ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Субсидия на формирование современной городской среды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 310-ЭС22-2726 от 01.04.2022 Верховного Суда РФ
судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, управлением в период с 15.07.2020 по 11.08.2020 в отношении администрации проведена внеплановая проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды , по результатам которой составлен акт и вынесено представление, в соответствии с пунктом 1 которого на администрацию возложены обязанности по возмещению средств за неправомерно оплаченные работы по ремонту шести тротуаров, которые являются элементами обустройства автомобильных дорог и не относятся к общественным территориям, в сумме 9 564 277, 41 руб., и за принятые и оплаченные работы на сумму 1 158 793,31 руб. по ремонту сквера у памятного
Определение № А53-27826/19 от 28.12.2020 Верховного Суда РФ
права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, оспариваемое представление вынесено по результатам проведения управлением плановой выездной проверки департамента по вопросу предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды за период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьями 198, 200 Кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проверки), Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Государственной программой «Обеспечение доступным
Определение № А50-3590/20 от 16.09.2021 Верховного Суда РФ
актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, обществу на основании договора о предоставлении субсидии из бюджета города Перми в 2018 году в целях возмещения затрат получателем, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов, заключенному с администрацией в соответствии с Порядком предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Перми в рамках реализации муниципальной Программы «Формирование современной городской среды », утвержденным постановлением администрации города Перми от 05.05.2017 № 342 (далее - Порядок № 342), предоставлена субсидия в сумме 3 164 250 рублей 29 копеек. В обоснование иска администрация указала на то, что по результатам проведенной министерством проверки установлен факт нецелевого использования средств бюджета, а именно из средств субсидии, предоставленной на ремонт дворовых проездов и устройство тротуаров, оплачены работы по ремонту горловин и регулировке высоты колодцев,
Определение № А53-8204/19 от 26.01.2022 Верховного Суда РФ
иском. Частично удовлетворяя иск, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 309, 310, 702, 711, 721, 746,753 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из следующего. Между Минстроем России и Правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области. Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области 15.05.2017 заключило с администрацией города Ростова-на-Дону соглашение о предоставлении субсидии и областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 рублей средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. –
Определение № А53-8216/19 от 28.03.2022 Верховного Суда РФ
статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 421, 431, 702, 711, 721, 723, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключением судебной строительно-технической экспертизы и исходили из следующего. Между Минстроем России и правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 № 069-08-455 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено министерство строительства и ЖКХ области. Министерство строительства и ЖКХ области 15.05.2017 заключило с администрацией соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 руб. средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. – средства областного бюджета.
Решение № А28-13007/20 от 02.12.2021 АС Кировской области
бюджетам из областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2017 № 58/192 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и Порядка возврата средств из местного бюджета в областной бюджет», и Правилами предоставления и распределения субсидий на поддержку формирования современной городской среды, приведенными в приложении № 2 (далее - Правила областные). Правила областные определяют условия предоставления, методику распределения и расчета субсидий на поддержку формирования современной городской среды (далее - субсидия на формирование современной городской среды ), а также порядок расходования средств субсидии на формирование современной городской среды, обязательства муниципальных образований - получателей субсидии на формирование современной городской среды (далее - муниципальное образование - получатель субсидии), оценку эффективности использования субсидии на формирование современной городской среды и ответственность за нарушение настоящих Правил (раздел 1). С 2019 года субсидии на формирование современной городской среды предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в отношении общественных территорий и дворовых территорий, включенных в
Постановление № А19-17962/20 от 25.10.2021 Четвёртого арбитражного апелляционного суда
от 29.06.2020 № 761 главного бухгалтера Администрация Хужирского муниципального образования фактический объем дотации за 2020 год составил 14 767 100 руб., увеличение дотации направлено на увеличение заработной платы с учетом страховых взносов работникам культуры согласно распоряжению Министерства культуры и архивов Иркутской области от 01.04.2020; на софинансирование за счет средств бюджета поселения расходных обязательств по субсидиям из областного бюджета – софинансирование по субсидии – на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, софинансирование по субсидии на формирование современной городской среды , софинансирование по субсидии на развитие домов культуры, софинансирование по субсидии на обеспечение комплексного развития сельских территорий, на софинансирование субсидии на реализацию мероприятий по народным инициативам. В связи с недостаточностью средств субсидии на реализацию мероприятий по народными инициативам – проведение ремонта здания библиотеки в п. Хужир, сумма дополнительного софинансирования за счет средств бюджета поселения составила 539 146 руб.; в целях комфортного проживания граждан на территории Хужирского муниципального образования исполнены расходные обязательства в
Постановление № 02АП-7928/2023 от 20.11.2023 Второго арбитражного апелляционного суда
использование средств Субсидии. Приложением № 2 к соглашению от 19.02.2021 предусмотрены сведения об объемах финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, не связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества), софинансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации. Согласно приложению № 2 к соглашению от 19.02.2021 результатом использования субсидии является реализация мероприятий по благоустройству общественных территорий и иных мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды. Утвержденные бюджетные назначения по субсидии на формирование современной городской среды на 2021 год по виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности», а не 522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности». Как следует из материалов проверки, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 19.11.2020 № 0133200001720002634 Управлением, в лице начальника Управления ФИО1, и обществом с ограниченной ответственностью «Центр Независимых экспертиз» (далее -
