информации для целей документирования аудиторских процедур одновременно с предоставлением оригиналов документов с полным объемом сведений для ознакомления в целях подтверждения корректности предоставляемой обезличенной информации. При осуществлении процедур, связанных с исполнением указанного Федерального закона, целесообразно руководствоваться письмом Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности от 2 октября 2013 г. N 07-02-05/40858 (с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации) (размещено на официальном Интернет-сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе "Аудиторская деятельность - Стандарты и правила аудита - Противодействие коррупции и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"). Рассмотрение соблюдения аудируемым лицом Федерального закона "О противодействии коррупции" В соответствии с МСА 250 <1> в процессе получения понимания аудируемого лица и его окружения в соответствии с МСА 315 (пересмотренным) аудитор должен получить общее понимание нормативно-правовой базы, применимой к аудируемому лицу и к отрасли или сектору экономики, в которых оно ведет деятельность, и того, каким образом оно соблюдает требования этой нормативно-правовой
и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации. 2. Принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции. 3. Принцип вовлеченности работников. Информированность работников организации о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур. 4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции . Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков. 5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур. Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат. 6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников организации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных
с внешними контрагентами. Общество при формировании такой информации может опираться на широко признанные международные стандарты в этой сфере, например, на Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, Руководящие принципы ОЭСР по борьбе с коррупцией на предприятиях с государственным участием или Руководство по социальной ответственности Международной организации по стандартизации. Обществу рекомендуется рассмотреть раскрытие ключевых показателей по вопросам борьбы с коррупцией и подкупом на основе таких аспектов, как: - антикоррупционная политика, процедуры и стандарты; - критерии, используемые при оценке рисков, связанных с коррупцией ; - процедуры внутреннего контроля и ресурсы, выделяемые на предотвращение коррупции, коммерческого подкупа и подкупа иностранных должностных лиц; - доля сотрудников, прошедших подготовку в части борьбы с коррупцией, коммерческим подкупом и подкупом иностранных должностных лиц; - использование механизмов анонимного сообщения о возможных нарушениях, горячих линий по вопросам нарушения внутренних политик и процедур, требований законодательства; - количество текущих или завершенных судебных процессов в связи с коррупцией и подкупом. Цепочки поставок Обществу
характера, иных имущественных прав. Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции » в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, обществу вменено совершение в 12 часов 40 минут
в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения банка к административной ответственности) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции » в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности
числе конечных) с приложением подтверждающих документов согласуется с требованиями пункта 1, подпункта 1 пункта 3, пунктам 6, 7 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон №115-ФЗ), статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) и Стандарта осуществления закупочной деятельности, опубликованном на официальном сайте ФАС России 27.07.2015 (далее – Стандарт закупочной деятельности), направленным на предотвращение коррупции , недопущение конфликта интересов и других злоупотреблений. Согласно статье 3 Закона № 115-ФЗ под бенефициарным владельцем понимается физическое лицо, которое, в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) клиентом - юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента. При этом пунктом 1, подпунктом 1 пункта 3, пунктами 6, 7 статьи 6.1 Закона №115-ФЗ установлено, что юридическое лицо обязано располагать информацией о
реализации возложенной на данный орган задачи ответчик выдвинул Администрации предложение о разработке нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда. Правомерность выдвижения подобных предложений в рамках представления установлена пунктами 6.3, 6.4 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Находкинского городского округа от 16.05.2019 № 36-Р (далее по тексту Стандарт). При этом суд первой инстанции отметил, что предложение о разработке такого порядка носит рекомендательный характер, она направлено на принятие Администрацией мер по повышению эффективности противодействия коррупции , предусмотренных п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях исключения возможного принятия должностными лицами необоснованных решений, а также во избежание несогласованности действий между структурными подразделениями администрации НГО, участвующими в проведении мероприятия. Соответственно предписание от 26.02.2020 № 1 не возлагало на заявителя обязанность по разработке акта, регламентирующего порядок проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда,
