«Тоугусян» свиное ухо», на упаковке которой отсутствовала полная информация о месте нахождения изготовителя и дате ее изготовления, Роспотребнадзором вынесено распоряжение от 12.07.2012 № 566 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Цефея», осуществляющей деятельность в магазине «КЭШ энд КЭРИ», расположенном в <...>. При проведении административным органом проверки с привлечением в качестве экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» произведен отбор продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, техническихрегламентов и санитарных правил - уха свиного вареного в вакуумной упаковке , изготовителем которого является, как указано на упаковке, ООО «Компания Садко» Амурская область (город не указан), ул. Чайковского, 7, номер партии не указан, в количестве 4 штук. По результатам проверки уполномоченное должностное лицо административного органа составило в отношении общества протокол от 27.08.2013 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Роспотребнадзор направил протокол об административном
пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), а также подпунктам 2, 4, 9 пункта 1 части 41 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (далее - Техническийрегламент). По мнению административного истца, установленный оспариваемой нормой перечень сведений о молочной продукции в средстве идентификации, наносимом на потребительскую упаковку , не предусматривающий указание состава и пищевой ценности названной продукции, даты и места ее изготовления и упаковки, нарушает права неопределенного круга потребителей на достоверную информацию о товаре, обеспечивающую возможность правильного выбора, вводит в заблуждение относительно его качества, безопасности и допускает реализацию фальсифицированной молочной продукции. Как указал административный истец, его жалобы в органы исполнительной власти и контрольно-надзорные органы в отношении сливочного масла конкретного производителя, реализуемого
статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса. Как усматривается из судебных актов, основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение обществом требований пунктов 1, 6 статьи 7, пункта 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пункта 116 Техническогорегламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), пунктов 3.1.1, 3.1.4, 3.1.5 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукции. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», выразившееся в несоблюдении обществом сроков годности и условий хранения мясной продукции, установленных ее изготовителем. Из судебных актов следует, что общество осуществляет закупку мясной продукции в вакуумной упаковке в охлажденном состоянии, производит ее вскрытие и разделку на крупнокусковые, мелкокусковые и порционные полуфабрикаты, которые упаковываются в подложку, обернутую в пищевую пленку, и маркируются с указанием условий хранения и сроков годности, несоответствующих условиям и срокам, установленным изготовителем мясной продукции. На основе представленных доказательств, в
может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, управлением в ходе плановой выездной проверки общества выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований и требований технических регламентов таможенного союза, что послужило основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений. При этом, пунктом 10 оспариваемого ненормативного акта, обществу предписано не использовать транспортную картонную упаковку пива «Amstel», маркировка которой не соответствует требованиям Техническогорегламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки », утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее - ТР ТС 005/2011). Не согласившись с предписанием Роспотребнадзора, заявитель обратился в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении требования в обжалуемой части, суды трех инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Технического регламента ТР ТС 005/2011, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
следует из материалов дела, 14.02.2014 административным органом была проведена проверка общества на предмет соблюдения требований технических регламентов в универсаме по адресу: <...>. В ходе проверки административным органом составлен протокол от 14.02.2014 отбора образцов упаковочного материала. Протоколом лабораторных испытаний (исследований) от 03.03.2014 установлено наличие в упаковочном материале стирола (этенилбензола) в количестве 0,128 и формальдегида в количестве 0,013 в модельной среде - воздух. Согласно п.4 ст.5 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности упаковки» (далее – Технический регламент) упаковка , контактирующая с пищевой продукцией, включая детское питание, должна соответствовать санитарно-гигиеническим показателям, указанным в Приложении 1. В п.5 Технического регламента сказано, что упаковка, предназначенная для упаковывания пищевой продукции, включая детское питание, парфюмерно-косметической продукции, игрушек, изделий детского ассортимента, не должна выделять в контактирующие с ними модельные и воздушную среды вещества в количествах, вредных для здоровья человека, превышающих предельно допустимые количества миграции химических веществ. В соответствии с п.1.2.1. приложения № 1 Технического регламента количество стирола
Р 55916-2013 (ИСО 21067:2007) «Упаковка. Термины и определения», действующему с 1 июля 2015, упаковкой является изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником. Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки», вступившему в силу с 1 июля 2012 и утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 № 769 (далее - Технический регламент), упаковка - изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции. Технический регламент распространяется на все типы упаковки в соответствии с Приложением №5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения (пункт 1 статьи 1 Технического регламента). Декларантом товар классифицирован в подсубпозиции 3923 100 000 ТН ВЭД ЕАЭС «изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс; пробки крышки, колпаки
который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к упаковке (укупорочным средствам) и связанные с ними требования к процессам хранения, транспортирования и утилизации в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки (укупорочных средств) относительно ее назначения и безопасности (пункт 3 статьи 1 данного Технического регламента). В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Технического регламента упаковка (укупорочные средства) выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные данным техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на упаковку (укупорочные средства). Подтверждение соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям указанного технического регламента носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования соответствия (пункт 2 статьи 7 Технического регламента). Согласно пункту 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными
Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876, подача таможенной декларации в отношении которых сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента; одеяла для детей, подпадающие под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 797, подача таможенной декларации в отношении которых сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям указанного технического регламента; упаковка – пакеты из полимерного материала, подпадающие под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769, подача таможенной декларации в отношении которых сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента. Между тем в нарушение подпункта 3.4 пункта 3 Соглашения № 10702000/100516/09, заключенного между ООО «Портал», как уполномоченным экономическим оператором, и Владивостокской таможней в соответствии с частью
9 декабря 2011 года № 876, подача таможенной декларации в отношении которых сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента; одеяла для детей, платки носовые детские, подпадающие под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 797, подача таможенной декларации в отношении которых сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям указанного техническогорегламента; упаковка полимерная, а также упаковка картонная (в том числе коробки, ящики, мешки, пакеты и др.), подпадающие под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769, подача таможенной декларации в отношении которых сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента; бумага и картон гофрированные, включенные в Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе
на территории РФ документации по физико-химическим показателям. В виду отсутствия маркировки на упаковке, представленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Также в материалах дела имеются дополнительные пояснения эксперта №2 от 14 октября 2019 года к ранее предоставленному заключению, согласно которым, представленные для исследования образцы можно отнести к пищевой алкогольной продукции, следовательно, в соответствии со ст. 3 и 4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента упаковка и маркировка алкогольной продукции должна соответствовать вышеуказанному Регламенту. Кроме того определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом ареста товаров и иных вещей, протоколом изъятия вещей и документов от 30 июля 2019 года установлено место совершения правонарушения: <адрес> Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано место совершения правонарушения: <адрес> (пом. 21 (часть) S=229.7 кв.м., пом.1 S=29,l кв.м., пом. 2 S=37,2 кв.м., пом. 3 S=67,6
рыбной продукции. Для судов допускается хранение упаковки в трюме в условиях, обеспечивающих ее безопасность. В соответствии с TP ТС 005/2011 упаковка должна быть спроектирована и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению обеспечивалась минимизация риска, обусловленного конструкцией упаковки и применяемыми материалами. Безопасность упаковки должна обеспечиваться совокупностью требований к применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией, в части санитарно-гигиенических показателей, механическим показателям, химической стойкости, герметичности. Согласно п.п. 6.4 п. 6 ст. 5 указанному Техническомурегламентуупаковка картонная и бумажная должна выдерживать установленное количество ударов при свободном падении и (или) при испытании на горизонтальный удар; должна выдерживать сжимающее усилие в направлении вертикальной оси корпуса упаковки и (или) обеспечивать прочность при штабелировании. Подпунком.21 п.1 ст. 4 ТК ТС определено, что перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является ТОО «Kaz Nostrada» -
