Стимулирование деятельности в сфере промышленности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 26 января 2016 г. N 130 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА ТРЕБОВАНИЯМ К ПРОМЫШЛЕННЫМ КЛАСТЕРАМ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ К НИМ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минпромторга России от 31.10.2016 N 3854, от 30.06.2017 N 2110, с изм., внесенными Приказом Минпромторга от 01.07.2016 N 2221, от 16.08.2016 N 2854, России от 16.02.2017 N 453) В целях реализации Правил подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

В государственную информационную систему промышленности (далее - ГИСП) рекомендуется предоставлять информацию субъектами деятельности в сфере промышленности, относящимися к отраслям промышленности, закрепленным в приказе Минпромторга России от 22 апреля 2016 г. N 1303 "О распределении кодов классифицируемых группировок видов экономической деятельности, содержащихся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД2), за структурными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации". Субъектам деятельности в сфере промышленности, имеющим дочерние общества, у которых отсутствует потребность в получении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности или использовании сервисов ГИСП, рекомендуется самостоятельно представлять информацию о дочерних обществах для включения в ГИСП. В случае принятия субъектом деятельности в сфере промышленности, имеющим дочерние общества и являющимся основным товариществом или обществом, решения о самостоятельном заполнении за дочернее общество форм предоставления информации в ГИСП порядок реализации данного решения рекомендуется определять указанным субъектом деятельности в сфере промышленности самостоятельно. При этом при определении вышеуказанного порядка рекомендуется указать, что основным товариществом или обществом в ГИСП

субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий. По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач. В частности, исходя из части 1 статьи 9 и положений статьи 10 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», субсидии могут предоставляться в целях стимулирования деятельности субъектов в сфере промышленности . В таких случаях, когда обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий не вытекает из установленных государством ограничений свободы предпринимательской деятельности, уполномоченные органы публично-правовых образований обладают дискрецией в вопросах необходимости, целесообразности и размера финансовой поддержки. Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов)

процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2020 - 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов создания, расширения или развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков", постановления Правительства РФ от 04.08.2015 N 794 (ред. от 07.07.2022) "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков" (вместе с "Требованиями к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности ", "Правилами подтверждения соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности"), Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Как установлено судами, Минпромторгом России была произведена проверка

обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Возражая относительно заявленных требований, ООО «Техсервис» указало на отсутствие своей вины в неисполнении обязательства в силу объективных причин, связанных с реализацией инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Нагорный», который согласно распоряжению губернатора Камчатского края № 1515-р от 18.12.2018 был признан масштабным инвестиционным проектом. В соответствии с требованиями к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности , установленными постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 № 794 в редакции, действующей в 2019 году, в подпункте «г» пункта 3 установлено, что создаваемый индустриальный (промышленный) парк должен соответствовать следующим требованиям: наличие на территории парка точки присоединения потребителей к электрической энергии максимальной мощностью не менее 2 МВт, но не менее 0,15 МВт свободной максимальной мощности на каждый свободный гектар площади территории индустриального (промышленного) парка, или наличие действующих технических условий на технологическое присоединение потребителей

индустриального парка «Нагорный» (инициатор инвестиционного проекта – ООО «Техстройсервис») признан масштабным инвестиционным проектом. Под созданием и развитием индустриального (промышленного) парка понимается деятельность по развитию территории индустриального (промышленного) парка, осуществляемая в виде планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, капитального строительства, реконструкции и (или) модернизации промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка, в целях размещения резидентов индустриального (промышленного) парка (пункт 2 Требований к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 №794 (в редакции, действующей в 2019 году; далее – Требования №794). Подтверждение соответствия Требованиям № 794 является обязательным для индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков в случае, если планируется получение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, управляющей компанией индустриального (промышленного) парка и субъектами деятельности в сфере промышленности, использующими объекты промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка

12 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» индустриальный (промышленный) парк определен как совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Закон № 488-ФЗ) предусмотрено, что применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности , установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации к индустриальному

№ 303), согласно подпункту «г» пункта 2 которого в реестр включаются сведения о площади территории индустриального парка. Резидентом индустриального (промышленного) парка является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией индустриального (промышленного) парка или иными лицами, указанными в подпункте «з» пункта 3 Правил подтверждения соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков» (далее - Правила № 794), договор аренды и (или) договор купли-продажи объектов промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка или их частей и (или) земельного участка, находящихся в границах территории индустриального (промышленного) парка, в целях ведения промышленного производства промышленной продукции (далее - договор) Под территорией индустриального (промышленного) парка понимается совокупность земельных участков, находящихся на

закона от 31.12.2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Согласно статье 9 Федерального закона № 488-ФЗ стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003

Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» утверждены Правила заключения специальных инвестиционных контрактов. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» в целях решения задач и (или) достижения целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации в отраслях промышленности, в рамках которых реализуются инвестиционные проекты, заключается специальный инвестиционный контракт. Стимулирование деятельности в сфере промышленности , как указано в ст. 9 Федерального закона № 488-ФЗ, осуществляется, в том числе и путем информационно-консультационной поддержки. Судом установлено, что Кинешемской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере инвестиционной деятельности. В ходе проверки установлено, что в администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок заключения специального инвестиционного контракта. В связи с этим 15 марта 2018 года прокурором города в адрес

в системе действующего правового регулирования устанавливают механизм реализации привлечения инвестиций в сферу промышленного производства на территории Хабаровского края, и не могут рассматриваться как не соответствующие федеральному законодательству по следующим основаниям. Федеральным законом № 488-ФЗ предусматривается внедрение института для стимулирования промышленной деятельности - специального инвестиционного контракта (далее СПИК), по которому инвестор обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции, а другая сторона – Российская Федерация или субъект РФ обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности . СПИК представляет собой договор с элементами гражданско-правового и преимущественно публично-правового регулирования, который порождает для инвестора специальный (льготный) режим осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 488-ФЗ предметом СПИК является создание либо модернизация и (или) освоение производства промышленной продукции. Правовая конструкция оспариваемой нормы изложена по типу дизъюнкции, в котором разделительный союз «или» употребляется в исключительно разделительном значении, по формуле «или то, или то, или оба сразу».

утвержденных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 года № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» утверждены Правила заключения специальных инвестиционных контрактов. Согласно абз. 2 п. 2 указанных Правил сторонами специального инвестиционного контракта наряду с Российской Федерацией могут быть субъект Российской Федерации и (или) муниципальное образование в случае осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности , предусмотренных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами. Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что вплоть до настоящего времени меры, направленные на разработку и принятие порядка заключения специального инвестиционного контракта должностными лицами администрации муниципального образования не приняты, вследствие чего существенно нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с ч.1 ст. 45 УПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного