Технически сложный объект капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (далее - аукционный перечень). В аукционный перечень включены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, включенные в группировку 45 "Работы строительные" (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства , а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей. КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду (код 45 ОКПД ОК 034-2007), а не (код 45 ОКПД

о допуске). При этом данная форма свидетельства о допуске не предполагает внесение дополнительных сведений. В связи с принятием Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ростехнадзором будут внесены изменения в форму свидетельства о допуске. До внесения изменений в форму Свидетельства о допуске считаем целесообразным в графе "Отметка о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства " указывать, на каких объектах капитального строительства член саморегулируемой организации вправе выполнять указанный вид работ, а также, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять работы по организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, работы по организации подготовки проектной документации, указывать стоимость работ по одному договору. И.о. начальника Управления строительного и общепромышленного надзора М.А.ЛУНЯКОВ ------------------------------------------------------------------

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что закупка путем проведения конкурса с ограниченным участием, если объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, осуществляется заказчиком лишь при условии, что начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей. Таким образом, одновременное наличие двух условий для проведения конкурса с ограниченным участием, одним из которых является объект закупки - выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства , а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, а другим является начальная (максимальная) цена

Утвержден Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 110 ПЕРЕЧЕНЬ СЕКТОРОВ (ПОДСЕКТОРОВ) УСЛУГ, В КОТОРЫХ ФУНКЦИОНИРУЕТ ЕДИНЫЙ РЫНОК УСЛУГ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА <1> Список изменяющих документов (в ред. решений Высшего Евразийского экономического совета от 08.05.2015 N 17, от 16.10.2015 N 31, от 14.05.2018 N 7, от 29.05.2019 N 6) 1. Общие строительные работы для возведения зданий любого предназначения (за исключением услуг в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства , а также связанных с сохранением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)) (из СРС 54111, 54112, 54121, 54122 и 54129) <2>: (в ред. решения Высшего Евразийского экономического совета от 16.10.2015 N 31) (см. текст в предыдущей редакции) 1) общие строительные работы по возведению одно- и двухквартирных зданий, многоквартирных зданий, нежилых зданий и промышленных зданий; 2) работы по строительству складов и промышленных зданий обрабатывающих предприятий, легких промышленных зданий и зданий сельскохозяйственного назначения;

конкурса с ограниченным участием необходимо одновременно наличие двух условий: товары (услуги работы) в силу их особой сложности, инновационного или специализированного характера могут быть поставлены или выполнены ограниченным числом поставщиков, имеющих необходимый уровень квалификации; начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд - превышает 50 млн. рублей. При этом работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту иных объектов, не относящихся к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства , искусственным дорожным сооружениям, не могут закупаться путем проведения конкурса с ограниченным участием. В ходе исследования доказательств по делу судом апелляционной инстанции установлено, что учреждением учтена полная стоимость работ и затрат с учетом строительства путепровода, при котором предусмотрено выполнение работ по переустройству инженерных коммуникаций железнодорожного транспорта, относящихся в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам (944 596 010 рублей,

Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, Общество с 04.03.2011 является членом Ассоциации. В соответствии с выпиской из реестра членов Ассоциации от 18.07.2018 № 12 Общество имеет право выполнять работы по осуществлению подготовки проектной документации объектов капитального строительства (за исключением работ по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров) в отношении объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии); в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии). Также Обществу присвоен второй уровень ответственности по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в связи с чем истцом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. В адрес Ассоциации 19.06.2018 Обществом направлено требование от 18.06.2018 о внесении в реестр сведений об уровне ответственности и о наличии права на выполнение изысканий по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов. В

Как установлено, извещением о закупке в числе прочего установлено дополнительное требование, предъявляемое к участникам конкурса в соответствии с пунктом 5 приложения № 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99, – наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту, и (или) сносу одного из особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства , искусственных дорожных сооружений (включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения). При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 % начальной (максимальной) цены контракта (договора), на право заключить который проводится конкурс. Существо поступившей в адрес ФАС России жалобы АО «Уралмостострой» сводилось к требованию признать поданную им заявку на участие в конкурсе соответствующей конкурсной документации. Оспариваемым решением жалоба общества признана обоснованной. Антимонопольный орган нашел,

