Цель осуществления государственного финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

66 к Методическим рекомендациям для субъектов Российской Федерации по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПО ВНЕШНЕМУ И ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ I. Общие положения 1. В соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного финансового контроля по внешнему государственному финансовому контролю определяется законами субъектов Российской Федерации. 2. В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 3. Финансовым органом субъекта Российской Федерации обеспечивается формирование и предоставление для обработки и публикации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый

обязательств, предусмотренных документами, являющимися правовыми основаниями предоставления и использования (расходования) средств; - соблюдение установленного порядка использования (расходования) средств; - соблюдение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации; - обоснованность определения размера предоставляемых средств на основании нормативных правовых актов, действующих по состоянию на дату их предоставления; - достижение установленных значений показателей результативности использования средств. 4.4. Проверка предоставления и использования межбюджетных трансфертов 4.4.1. Проверка предоставления и использования межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии со Стандартом осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, и (или) их использования", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 мая 2018 г. N 113н (далее - Стандарт N 113н), а также с учетом рекомендаций, приведенных в настоящем разделе. 4.4.2. Проверку предоставления и использования межбюджетных трансфертов рекомендуется осуществлять на предмет соблюдения требований: - БК РФ; - федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и

должностное лицо Федерального казначейства и согласившиеся с ним судебные инстанции сочли, что в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состав административного правонарушения установлен и доказан с соблюдением требований действующего законодательства. Между тем данные выводы не учитывают следующее. Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Разграничение компетенции между органами государственного контроля и надзора при осуществлении государственного финансового контроля в отношении судебной системы Российской Федерации должно осуществляться также с учетом конституционных и законодательных принципов функционирования судебной системы в правовом государстве. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» к числу принципов судебной системы относит самостоятельность судебной власти, ее независимость от законодательной и исполнительной властей (статья 1), самостоятельность судов и независимость судей, недопустимость вмешательства в деятельность суда (статья 5). Дополняют ряд нормативных актов, обеспечивающих независимость судебных органов в сфере

следующего. Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. В силу п. 2 ст. 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Таким образом, при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетными органами не проводятся проверки по оценке соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и

подготовила и представила все доказательства со своей стороны, нарушает правило добросовестного поведения сторон спора. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства. Должностными лицами административного органа на основании приказа руководителя службы финансово - экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 29.06.2017 № 195п проведена внеплановая проверка деятельности заявителя в целях осуществления внутреннего государственного финансового контроля на предмет соблюдения при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, включенной в план график. По результатам проверки составлен акт проверки от 03.07.2017; обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 07.07.2017 №СД/01183. Согласно указанному предписанию, по результатам проведенной проверки в действиях Администрации г. Ачинска установлены нарушения требования статей 17,

Министерство пришло к выводу о том, что задолженность, образовавшаяся у Предприятия перед ГУП РК «Карелавтотранс» могла быть погашена путем зачета в счет полученной выручки и оказанных услуг по ремонту в 2019 году без привлечения средств субсидии. По результатам проверки Министерством финансов составлен акт выездной проверки от 18.02.2020 № 18.1-12/12-20 и вынесено предписание от 20.03.2020 №2493/18ю-08/, согласно которому Министерство финансов в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 61 Порядка осуществления внутреннего государственного финансового контроля в Республике Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 18.03.2015 № 84-П, потребовало от ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» принять меры по возврату в бюджет Республики Карелия средств в сумме 6 394 138,98 рублей в срок до 01.10.2020. Не согласившись с указанным предписанием от 20.03.2020 №2493/18ю-08/, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции было отказано. При этом, отказывая в удовлетворении заявленных Предприятием требований, суд первой инстанции правомерно исходил

бюджетные правоотношения, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственные учреждения в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются объектами государственного финансового контроля. В соответствии с п. 3 ст. 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного финансового контроля . Согласно ст. 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации методами осуществления государственного финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Согласно абз. 2 п. 3 ст. 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под камеральными проверками в целях осуществления государственного финансового контроля понимаются проверки, проводимые

государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы РФ, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Методами осуществления финансового контроля в силу п. 1 ст. 267.1 БК РФ являются проверка, ревизия, обследование. В силу п. 2 ст. 267.1 БК РФ под проверкой в целях осуществления государственного финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. В Вооруженных Силах РФ порядок организации и осуществления контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности регламентируется приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а субъектами такого контроля являются Департамент ведомственного финансового контроля и аудита и межрегиональные управления ведомственного финансового контроля и аудита

Дело № 3а-43/2016 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербург 22 июня 2016 года Ленинградский областной суд в составе: председательствующего – судьи Морозковой Е.Е., с участием прокурора – Шушакова А.Н., при секретаре Михейкиной М.О. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинградской области о признании недействующими пункта 1.5, абзаца 2 пункта 2.3 Порядка осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 24.11.2014 №542(в редакции постановления правительства Ленинградской области от 16.05.2016 №148), установил: 24 ноября 2014 года правительством Ленинградской области принято постановление №542 «Об утверждении порядка осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года

2.3 Порядка отражено, что разработчик административного регламента функции вправе предусмотреть в разделе, регламентирующем общие положения, иные подразделы. Согласно пункта 2.5 Порядка раздел, регламентирующий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур. В абзаце 3 пункта 2.5 Порядка оговорено, что описание каждой административной процедуры должно содержать основания для начала административной процедуры (подпункт «а»). Постановлением правительства Ленинградской области от 24.11.2014 №542 утвержден Порядок осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее-Порядок осуществления контроля). Объем полномочий Комитета по осуществлению данного вида контроля приведен в п.1.2 Порядка осуществления контроля. Пунктом 1.4 Порядка осуществления контроля предусмотрено, что предметом контрольной деятельности является соблюдение требований Федерального закона в пределах полномочий Комитета. Пунктом 1.5 Порядка осуществления контроля предусмотрено, что субъектами, в

3а-36/2019 Составлено 05 октября 2020 года ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 сентября 2020 года г. Южно-Сахалинск Сахалинский областной суд в составе: председательствующего судьи – Лихачевой С.А., при секретаре Лашневой Т.А., с участием прокуроров Ю Н.Д., Астаховой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению областного государственного автономного учреждения «Центр технических видов спорта» к министру финансов Сахалинской области о признании недействующим приказа от 01 декабря 2016 года № 22 «Об утверждении стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля », установил: ДД.ММ.ГГГГ областное государственное автономное учреждение «Центр технических видов спорта», действуя через представителя Ф.И.О.3, обратилось в Сахалинский областной суд с административным исковым заявлением к министерству финансов Сахалинской области о признании недействующим с момента издания приказа от 01 декабря 2016 года № 22 «Об утверждении стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля», которым утверждены: стандарт осуществления внутреннего государственного финансового контроля «Организация контрольной деятельности»; стандарт осуществления внутреннего государственного финансового контроля «Проведение контрольного мероприятия»; стандарт