Требования к градостроительному плану - гражданское законодательство и судебные прецеденты

земельного участка, используемом при проектировании, подлежащем представлению в составе документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство (пункт 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ). Таким образом, вопреки доводам административного истца, проходящие по земельному участку красные линии не могут не приниматься во внимание застройщиком при проектировании и строительстве на данном земельном участке, а также уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом, осуществляющим проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству (реконструкции), установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Выявленное уполномоченным органом несоответствие ограничениям, установленным законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Положения пунктов 4.1 и 4.3 Инструкции не содержат иных, отличных от предусмотренных

размещения объектов бытового обслуживания населения со сроком действия с 13.10.2014 по 13.10.2017. Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением от 04.04.2016 о выдаче разрешения на строительство на этом земельном участке объекта капитального строительства - "Баня по ул. Пермякова в г. Тюмени". Письмом от 14.04.2016 N 38-147-301 Администрация со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказала в выдаче предпринимателю разрешения на строительство указанного объекта, указав, что представленные предпринимателем документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка, согласно пункту 2.2.4.9 которого при разработке проектной документации необходимо принимать во внимание требования разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством, документации по планировке территории; проектом планировки территории в месте проектируемого объекта капитального строительства по ул. Пермякова размещение объектов бытового обслуживания населения не предусмотрено, а частью 2 статьи 3 Правил землепользования и застройки города Тюмени не допускается точечное строительство, если создание и реконструкция объектов капитального строительства не предусмотрены проектами планировки и

18.07.2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.02.2018 по делу № А50-2108/2016 УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом выделения требований в отдельное производство в порядке ч. 3 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и уточнения предмета заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ), содержащим следующие требования: 1. Признать незаконным градостроительный план земельного участка по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 105г с кадастровым номером 59:01:4411058:193, выданный Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми акционерному обществу "Авиационные редуктора и трансмиссии - Пермские моторы" (далее - АО "Редуктор-ПМ") 28.10.2015 N RU90303000-00000000000150988, как выданный без учета прав и законных интересов заявителя как собственника объектов недвижимости, находящихся на смежных земельных участках. 2. Признать незаконным разрешение на строительство на земельном участке по адресу: Пермский

№ 778-116 в течение переходного периода в тех случаях, когда для территориальной зоны, в которой предполагается строительство (реконструкция) объекта, отсутствуют утвержденный градостроительный регламент и документация по планировке территорий, проектная документация может разрабатываться в соответствии с требованиями временных регламентов застройки территорий, согласно статье 23 данного закона. Из положений статьи 23 Закона Санкт-Петербурга № 778-116 следует, что временные регламенты застройки территории - это утвержденные Правительством Санкт-Петербурга документы, устанавливающие допустимые виды использования объектов недвижимости и архитектурно-строительные параметры застройки на части территории Санкт-Петербурга, границы которой устанавливаются графической схемой, входящей в документацию временных регламентов застройки территорий. Виды использования объектов недвижимости и архитектурно- строительные параметры застройки устанавливаются временным регламентом застройки территорий в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и Генеральным планом Санкт-Петербурга в составе, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации для градостроительных регламентов территориальных зон в составе правил землепользования и застройки. Правовой режим, установленный временным регламентом застройки территории, применяется в равной мере ко всем земельным участкам и

проектной документации (л. д. 18-28). Общество ссылается на то, что предпринимателем для получения разрешения на строительство не был представлен в мэрию градостроительный план земельного участка, в связи с этим выдача мэрией ФИО1 оспариваемого разрешения на строительство не соответствует статье 51 ГрК РФ. В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство среди прочих документов застройщик представляет в орган, уполномоченный выдавать такое разрешение, градостроительный план земельного участка. Требования к градостроительному плану предусмотрены в части 3 статьи 44 названного Кодекса, а согласно части 5 этой же статьи форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Департамента от 23.06.2006 № 465-р и бездействием Департамента, выразившемся в нарушении срока выдачи Обществу градостроительного плана земельного участка, нарушены права и законные интересы Общества. В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату принятия оспариваемого распоряжения) для получения разрешения на строительство среди прочих документов застройщик представляет в орган, уполномоченный выдавать такое разрешение, градостроительный план земельного участка. Требования к градостроительному плану предусмотрены в части 3 статьи 44 настоящего Кодекса, а согласно части 5 этой же статьи форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма градостроительного плана земельного участка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 840. Инструкция о порядке заполнения данной формы утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 № 93, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.11.2006 за № 8456. Однако в силу пункта 1 части 1 статьи

от 27.11.2007 г. № 344 «Об утверждении правил землепользования и застройки г. Ижевска» определено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Кроме того, Приказом Минстроя России от 25.04.2017 №741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» (далее - Приказ №741/пр) установлены порядок составления и обязательные требования к градостроительному плану земельного участка, в частности согласно пунктам 2.3, 42, 47 указывается предельное количество этажей зданий и (или) максимальная высота зданий, строений, сооружений в метрах. Приказом №741/пр также утверждена и форма градостроительного плана земельного участка, согласно которой в ГПЗУ подлежат отражению параметры градостроительного регламента, ПЗЗ, действующие на дату подготовки ГПЗУ, а также параметры предусмотренные утвержденной документацией по планировке территорий. Таким образом, предельное количество этажей и высотность планируемых к строительству (реконструкции) зданий, строений, сооружений относятся к

случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.11) Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч.14). Статьями 44, 45 ГрК РФ установлены требования к градостроительному плану и документации по планировке территории. Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации до установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство правообладатель земельного участка направляет в уполномоченные на

информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Информация, которая должна содержаться в градостроительном плане земельного участка, установлена частью 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В настоящее время порядок составления и обязательные требования к градостроительному плану земельного участка установлены Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» (далее- Приказ № 741/пр). В соответствии с главой 3 Приказа № 741/пр «Порядок заполнения раздела 1. Чертеж(и) градостроительного плана земельного участка», пункт 26 на чертеже или чертежах градостроительного плана отображаются: схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план); границы земельного участка с координатами характерных точек; расположенные в границах

выдачей нового разрешения на строительство, в связи с тем, что пропущен срок обращения с заявлением на продление разрешения на строительство. В дальнейшем он вновь обратился в Управление градостроительной деятельности с просьбой выдать бланк заявления о продлении разрешения на строительство, пояснив, что пропуск срока обращения с указанным заявлением не является основанием для отказа в, приеме заявления на продление разрешения на строительство. Однако, в Управлении обеспечения градостроительной деятельности Администрации Энгельсского муниципального района пояснили, что изменились требования к градостроительному плану , а именно, что в градостроительном плане, выданном ему указано: «для индивидуального жилищного строительства», а не «блокированные жилые дома с приусадебным участком», несмотря на то, что в 2011 году, когда ФИО3 выдали разрешение на строительство, посчитали, что это не существенно. Таким образом, в Управлении обеспечения градостроительной деятельности пояснили, что необходимо внести изменения в градостроительный план, после чего обращаться с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ после того, как ФИО3 были внесены

улиц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ... обратилась в управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Нягань с заявлением о присвоении адреса на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в присвоении адреса на вышеуказанный объект, в связи с несоответствием места допустимого размещения объекта, требованиям градостроительного плана и разрешения на строительство, не были соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка, за пределы которого запрещено строительство зданий, сооружений. Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены требования к градостроительному плану земельного участка, одним из которых являются границы земельного участка, минимальные отступы от границ земельною участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Согласно п. 1.1. Свода правил настоящий нормативный документ системы устанавливает требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства, как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений. Данные

мнению, п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ не содержит запрет на истребование у заявителя необходимых для составления градостроительного плана земельного участка сведений. Положения ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, по его мнению, не указывают, кто и в каком объеме предоставляет информацию для включения сведений в градостроительный план. Данной нормой также не определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче градостроительного плана. Считает, что приведенную норму следует применять в совокупности с правовыми нормами, устанавливающими требования к градостроительному плану . Также сослался на ч. 1 ст. 7 ФЗ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которой установлен запрет для органов, предоставляющих муниципальные услуги, требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Градостроительным кодексом РФ, по его мнению, не установлен перечень документов, которые предоставляются заявителем для получения

обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Требования к Градостроительному плану определены в пункте 3 вышеуказанной статьи. При этом Градостроительный план земельного участка не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных документах и информационных ресурсах в отношении территории, на которой расположен участок. По смыслу положений статьи 44 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является документом, в котором содержатся сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, которые позволяют идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению