94, 95, 96, 97, 101, 104, 106 18 Формы договоров Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" юридические лица В полном объеме 19 Стандарты раскрытия информации Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" юридические лица В полном объеме 20 Стандарты раскрытия информации Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами" юридические лица В полном объеме 21 Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" Юридические лица - субъекты естественных монополий В
01.07.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество просит названные судебные акты отменить, признать правонарушение малозначительным, или снизить штраф ниже низшего размера санкции нормы. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужили вводы административного органа административным органом о нарушении обществом пунктов 13 и 19 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564, поскольку, осуществляя деятельность по оказанию услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, общество не раскрыло информацию о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных тарифов на очередной расчетный период регулирования, путем опубликования на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти
системы «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края». Заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с административным иском о признании не действующими приведенных региональных правовых норм ввиду несоответствия их содержания требованиям Федерального закона № 89-ФЗ, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), Стандартовраскрытияинформации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 564 (далее - Стандарты), поскольку не предусматривает обязанность иных (помимо собственников) уполномоченных лиц осуществлять раздельный сбор твердых коммунальных отходов, а также не в полном объеме воспроизведены способы обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами. Решением Пермского краевого суда от 5 апреля 2019 года заявленные требования удовлетворены. В апелляционной жалобе Губернатор Пермского края ставит вопрос об
жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Комитета в связи со следующим. Статьей 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами отнесено, в том числе, утверждение стандартов раскрытия информации. Во исполнение статьи 5 Закона №89-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Подпункт «а» пункта 3 Стандартов устанавливает, что информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть «Интернет»). Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на территории Мурманской области является Комитет на основании пункта 2.2.3.2 Положения о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской
услуги в сфере обращения с твердыми бытовыми коммунальными отходами. Постановлением Управления по тарифному регулированию Мурманской области от 29.11.2013 № 47/11 «Об установлении ООО «ОРКО-инвест» тарифов на услугу по утилизации твердых бытовых отходов» заявителю установлены тарифы на услуги, оказываемые в сфере захоронения твердых бытовых отходов на 2014 – 2016 год. На основании статьи 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Постановлением Правительства РФ от 21.06.2016 № 564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Стандарты). Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - регулируемые организации), а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, и органами местного самоуправления, которым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения
№89-ФЗ). Согласно части 1 статьи 24.11 Закона №89-ФЗ информация в области обращения с твердыми коммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации. Во исполнение названной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Стандарты). В соответствии с пунктом 2 Стандартов под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения Согласно подпункту «а» пункта 3 Стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти
(далее – Кодекс). Решением суда от 10.07.2019 заявленное требование удовлетворено. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 решение суда оставлено без изменения. Служба не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их. Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 4.5 КоАП РФ, положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 (далее – Стандарты). Представленные в дело документы свидетельствуют о наличии в деянии Предприятия состава вмененного правонарушения; постановление принято Службой в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год. Предприятие отзыв на кассационную жалобу не представило. С учетом доводов кассационной жалобы в порядке части 2 статьи 288.2 Кодекса определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.02.2020 на 02.04.2020
потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ). Ч.1 ст.24.11 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что операторы по обращению с ТКО обязаны раскрывать информацию в области обращения с ТКО в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 №564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (регулируемые организации). В соответствии с п.2 Стандартов №564 под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения. П.3 Стандартов №564 предусмотрено, что регулируемыми организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте органа исполнительной
«Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. На основании статьи 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 564 утверждены стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не распространяется на правоотношения в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в том числе в сфере установления тарифов при обращении с твердыми коммунальными отходами. При таких обстоятельствах, решение судьи Сахалинского областного суда от 15 января 2020 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Новый город» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может. Обстоятельств,
статьи 24.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» информация в области обращения с твердыми коммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 утверждены стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Стандарты раскрытия информации). Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕАИС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо
Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2016 года № 564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которыми установлены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Стандарты). Приказом ФАС России от 13 сентября 2018 года № 1288/18, в свою очередь, утверждены формы размещения информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования -
Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2016 года N 564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которыми установлены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Стандарты). Приказом ФАС России от 13 сентября 2018 года N 1288/18, в свою очередь, утверждены формы размещения информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования -
июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» информация в области обращения с твердыми коммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 564 утверждены стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Стандарты раскрытия информации). Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕАИС). В силу пункта 11 Стандартов раскрытия информации регулируемой организацией, помимо прочего, подлежит раскрытию информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации (в части регулируемой деятельности) за год. Пунктом 15 Стандартов
