постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 06.10.2015 № 2318-О, от 23.06.2016 № 1394-О, от 27.03.2018 № 701-О, от 28.06.2018 № 1543-О, учитывая правовой подход Верховного Суда Российской Федерации (пункт 1 Обзора судебной практики № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016). При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего: в таблице 20 свода правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденного приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС (далее – свод правил) минимальным расстоянием до оси трубопроводов номинальным диаметром DN свыше 300 до 400 включительно является 5000 м; указанные зоны (охранная зона, зона минимальных расстояний) являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон; сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования
спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Газпром переработка», являющееся арендатором линейных сооруженийконденсатопровода «Уренгой – Сургут» 1 и 2 нитки» протяженностью 1 209 522 м и продуктопровода ШФЛУ «Сургут - Южный Балык» из стальных труб протяженностью 110,0 кв. м, обратилось в Кадастровую палату с заявлением об установлении зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний в отношении указанных объектов на основании таблицы 20 Свода правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденного приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - Свод правил). Кадастровая плата по результатам рассмотрения заявления общества «Газпром переработка» 25.05.2017 и 26.05.2017 внесла в ЕГРН сведения о зоне минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода «Уренгой-Сургут» 1 и 2 нитка» и продуктопровода ШФЛУ «Сургут - Южный Балык». Администрация обратилась в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что на основании заявления общества «Газпром переработка» были неправомерно включены в
с недостаточным заглублением, что отражено в выводах о техническом состоянии обследуемых подводных переходах газопровода, а также рекомендации по формированию защитного слоя грунта над верхней образующей газопроводов до проектных отметок. Учитывая, что на момент проведения проверки рекомендации были не выполнены, суды, руководствуясь положениями пункта 71 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.11.2013 № 520, пункта 10.2.4, Свода правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», пришли к выводу о законности оспариваемого пункта предписания. Рассматривая спор по эпизоду привлечения общества к административной ответственности, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установив, что основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный управлением факт неисполнения учреждением, в том числе, пунктов 7, 8 предписания, которые направлены на устранение нарушений
передачи жалобы общества «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Газпром переработка», являющееся арендатором линейного сооруженияконденсатопровода «Уренгой – Сургут» 1 и 2 нитки» протяженностью 1 209 522 м, обратилось в Кадастровую палату с заявлением об установлении зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний в отношении указанного объекта на основании таблицы 20 Свода правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - Свод правил). Кадастровая плата по результатам рассмотрения заявления общества «Газпром переработка» 25.05.2017 внесла в ЕГРН сведения о зоне минимальных (минимально допустимых) расстояний конденсатопровода «Уренгой-Сургут» 1 и 2 нитка». Администрация обратилась в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что на основании заявления общества «Газпром переработка» были неправомерно включены в ЕГРН сведения о зоне минимальных расстояний указанного линейного сооружения
объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности. Судами не установлено, к какому классу опасности относится газопровод, расположенный около земельного участка заявителя. В соответствии с пунктом 5.6 Сводаправил СП 36.13330.2012 для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральныхтрубопроводов и их объектов ,вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов. Пунктом 4.1 Правил охраны установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов ( при любом виде прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеродные газы, -в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах
(далее - Закон № 342-ФЗ) понятие «зона минимальных расстояний до объектов», порядок установления зон минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения и определение их границ отсутствовали; полагает, что зоны минимальных расстояний будут считаться установленными после принятия положения о данных зонах, в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов не могут считаться установленными на основании положений действующего законодательства, а также на основании «СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденных Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, Свод правил); установление зоны с особыми условиями использования территорий (далее также ЗОУИТ) сопровождается принятием акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и по заявлению заинтересованного лица при наличии решения указанных органов об установлении, изменении или о прекращении существования зоны; порядок внесения сведений в ЕГРН установлен в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной
на незаконность действий учреждения, отказавшего во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний, нарушающих права (интересы) акционерного общества, последнее оспорило их в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). При разрешении спора судебные инстанции руководствовались нормами земельного и градостроительного законодательства, положениями Законов № 69-ФЗ и 218-ФЗ, а также Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Учтены Свод правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденный приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС и Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные постановлением № 1083. Суды исходили из того, что законодательством предусмотрено определение на земельных участках охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях. Указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих
30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; суды первой и апелляционной инстанций пришли к необоснованному выводу о том, что установление зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода не ограничивает полномочия Администрации и не нарушает права неопределенного круга лиц. В отзыве на кассационную жалобу ООО «Газпром переработка» указало, что судами при определении законности установления зоны минимальных расстояний в размере 5 000 метров от оси конденсатопровода правомерно применены нормы Свода правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*»; доводы кассационной жалобы не соответствуют судебным актам, вынесенным судами при рассмотрении судебных дел № А60-6490/2019, № А75-17343/2017; правомерность установления зоны минимальных расстояний продуктопровода ШФЛУ Сургут-Южный Балык в установленном размере (5 000 метров) подтверждена решениями судов, вступившими в законную силу. В судебном заседании представитель общества поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу. Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса
504 (в редакции до 06.05.2020) утвержден «Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Согласно указанному Перечню к имуществу, относящемуся к магистральным газопроводам, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью, прямо отнесены: «газопровод магистральный надземный, подземный, подводный с линиями и сооружениями технологической связи, средствами телемеханики газопроводов». Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС утвержден « Свод Правил магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85», в соответствии с пунктом 5.9 которого, в состав магистральных газопроводов входят, в том числе, непосредственно трубопровод с ответвлениями и лупингами; линии и сооружения технологической связи, средства автоматики и телемеханики. Таким образом, арендуемые земельные участки используются обществом для эксплуатации объекта газоснабжения, то есть относятся к перечню, установленному подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы должен составлять 448 руб. 44 коп. в год (1212 кв. м
положений частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Постановления Правительства от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на а опасном производственном объекте», пункта 3.1.11.6 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Логовского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград», пункта 7.15 таб. № 4 Свод правил «Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* СП 36.13330.2012 от 01.07.2013, выразившееся в невыполнении основных задач производственного контроля в части недопущения нарушений охранных зон минимально-допустимых расстояний, а именно: в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода отвода «Лог-Конный» Ду 700, Р-5,5 МПА находятся жилой дом по адресу х. Краснодонский, ул. Речная, д. 10 (расстояние до газопровода отвода «Лог-Конный» 191 м) и жилой дом по адресу х. Краснодонский, ул. Зеленая, д. 21 (расстояние до газопровода отвода «Лог-Конный»
законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах. Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. В п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов установлено, что без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в том числе, возводить любые постройки и сооружения (п.а). В п. 7.15 СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных ( в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметров трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и
2018 года административный истец обратился в исполком Альметьевского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство двухквартирного блокированного дома для временного проживания работников ОАО «РЖД». Ответом исполкома Альметьевского района от 06 апреля 2018 года № 128/04 административному истцу в выдаче разрешения на строительство отказано, в связи с отказом согласования на строительство блокированного жилого дома Управлением «Татнефтегазпереработка» поскольку участок находится на расстоянии 1145 метров от оси магистрального продуктопровода Ду 250 (согласно СП 36.13330.2012 « Свод правил.Магистральные трубопроводы . Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*»-минимально допустимое расстояние до жилых зданий, расположенной в пределах населенного пункта должно составлять не менее 200м). Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за