и финансированию терроризма» (статья 3), направленным на предотвращение коррупции, недопущение конфликта интересов и других злоупотреблений. Исходя из изложенного, оспариваемые решение и предписание правомерно признаны судом первой инстанции незаконными и нарушающими права и интересы АО «Россети Тюмень», поскольку повторное объявление закупки без спорных критериев приведет к ее несоответствию положениям и требованиям утвержденного Единого Стандарта закупок ПАО «Россети». Исключение требований по критерию «Предоставление информации о цепочке собственников участника закупки, включая бенефициаров (в том числе конечных)» из документации о закупке АО «Россети Тюмень» может повлечь для заявителя негативные последствия, так как организация обязана разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»), исполнять поручение Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № ВП-П13-9308 «О раскрытии контрагентами информации о собственниках» по включению в закупочную документацию оспариваемого требования. При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку
исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам закупки. На основании этого делается вывод, что указанные положения Документации о закупке ограничивают количество участников закупки и противоречат пункта 1.1.3 Положения о закупках, пункта 2 части 1 статьи 3, части 1 статьи 2 Закона о закупках. Судами правомерно отклонены доводы ФАС России по следующим основаниям. Судами установлено, что ФАС России указывает на то, что в Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, опубликованном на официальном сайте ведомства 21.07.2015 г., "одной из целей регулирования Закона о закупках является предотвращение коррупции и других злоупотреблений". Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. Статьей 13.3 данного закона на все организации возложена обязанность по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, в том числе предотвращение и урегулирование конфликта интересов. Также суды указывают, что в пункте 3 Раздела 1 Методики анализа и
службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, должен получить согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также в соответствии с поручением прокуратуры области в период с 06.09.2017 по 18.09.2017 проведена проверка соблюдения АО «Банк Русский стандарт» норм законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с К.Р.В., проходившим федеральную государственную службу в Федеральной службе судебных приставов России по Краснодарскому краю. Установлено, что приказом начальника службы персонала ККО «Ростов-Региональный центр АО «Банк Русский стандарт» Г.О.Ф. от 15.06.2017 № г. Ростова-на-Дону П98-к К.Р.В. принят в АО «Банк Русский стандарт» на должность ведущего юрисконсульта судебного взыскания группы взыскания кредитного отдела кредитно-кассового офиса «Краснодар № 1», с К.Р.В. 15.06.2017 в помещении вышеуказанного банка по адресу: ул. Советская,
меры по их соблюдению. Меры по предупреждению коррупции, принятые АО «Банк Русский Стандарт» до указанных выше событий, включали разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации. Приказом председателя правления АО «Банк Русский Стандарт» ФИО5 от 23 июня 2015 года № 1939 утверждена «Политика по противодействию коррупции в АО «Банк Русский Стандарт» (т. 1 л.д. 180-189). Указанный документ является основным внутренним нормативным документом АО «Банк Русский Стандарт», определяющим цели и задачи противодействия коррупции , а также принципы функционирования системы противодействия коррупции, в том числе в отношениях с третьими лицами, включая физических, юридических лиц, государственных и муниципальных органов власти и их представителей. Целью разработанной банком системы противодействия коррупции является обеспечение соответствия деятельности банка требованиям российского антикоррупционного законодательства. Приказом председателя правления АО «Банк Русский Стандарт» ФИО6 от 10 января 2019 года № 09-Л-19 утверждена новая редакция «Политики по противодействию коррупции в АО «Банк Русский Стандарт» (т.
в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Деяние ООО «Строй- Стандарт 55» квалифицировано по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства в области противодействия коррупции . Совокупность установленных нижестоящими судами фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Доводы жалобы о ненадлежащей оценке судебными инстанциями журнала регистрации исходящих
от 15 мая 2013 года № 129 форме (Приложение № 2 к Приказу), что также подтверждается актом проверки от 10 апреля 2014 года. Более того, изучение указанных сайтов оказало, что ответчиком не раскрыта информация в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов МУП «Нижнеозернинский коммунальщик». Это говорит о нарушении ответчиком п. 55 Стандартов в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов. Данные Стандарты утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года за № 1140. Считает, что непринятие организационных мер по противодействию коррупции со стороны МУП «Нижнеозернинский коммунальщик» делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ, недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, идет вразрез с проведением единой государственной политикой в области противодействия коррупции, создает благоприятную почву для совершения работниками организации коррупционных правонарушений и злоупотреблений, следствием чего нарушаются интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обусловленного кадровыми изменениями в организации. Указывает, что в результате
