муниципальным образованием в соответствии с решением о бюджете, принятым представительным органом, на выплату заработной платы с начислениями; на сегодняшний день по информации района счета на оплату проектных работ по объекту газификации не предъявлены. 3. 04.08.2014
Решение № А28-16013/19 от 18.02.2020 АС Кировской области
дотация не будет направлена на данные расходы, ее необходимо вернуть в областной бюджет. В ответах от 19.02.2019, от 13.03.2019 на запросы суда по делу №А28-4662/2018 Министерство финансов сообщило о том, что в декабре 2015 года Омутнинскому району перечислена дотация с целью сбалансированности бюджета муниципального образования, в том числе для обеспечения источником финансирования обязательств по оплате в 2016 году проектных работ по объекту газификации, размере 10,559 миллионов рублей; поскольку дотации не носят целевого характера, соглашение о предоставлении дотации с муниципальным образованием не заключалось; по информации муниципального образования счета на оплату проектных работ не были предъявлены, то есть средства были не востребованы; учитывая, что дотация по Бюджетному кодексу Российской Федерации не имеет целевого назначения, средства были направлены муниципальным образованием в соответствии с решением о бюджете, принятым представительным органом, на выплату заработной платы с начислениями; на сегодняшний день по информации района счета на оплату проектных работ по объекту газификации не предъявлены. 3. 04.08.2014
Определение № А60-47492/20 от 27.01.2021 АС Свердловской области
по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на основании Соглашения №01-01-06/06-212 от 22.10.2019, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации. Согласно п.1.2 Соглашения дотация в размере 1 089 089 000 руб. предоставляется для обеспечения мер по повышению отплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в связи с уточнением прогноза среднего дохода от трудовой деятельности на 2019 год и погашению кредиторской задолженности учреждений здравоохранения Магаданской области в части обязательного медицинского страхования. Заинтересованное лицо указывает, что соглашение о предоставлении дотации от 22.10.2019 предусматривает расходование средств для погашения задолженности по обязательному медицинскому страхованию. Заявитель и третьи лица считают, что средства были представлены для обеспечения мер по погашению задолженности учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, указанных в Приложении№3 к постановлению Правительства Магаданской области №916-ПП от 29.12.2018г. В целях более полного выяснения всех обстоятельств по делу, к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов
Постановление № 5-36/20 от 15.04.2020 Шолоховского районного суда (Ростовская область)
выравнивание бюджетной обеспеченности, в части установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, было установлено, что ФИО1, замещающей должность заместителя главы администрации <адрес>, было допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов. В соответствии со статьей 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между министерством финансов <адрес> и администрацией <адрес> заключено « соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов из областного бюджета бюджету <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д. Согласно статье 15 и части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района не относится оказание мер социальной поддержки и мер социальной помощи населению. Вопросы местного значения <адрес>, а также вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, на решение которых органы местного самоуправления <адрес>
Постановление № 5-4/20 от 05.06.2020 Целинного районного суда (Республика Калмыкия)
тренажерах по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> Министерством финансов Республики Калмыкия Администрации Целинного РМО РК предоставлены бюджетные ассигнования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, сумма межбюджетного трансферта – <данные изъяты> Уведомлением Финансового управления Администрации ЦРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ бюджету Троицкого СМО РК доведены бюджетные ассигнования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в сумме <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Целинного РМО РК и Администрацией Троицкого СМО РК заключено Соглашение «О предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету Троицкого РМО РК из бюджета Целинного РМО РК в 2019 году», в соответствии с которым предусмотрено выделение средств на реконструкцию котельной под помещение для физкультурно-оздоровительных занятий на общеразвивающих тренажерах по адресу: <адрес> <данные изъяты> В этой связи Администрацией Троицкого СМО РК были внесены изменения в бюджетную роспись расходов за августа 2019 г. в части увеличения расходов на сумму <данные изъяты> В доходную часть бюджета соответствующие изменения
Решение № 2А-1367/17 от 23.11.2017 Читинского районного суда (Забайкальский край)
соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством. Администрацией муниципального района «Читинский район» было принято постановление от 2 мая 2017 г №888 «О соглашениях, заключаемых с руководителями городских и сельских поселений, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района «Читинский район» и мерах ответственности за невыполнение городских и сельских поселений муниципального района «Читинский район» указанных соглашений. Постановление размещено на сайте администрации муниципального района «Читинский район». Пунктом 1 указанного постановления установлено, что соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района «Читинский район» из бюджета муниципального района «Читинский район» бюджету городского или сельского поселения муниципального района «Читинский район» заключается Администрацией муниципального района «Читинский район» с руководителем исполнительно- распорядительного органа городского (сельского ) поселения муниципального района «Читинский район», являющегося получателем дотации на 2017г., пункт 7 оспариваемого постановления гласит, что соглашение не заключается в случае направления руководителем исполнительно- распорядительного органа городского (сельского ) поселения муниципального района
Решение № 2А-4609/18 от 12.09.2018 Центрального районного суда г. Читы (Забайкальский край)
период 2017-2019 годов». ДД.ММ.ГГГГ Правительством Забайкальского края принято Постановление № «О соглашениях, заключаемых Министерством финансов Забайкальского края с руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края, и мерах ответственности за невыполнение муниципальным районом (городским округом) Забайкальского края указанных соглашений». Согласно данному Постановлению, между Министерством финансов Забайкальского края и администрацией городского округа «Город Чита» 21июля 2017 года заключено Соглашение «О предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края из бюджета Забайкальского края бюджету городского округа «Город Чита». Пунктом 2.1.2 Соглашения установлено требование - не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников аппаратов органов местного самоуправления (строка «а» пп. 3 п. 2.1.2 раздела 2). В случае невыполнения муниципальным образованием обязательств, установленных в Соглашении в 2017 году, бюджету городского округа «Город Чита» на 2018 г. осуществляется сокращение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
Решение № 12-251/2021 от 29.09.2021 Верховного Суда Республики Карелия (Республика Карелия)
и защитником доводы. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, поскольку Финансовое управление Прионежского муниципального района осуществляет текущий контроль за использованием бюджетных средств и не вправе проводить внеплановые камеральные проверки. При этом допущен выход за пределы периода проверки, указанного в распоряжении о проведении контрольного мероприятия. Указанная в протоколе дата совершения правонарушения (31.12.2020) была нерабочим днем. Протокол составлен не тем лицом, которое указано в распоряжении о проведении проверки. ФИО1 не подписывал Соглашение о предоставлении дотации и акт проверки. Умысла на нарушение бюджетного законодательства не было, поскольку сотрудникам приходилось доплачивать заработную плату до МРОТ. Фактически на территории поселения проживает больше граждан, чем указано в данных Росстата, в 2020 г. вводились ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции. В связи с этим в администрации поселения не хватает сотрудников, имеются дополнительные расходы, которые оплачиваются из личных средств. Заслушав подателя жалобы, его защитника - адвоката (...) поддержавших доводы жалобы, проверив дело, прихожу к