Так, Федеральным законом от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено понятие системы газоснабжения, под которой понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа (ст. 2). Общим для создаваемого энергетического объекта, что имело место в данном случае, является то, что результатом строительства является овеществленный результат, имущественный объект, обладающий следующими характеристиками: опасный и технически сложный объект капитального строительства , объект недвижимости, опасный производственный объект, охраняемый объект топливно – энергетического комплекса, выполняющий определенную энергетическую функцию (добыча, производство, передача того или иного вида энергии). Совокупность представленных в дело доказательств и объяснений представителей спорящих сторон позволяют суду сделать вывод о том, что истребуемое оборудование не является самостоятельным объектом гражданских прав и имеет режим принадлежности главной вещи. Учитывая диспозитивный характер названной правовой нормы, иное суду не доказано. Позиция конкурсного управляющего о наличии правовых оснований

основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Суд апелляционной инстанции отмечает, что ни в акте проверки, ни в оспариваемом предписании Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не указано, по каким основаниям объект капитального строительства «Организация агломерационного производства ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод»» по адресу: <...>, кадастровый номер 74:18:0000000:472, относится к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства . В отзыве Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ссылается на то, что объект капитального строительства «Организация агломерационного производства ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод»» по адресу: <...>, относится к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства на основании сведений, указанных в проектной документации «Организация агломерационного производства ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод»», шифр 1196.000.111, 2012 года, поскольку в таблице 3.2 (лист 6, раздела 5 подраздела 5.7 «Технологические решения», том 5.7

49 Кодекса. Не согласившись с п. 1 указанного предписания, общество обратилось в арбитражный суд. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что предписание в оспариваемой части соответствует действующему законодательству. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда и удовлетворил требования общества, указав на то, что ни в акте проверки, ни в оспариваемом предписании Управлением не указано, по каким основаниям рассматриваемый объект капитального строительства относится к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства . Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции. В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере

по вопросу об осуществлении закупок работ строительных» особо указано, что заказчик вправе провести электронный аукцион, в случае проведения закупки любых строительных работ, если начальная (максимальная) стоимость контракта при осуществлении таких закупок для обеспечения государственных нужд не превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд не превышает 50 млн. рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, не относящихся к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства , искусственным дорожным сооружениям, включенным в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей, заказчик вправе провести открытый конкурс, закрытый конкурс (в установленных Законом о контрактной системе случаях) либо аукцион. При этом суд кассационной инстанции находит несостоятельными возражения антимонопольного органа о том, что указанное письмо не должно приниматься во внимание, поскольку оно разъясняет положения действовавшего

рублей. Отменяя постановление должностного лица Красноярского УФАС России о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда сослался на Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (КПЕС 2002) «Работы строительные» и пришел к выводы, что заказчиком верно выбран способ определения подрядчика в виде конкурса с ограниченным участием, так как работы по капитальному ремонту отнесены к той же группировки 45, что и работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства . Вместе с тем, такой вывод судьи не может быть признан состоятельным, является преждевременным, поскольку сделан без всесторонней оценки регулирующих данные правоотношения иных нормативных актов. Так, согласно части 2 статьи 56 Закона № 44-ФЗ проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации,

результаты его деятельности не имеют самостоятельного юридического значения, поскольку Общество не давало самостоятельных заключений и не делало самостоятельных выводов, считает, что не может разделять юридической ответственности за результаты проведенных работ с ФГБУ ВПО ВолгАСУ. Результаты лабораторных исследования ООО ГК «ТАУН» были использованы авторами заключения для более полного и объективного заключения по вопросам, изложенным в техническом задании. В данном случае ООО ГК «ТАУН» не требовался самостоятельный допуск к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства и требования Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, предъявляемые ООО ГК «ТАУН» в связи с этим, не обоснованы. В судебном заседании заявитель ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил удовлетворить. Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив при этом, что оснований для

товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. На основании ч.4.1 названного Федерального закона, размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для нужд заказчиков осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства , а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме. В силу ч.4.2 Федерального закона, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем