Устав пермского муниципального - гражданское законодательство и судебные прецеденты

6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий (часть 1), гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 5.1). Статьей 8 Закона Пермского края от 10 мая 2011 года № 767-ПК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае» предусмотрено, что уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, устанавливается компенсация за время осуществления полномочий за счет средств местного бюджета в размере, определенном решением представительного органа муниципального образования. Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции посчитал заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что оспоренные пункты Положения

местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты. Суд первой инстанции, принимая во внимание названные нормы, а также положения статей 37, 38 Устава города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25 августа 2015 г. № 150 «О принятии Устава города Перми», правомерно признал, что Решение № 143 и Решение № 16 приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции. Судом также установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт надлежащим образом доведен до всеобщего сведения и по этим основаниям не оспаривается. Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ. Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства,

уставом этого муниципального образования, а данное решение было принято в его отсутствие, обоснованно отвергнуто судом первой инстанции, как несостоятельное, поскольку порядок избрания главы муниципального образования определен частью 2 статьи 36 названного федерального закона и устанавливается в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования. Таким образом, при определении порядка формирования органов местного самоуправления первично его установление законом субъекта Российской Федерации, а затем обязательное воспроизведение в уставе муниципального образования в соответствии с региональными законоположениями. На территории Пермского края порядок избрания глав муниципальных образований установлен Законом Пермского края от 26 ноября 2014 года № 401-ПК, согласно которому глава муниципального образования, имеющего статус городского округа, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. На основании изложенного Судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что отсутствие Устава Горнозаводского городского округа на момент принятия Горнозаводской городской Думой решения № 7 не влечет признание оспариваемого акта незаконным.

на должность главы является определяемое на основе Программы кандидата видение перспектив развития Чайковского городского округа, понимание проблем хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата: - наличие высшего образования; - наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности); знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов; навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой. Предпочтительными для кандидата на должность главы является: наличие высшего образования, наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет). Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти

иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют, в том числе органы местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. В соответствии со ст. 53 Устава Пермского муниципального района, в структуру администрации муниципального района входят функциональные органы, не обладающие правами юридического лица (функциональные подразделения), и функциональные органы администрации муниципального района, обладающие правами юридического лица. Функциональные органы администрации муниципального района, обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Земским Собранием. Решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 14.08.2007 № 545 утверждено Положение о финансово-экономическом управлении администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», пунктами 3.5.3 и 3.5.13 которого установлено,

ст. 15 Закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 1 Устава Пермского муниципального района, Пермский муниципальный район-муниципальное образование, состоящее из 17 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края. Земским Собранием Пермского муниципального района 23.09.2010 принято решение № 101 «Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности и использовании

результатов финансово-хозяйственной деятельности должника по итогам полугодия 2010 года, отсутствие причинно-следственной связи между наделением должника имуществом и последующим банкротством. Арбитражный суд, рассмотрев заявление, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее. Решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 248 утвержден прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности города Перми в 2008 году, предусматривающий преобразование в акционерное общество Пермского муниципального унитарного предприятия «Спецкоммунтранс». Как указано в разделе 1 Устава Пермского муниципального унитарного предприятия «Спецкоммунтранс» в редакции 2003 года, Пермское МУП «Спецкоммунтранс» зарегистрировано постановлением администрации Свердловского района г. Перми от 30.08.1994 № 3731, учредителем и собственником имущества предприятия является Муниципальное образование «Город Пермь», имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения (фин.анализ листы 22-30). Целью создания предприятие являются сбор коммунальных твердых и жидких бытовых отходов на территории города Перми с последующим удалением, обезжириванием и захоронением на полигоне и получение прибыли (раздел 2 Устава). Постановлением Администрации

в числе которых соблюдение прав пассажиров и перевозчиков, соответствуют деятельности ПКГУП «Автовокзал», цели, предмет и виды которых названы в его Уставе в редакции 18.04.2011г. Из материалов дела следует, что целевое значение имущества не изменилось, объекты переданы и фактически используются арендаторами в целях оказания услуг автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов по обслуживанию пассажиров и перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом общего пользования населения. При этом уставная цель истца по организации деятельности автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов на территории Пермского края была реализована путем сдачи имущества в аренду с сохранением целевого назначения объектов недвижимости и контроля за оказанием надлежащих услуг. В связи с чем ошибочным является вывод суда первой инстанции о том, что договоры аренды были заключены истцом с нарушением требований, установленных статьей 18 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002г. «О государственным и муниципальных унитарных предприятий». Наличие у Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края в спорный период полномочий, по осуществлению от имени Пермского

и перевозчиков, соответствуют деятельности предприятия «Автовокзал», цели, предмет и виды которых названы в его Уставе в редакции 18.04.2011. Кроме того, по результатам исследования и оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, апелляционный суд установил, что после сдачи имущества предприятия «Автовокзал» в аренду его целевое значение не изменилось, объекты переданы и фактически используются арендаторами в целях оказания услуг автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов по обслуживанию пассажиров и перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом общего пользования населения, отметил, что уставная цель истца по организации деятельности автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов на территории Пермского края была реализована путем сдачи имущества в аренду с сохранением целевого назначения объектов недвижимости и контроля за оказанием надлежащих услуг, и пришел к правильному выводу о том, что в действиях предприятия «Автовокзал», выразившихся в заключении спорных договоров аренды, отсутствует нарушение положений ст. 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Руководствуясь положениями постановления Правительства Пермского края от 15.12.2006 № 88-п «Об утверждении

19.06.2007 по 27.05.2011 год, заключенными на основании решения органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции (п. 1). При этом в п.3 определено, что постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 19.06.2007 года. Таким образом, уполномоченное лицо в установленном законом порядке признало, что в период 19.06.2007 по 27.05.2011 года Комитет имущественных отношений администрации имел полномочия органа, представляющего интересы Пермского муниципального района в сделках купли-продажи земельных участков. Поскольку Устав Пермского муниципального района предусматривает возможность придания обратной силы действия принятому муниципальному правовому акту, Постановление администрации Пермского муниципального района от 30.11.2011 года № 4161 не оспорено и являются действующим, позиция прокурора об отсутствии полномочий на совершение сделки у представителя Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района безосновательна. Проверив доводы представления, жалоб относительно нарушений требований ст. 30 ЗК РФ, допущенных при заключении договора купли-продажи, как оснований для признания сделки ничтожной, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой

ответ на запрос суда МБУ «Архив » представлены архивные копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме ФИО4 на работу ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса на автобус в а/к-1 бригаду № с оплатой труда согласно положения в Муниципальное предприятие ППАТП-4 (Том № л.д. 42); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Том № л.д. 43). Из ответа МБУ «Архив », следует, что устав Муниципального Пермского пассажирского автотранспортного предприятия № на хранение в архив не поступал. Представлена копия Устава Пермского муниципального предприятия «Пассажиравтотранс» за 1993 год, находящаяся в архивном фонде «Предприятия «Пассажиравтотранс» (Том № л.д. 96). Согласно представленного устава Пермского муниципального предприятия «Пассажиравтотранс» за 1993 год основными видами хозяйственной деятельности предприятия являются, в том числе организация и осуществление пассажирских перевозок в городе Перми, а также междугородних. Из ответа Департамента транспорта Администрации следует, что информации о перевозчиках, осуществлявших пассажирские перевозки на муниципальных маршрутах регулярных перевозок до 2004 года, а также о водителях, задействованных на пассажирских