Постановление № А28-13776/2021 от 06.09.2023 АС Волго-Вятского округа
Учреждению вменено нарушение, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств на оплату работ по устройству пожарного пирса и подъездных путей в рамках объекта «благоустройство набережной реки Вятки по улице Тренера ФИО2 Нововятского района города Кирова» (муниципальный контракт от 14.07.2019 № Ф.2019.007630) в сумме 1 006 393 рублей 20 копеек, в том числе за счет средств областного бюджета – 956 073 рубля 50 копеек. Согласно пункту 2.1 Правил предоставления и распределения субсидий № 449-П субсидии на формирование современной городской среды предоставляются бюджетам муниципальных образований (поселения, городские округа), в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее – муниципальное образование), на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) и дворовых территорий (далее – мероприятия). С 2019 года субсидии на формирование современной городской среды предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в отношении общественных территорий и дворовых территорий, включенных в адресный перечень
Решение № 12-71/19 от 01.07.2019 Даниловского районного суда (Ярославская область)
в городском поселении ФИО1» на ДД.ММ.ГГГГ годы»». В приложении №1 к данному постановлению определены источники финансирования программы, в 2017 году предусмотрены средства на осуществление дорожной деятельности в размере <данные изъяты> руб. (местный бюджет <данные изъяты> руб., областной – <данные изъяты> руб.), в 2018 году – <данные изъяты> руб. (местный бюджет – <данные изъяты> руб., повышение уровня автомобильных дорог <данные изъяты> руб.; субсидия на финансирование дорожного хозяйства, областной бюджет – <данные изъяты> руб.; субсидия на формирование современной городской среды , областной бюджет – <данные изъяты> руб., субсидия на формирование современной городской среды, федеральный бюджет <данные изъяты> руб.); в 2019 году – <данные изъяты> руб. (местный бюджет – <данные изъяты> руб., повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования – <данные изъяты> руб., субсидия на финансирование дорожного хозяйства, областной бюджет – <данные изъяты> руб.). При этом расходование денежных средств, выделенных на осуществление дорожной деятельности должно производиться в соответствии с программными мероприятиями, перечисленными в
Постановление № 5-83/2022 от 14.04.2022 Сакского районного суда (Республика Крым)
и заинтересованные лица (собственники помещений в многоквартирных домах). Постановлением Администрации г. Саки от 29.12.2017 № 1669 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Саки Республики Крым муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа субсидий на иные цели за январь-декабрь 2020 года (без даты), составленного по форме в соответствии с приложением № к Соглашению №, (направленного в адрес Администрации без сопроводительного письма и отметки о получении), субсидия на формирование современной городской среды за счет средств Республики Крым (КБК 904 05 03 210F255550) фактически профинансирована в сумме 119 820,00 тыс. руб., что составляет100 % от плановых значений, фактически израсходовано (кассовые расходы) в сумме 118329,28 тыс. рублей, остаток неиспользованных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил в сумме 1490,72 тыс. рублей, согласно примечанию: «подрядчик не закончил работы по объекту «Капитальный ремонт Республики Крым (благоустройство и элементы обустройства, дорожная одежда и прочие работы)». Согласно Отчету о состоянии отдельного
Постановление № 5-1237/20 от 19.08.2020 Аксайского районного суда (Ростовская область)
субвенций) местным бюджетам является, в том числе отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни. В целях реализации государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017г. №597, межу министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией Аксайского района заключено соглашение от 04.04.2019г. №60602000-1-2019-009 с изменениями о предоставлении в 2019 году бюджету Аксайского района субсидии на формирование современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на общую сумму 49143040,11 рублей, в том числе на благоустройство общественной территории Мишкинского сельского поселения парк отдыха «Мишкина роща» в сумме 11038209,13 рублей, по коду главного распорядителя средств областного бюджета 811, раздел 05, подраздел 03, целевой статье 221F255551, виду расходов 523 в рамках подпрограммы «Благоустройство общественных территорий Ростовской области». Согласно пункту 3.3 Соглашения
Решение № 12-33/20 от 15.05.2020 Пошехонского районного суда (Ярославская область)
июля 2019 года, фактически оплата произведена 02 августа 2019 года платежным поручением №. При проверке вины должностного лица в несоблюдении сроков административным органом установлено и в постановлении указано, что контракты заключены в рамках реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!» и оплата указанных контрактов подлежала за счет субсидии из областного бюджета. При оплате контрактов от 13 и 24 мая 2019 года Заказчик своевременно направил заявку на перечисление денежных средств, согласно Правилам предоставления и распределения субсидий на формирование современной городской среды , утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области № 196-п от 29.03.2018 представленные муниципальными образованиями заявки и приложенные к ним в соответствии с указанными Правилами документы проходят проверку, которая занимает около 2 недель. В день перечисления на счет Администрации городского поселения Пошехонье денежных средств из областного бюджета они в этот же день (по контракту от 13 мая 2019 года – 30 августа 2019 года, по контракту от 24 мая 2019 года – 02 августа
Решение № 7/2-367/19 от 05.09.2019 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))
контроль за соблюдением условий предоставления субсидии (п.4.1.1). Также Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти РС (Я), на которого возлагаются функции по исполнению Соглашения и представлению отчетности (п.6.1.1). В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 1925-3 №1429- V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) является уполномоченным органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств субсидии на «формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы». Согласно отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом на 01.01.2019 г. общий размер субсидии, поступившей из федерального бюджета, составил ******** руб., кассовый расход составил ******** руб., неиспользованный остаток средств на 01.01.2019 г. составил ******** руб. В соответствии с частью 5 статьи 242 БК РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового