Тр тс топливо - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проверки от 08.05.2014 № 213-9/15С. Управлением выявлено, что общество осуществляет реализацию топлива дизельного Евро, сорт F, вид I, класс 3 (ДТ-З-КЗ) в нарушение требований пункта 3.3 (пункта 2.2 приложения 1) ТР ТС 013/2011. В паспорте продукции от 02.03.2014 № 641 неверно указана марка дизельного топлива: вместо марки дизельного топлива ДТ-Е-К3 указано ДТ-З-К3. Отобранные управлением образцы реализуемого обществом дизельного топлива, направленные на экспертизу, по «качественным» показателям признаны соответствующим требованиям ТР ТС 013/2011. Согласно экспертному заключению, в соответствии с ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН590:2009) «Топливо дизельное Евро. Технические условия» дизельное топливо является межсезонным, марка топлива должна обозначаться ДТ-Е-К3, а не ДТ-З-К3, что нарушает требования ТР ТС 013/2011 в части указания в паспорте продукции неверной марки дизельного топлива. Выявленное нарушение явилось основанием для выдачи обществу предписания от 08.05.2014 № 9 об устранении нарушений и составления 30.05.2014 протокола № 5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Суд первой

видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», который распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо . Указанный Технический регламент устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности. В соответствии с пунктом 3.2 статьи 3 «Требования к обращению топлива на рынке» ТР ТС 013/2011 (в редакции от 25.06.2014, действовавшей на дату

их в арбитражном суде в части размера назначенного административного штрафа. Суд первой инстанции, признав доказанным наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, пришел к выводу о неправомерности определения административным органом размера штрафа, подлежащего применению к обществу за совершенное деяние. Установив, что обществу вменяется несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее – ТР ТС 013/2011) характеристик дизельного топлива , которое является самостоятельным объектом технического регулирования ТР ТС 013/2011, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный штраф подлежал расчету исходя из выручки общества, полученной от реализации дизельного топлива на конкретном объекте, на котором установлен факт административного правонарушения. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд первой

выручки за 2018 год от реализации всех видов топлива на автозаправочной станции (далее – АЗС), на которой установлен факт административного правонарушения, суды признали такой расчет противоречащим положениям пункта 3 примечания к статье 14.43.1 КоАП, согласно которым размер штрафа должен рассчитываться исходя из суммы выручки от реализации топлива, являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 013/2011, на объекте, на котором установлен факт административного правонарушения. Поскольку в рассматриваемом случае объектами технического регулирования ТР ТС 013/2011, не соответствующими требованиям указанного технического регламента, являлись дизельное топливо и бензин марки АИ-95, суды рассчитали сумму административного штрафа исходя из полученной обществом выручки за 2018 год от реализации дизельного топлива и бензина марки АИ-95 на АЗС, на которой установлен факт административного правонарушения (1% от 1 602 296 рублей 67 копеек). Исходя из произведенного судами расчета сумма административного штрафа составила менее минимального размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ. Принимая во внимание положения части 4.5 статьи 3.5

ТС 013/2011 автомобильный бензин должен соответствовать требованиям, указанным в приложении 2 к Техническому регламенту ТС. В приложении № 3 ТР ТС 013/2011 установлены требования к характеристикам дизельного топлива, в том части числе, для экологического класса К5 массовая доля серы не более 10 мг/кг. Как следует из материалов дела, административным органом был установлен факт обращения продукции обществом топлива дизельного летнего (ДТ-Л-К5), с нарушением обязательных требований пунктов 4.1, 4.4 статьи 4 Приложения 2, 3 ТР ТС 013/2011. Вышеуказанное топливо не соответствует требованиям к характеристикам, в частности по массовой доле серы. В подтверждение данных обстоятельств административным органом представлены: акт отбора образцов от 31.07.2018, протокол идентификации, технического осмотра испытаний от 31.07.2018, протокол испытаний от 08.08.2018 №02-1374, акт проверки от 27.08.2018 №98/838, протокол об административном правонарушении от 05.09.2018 № 28. Вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ при соблюдении прав обществ, и, по мнению суда, являются надлежащими доказательствами по делу, с достоверностью

контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №231 (не по всем показателям), и выдает второй паспорт, подтверждающий качества топлива по форме, утвержденной Инструкцией. Апелляционная коллегия соглашается с доводами Общества о том, что смешение в одном резервуаре нефтепродуктов одной марки, поступающих разными партиями с одного или разных НПЗ, без добавления каких-либо присадок и компонентов, не является выпуском топлива в обращение по смыслу ТР ТС 013/2011. Таким образом, на все поставляемое на свои АЗС топливо Общество имеет паспорт и декларацию о соответствии завода-изготовителя, а также оформляет паспорт в соответствии с Инструкцией № 231 с указанием в паспорте показателей, определенных данной Инструкцией. Нарушений при оформлении паспортов положений названной Инструкции Управлением в ходе проверки не установлено. Уже в ходе рассмотрения дела в суде Управление указало, что паспорт, оформленный заводом-изготовителем и вторичный паспорт, выдаваемый Обществом, содержит различные показатели, однако, не указала в чем заключается разница и по

06.03.2014 № 103-ст) (далее – ГОСТ Р 55971-2014), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неправомерно не принято во внимание, что задачей проверки являлось соблюдение обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов, в связи с чем вывод судов об исполнении Обществом Инструкции № 231, не являвшемся предметом контрольного мероприятия, не имеет значения; в нарушение пункта 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011 в представленных паспортах на топливо (документах о качестве) не определялись фактические значения по большинству показателей, взяты из паспортов завода-изготовителя; первоначальные партии, произведенные изготовителем, в 3, 7 и в 4, 5 раз меньше партии нефтепродуктов, вновь созданных АО «БНП», следовательно, на партии топлива Общества не могут распространяться показатели проверенной партии завода-изготовителя; при смешивании разных партий топлива показатели изготовителя могут отличаться от показателей вновь полученной в резервуарах нефтебазы Общества партии топлива; с учетом проведения нефтебазой АО «БНП» операций

Росстандарта в отношении АО «Бурятнефтепродукт» проведена плановая выездная проверка с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на стадиях хранения, реализации по адресам фактического осуществления деятельности: Улан-Удэнская нефтебаза, АЗК/АЗС № 1, 4, 8, 9, 10, 12, 17, 30, 31, 34, 35, 38, 39, 40, 44, 45. В ходе проверки Управлением установлено нарушение пункта 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011 в отношении документов о качестве (паспортов), сопровождающих партии топлива, которые не соответствуют требованиям технического регламента, а именно, в представленных паспортах на проверенное топливо (документах о качестве) фактические значения по большинству показателей не определялись. АО «БНП», выдавая паспорта на топливо, не осуществляло в полном объеме проведение фактических испытаний нефтепродуктов, а сослалось на показатели паспортов завода-изготовителя, обозначенные знаком «*», данные показатели, отмеченные в паспортах, выдаваемых АО «БНП», не могут быть гарантированы заводом-изготовителем по причине того, что первоначально произведенные акционерным обществом «Ангарская нефтехимическая компания» (АО «АНХК») «маленькие» по

ТР ТС 013/2011 под выпуском в обращение понимается первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя к потребителю, а под обращением топлива на рынке – этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение. Изготовитель – юридическое либо физическое лицо, в том числе иностранное, осуществляющее от своего имени или по поручению изготовление и (или) реализацию топлива, ответственное за его соответствие требованиям ТР ТС. Таким образом, к изготовителю приравнивается также лицо, реализующее топливо , ответственное за его соответствие требованиям данного регламента. При этом согласно данной статье при обращении топлива на рынке все стадии движения топлива проходят паспортизацию топлива, а партией считается количество топлива одной марки, оформленное одним документом о качестве. В пункте 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011 установлено, что каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), который должен содержать, в том

топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о: наименовании и марке топлива; соответствии топлива требованиям Технического регламента ТС. При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей. На топливно-раздаточном оборудовании размещается и в кассовых чеках отражается информация о марке топлива. Из пункта 2.1 статьи 2 указанного ТР ТС 013/2011 следует, что в Техническом регламенте ТС 013/2011применяются термины и их определения, в том числе автомобильный и авиационный бензин - жидкое топливо для использования в двигателях внутреннего сгорания с искровым воспламенением. Согласно пункту 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011 каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), который должен содержать, в том числе наименование и обозначение марки топлива, нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям ТР ТС. Как следует из постановления

TP ТС 013/2011 об обязательном подтверждении соответствия реализуемой продукции – топлива, то есть не обеспечивает установленное п.6.2.2 TP ТС 013/2011 подтверждение соответствия продукции установленным требованиям в форме декларации о соответствии, подлежащее оформлению нефтебазой ООО «Нефтебизнес», осуществляющей выпуск продукции в обращение. Требования к выпускаемым в оборот и находящимся в обороте автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту установлены ТР ТС 013/2011. Обращение топлива на рынке - этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение (ст.2 ТР ТС 013/2011). Согласно п.3.1 ТР ТС 013/2011 допускается выпуск в обращение и обращение топлива, соответствие которого подтверждено требованиям согласно статье 6 Технического регламента ТС. В соответствии с п.6.1 ТР ТС 013/2011 перед выпуском топлива в обращение проводится подтверждение соответствия топлива требованиям Технического регламента ТС в форме декларирования соответствия. Процедуру подтверждения соответствия топлива проводит заявитель. При декларировании соответствия

таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 826 принят технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее - ТС 013/2011). В силу пункта 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к Техническому регламенту ТС. Согласно приложению 3 к ТР ТС 013/2011 «Требования к характеристикам дизельного топлива» массовая доля серы в дизельном топливе экологического класса К5 должна составлять не более 10 мг/кг. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от 12 января 2018 года следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ООО «Тринити»,

обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях <данные изъяты> выразившихся в реализации продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС № 013/2011, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. При этом проверка юридического лица и привлечение его директора к ответственности проводились в соответствии с нормами, предусмотренными действующим законодательством, а вина ФИО5 полностью подтверждена собранными по делу доказательствами. Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, <данные изъяты> не предпринял достаточные меры для соблюдения требований ТР ТС 013/2011 по безопасности, а также к обращению на рынке топлива надлежащего качества. Вывод судьи о том, что проверка <данные изъяты> проведена с грубым нарушением требований Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ №294), выразившемся в превышении установленных сроков проведения проверки, является необоснованным. Срок проверки не превышал 20 рабочих дней, что подтверждается актом проверки, проводившейся с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов