Стандарт раскрытия информации 731 - гражданское законодательство и судебные прецеденты

доказательств по административному делу, и на нарушение административным органом положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. Судами установлено, что в ходе проведенного 05.12.2013 сотрудниками Мосжилинспекции осмотра информационного стенда общества по адресу: <...> выявлено нарушение установленных требований пункта 5в Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731), о чем составлен акт осмотра от 05.12.2013№ О-СВ-24172. Мосжилинспекцией 27.12.2013 в присутствии представителя общества по доверенности составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ. Постановлением административного органа от 16.01.2014 № 03-928/13 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, в виде взыскания 300 000 руб. штрафа. Несогласие общества с вынесенным постановлением послужило

рублей. Основанием для привлечения товарищества к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что в нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт), осуществляя управление многоквартирным домом, товарищество по состоянию на 23.10.2014 не зарегистрировалось на официальном сайте в качестве организации, осуществляющей управление спорным многоквартирным домом, и не раскрыло необходимую информацию, предусмотренную положениями Стандарта. Не согласившись с указанным постановлением жилищной инспекции, товарищество оспорило его в Арбитражный суд Приморского края. Согласно части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и

внеплановой документарной проверки общества, оформленной актом жилищной инспекции от 13.04.2015 № 22/73, лицензионной комиссией принято решение от 14.04.2015 № 3 об отказе в предоставлении обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Основанием для принятия оспариваемого акта жилищной инспекции и решения лицензионной комиссии послужил вывод о нарушении обществом положений Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт раскрытия информации ) в части отсутствия на сайте www.reformagkh.ru информации о нормативах потребления коммунальных услуг и отражения неполной (недостоверной) информации о привлечении должностных лиц общества к административной ответственности. Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным решения лицензионной комиссии, суды, руководствуясь положениями статей 161, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», исходили из наличия у

09.01.2018 № 1 о принятом собственниками помещений решении также направлено истцом в адрес Государственной жилищной инспекции Кировской области. Неисполнение ответчиком обязательства по представлению истцу отчетов об исполнении договора управления многоквартирным домом за спорный период по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр, послужило основанием для обращения Товарищества в суд с настоящим иском. Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 161, 162 Жилищного кодекса, приняв во внимание Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, суды отказали в удовлетворении требований в оспариваемой части, установив, что у Общества имелись отчеты, составленные на основе утвержденной приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр формы 2.8, которые официально опубликованы в сети Интернет, и правомерно указав, что несогласие Товарищества с содержащейся в отчетах информацией не является основанием для удовлетворения требования. Доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о

27.04.2015№ 001954, на основании решения лицензионной комиссии от 13.05.2015 жилищной инспекцией издан приказ от 15.05.2015 № 377-ГУ об отказев предоставлении обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Основанием для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов жилищной инспекции и лицензионной комиссии послужил вывод о нарушении обществом пунктов 10, 11, 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт раскрытия информации ). Признавая незаконными действия, а также ненормативные правовые акты лицензионной комиссии и жилищной инспекции, суды, руководствуясь положениями статей 161, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731«Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», исходили из недоказанности наличия нарушений обществом положений Стандарта раскрытия информации, являющихся основаниемдля отказа в выдаче лицензии. При рассмотрении настоящего спора, суды, изучив полно и всесторонне представленные в материалы дела

731. При обращении ФИО5 на сайт, название которого было указано в ответе, при попытке войти на данный сайт на компьютере появлялось сообщение об отсутствии такого адреса. Для рассмотрения указанной жалобы, административным органом направлен в адрес заявителя запрос о предоставлении необходимых потребителю сведений в соответствии с п. 5, 9, 10, 11 и 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09,2010г. № 731 (далее Стандарт раскрытия информации № 731). По представлении управляющей компанией документов, ответчик письмом от 24.04.2012 № 689 направил их ФИО5 Однако среди этих документов отсутствовали сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО, т.е. информация была предоставлена в неполном объеме. Необходимая ФИО5 информация ООО представлена не была. Ответчиком установлено, что управляющая организация в нарушение требований п. 5, 9, 11, 13 Стандарта раскрытия информации № 731, которым установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, а также к

стандартом раскрытия информации, поскольку на ее письменное обращение к заявителю от 21 декабря 2011 года, последним ответ не представлен ни в установленный 20-дневный срок, ни позднее. Для рассмотрения указанной жалобы, административным органом 27 марта 2012 направлен в адрес заявителя запрос о предоставлении необходимых потребителю сведений в соответствии с п. 11 и 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09,2010г. № 731 (далее Стандарт раскрытия информации № 731). По представлению управляющей компанией ООО «Жилсервис» документов и посредством анализа информации на сайте управляющей компании, административным органом установлено, что необходимые заявителю сведения отсутствуют. Ответчиком установлено, что управляющая организация в нарушение требований п.11, 13 Стандарта раскрытия информации № 731, которым установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия, не представила по запросу потребителя информацию на основании письменного запроса. Информация об основных показателях

услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее - Стандарт раскрытия информации № 731), Приказа Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющими организациями информация о своей деятельности, о наличии многоквартирных домов в управлении и о прекращении такого управления раскрывается в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, специально предназначенном для указанной цели - reformagkh.ru, согласно установленным формам. Приказом Минстроя России от 25.12.2015

<***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным предписания, установил: общество с ограниченной ответственностью «ИВТБС «Костромской» (далее – заявитель, ООО «ИВТБС «Костромской», Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – ответчик, Инспекция) от 26.04.2016 № 05-10 об устранении выявленных нарушений требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт раскрытия информации № 731). Решением суда от 05.07.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. ООО «ИВТБС «Костромской» опровергает вывод суда о том, что протокол рабочей встречи от 25.11.2015 является письменным запросом в смысле положений Стандарта раскрытия информации № 731, получение которого управляющей организацией влечет возникновение

дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Судом первой инстанции, верно отмечено, что наличие неосновательного обогащения и его размер могут быть установлены на основании отчетов управляющих компаний об исполнении договора управления многоквартирным домом, публичная достоверность которых считается подтвержденной, пока не доказано обратное. Ссылаясь на п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, и Стандарт раскрытия информации № 731, суд первой инстанции также обоснованно указал на наличие у управляющей организации обязанности по предоставлению собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления, а также по раскрытию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению, и понесенных расходах, об использовании общего имущества, о выполняемых

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Требования к видам, порядку, способам и сроком раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 №731 Таким образом, именно Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определяет тот объем информации, который может быть раскрыт управляющими организациями третьим лицам. Виды информации, которую товарищество собственников жилья обязано раскрывать, предусмотрены п.3, а способы ее раскрытия - пунктом 5(1) Стандарта. Как следует из Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 N 331 (ред. от 13.09.2018) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников

являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества. В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации , утвержденным Правительством Российской Федерации. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Данным многоквартирным домом управляет товарищество собственников жилья № 4. Истцом ФИО1 заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению документов, согласно приведенному в исковом заявлении перечню, с указанием на то, что ответчик отказывает истцу в предоставлении запрашиваемой информации. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 143.1 Жилищного

и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения. Реализация жилищных прав гражданами, в том числе, на получение информации об оказываемых услугах, в силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется ими свободно и беспрепятственно, однако не должна противоречить п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и действовавшему до 1 января 2021 года Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, в котором под раскрытием информации ( п.2) понималось обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Из материалов дела следует, что ООО «Домжилсервис» осуществляет управление вышеназванным многоквартирным домом на основании договора управления от 15.07.2022 года, в связи с чем за предшествующий период на