Утилизация отходов 4 класса опасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Транспортированием отходов является их перемещение с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 указанного Закона лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного

и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, неустранение обществом нарушения лицензионных требований, выразившихся в отсутствии на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения, необходимых для выполнения работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещения отходов I - IV классов опасности , явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением. При рассмотрении заявления суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями федеральных законов от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской

Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2019 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эко Рос» (далее – общество) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – управление, Росприроднадзор) о признании незаконным уведомления от 05.03.2018 № 10 об отказе в переоформлении лицензии и обязании выдать лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, отходов I-IV классов опасности , установила: решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2018, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам

государственной экологической экспертизы. Не согласившись с указанным предписанием, ООО «Экоресурс» обратилось в суд. При рассмотрении дела судами установлено, что ООО «Экоресурс» осуществляет деятельность по рекультивации земель с захоронением твердых промышленных и коммунальных отходов IV, V классов опасности в отработанном карьере 2-го кирпичного завода за кладбищем «Шинник» в Ленинском районе города Красноярска в границах населенного пункта при наличии разрешительной документации (лицензии от 26.04.2017 № (24)-3430-СТРБ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности ), договора аренды земельного участка от 27.04.2006 № 629 на срок до 01.08.2020 с целевым назначением земельного участка – для использования в целях рекультивации полигона по захоронению промышленных и бытовых отходов. В обжалуемых судебных актах также отражено, что реализация рабочего проекта «Рекультивация земель с захоронением твердых бытовых отходов в части отработанного карьера 2-го кирпичного завода» имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы от 28.05.1999 № 05-03/121, которое действительно как для твердых бытовых,

области от 30.01.2018, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.09.2018 по делу № А05-13267/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтройМонтаж» (далее - заявитель, общество) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области (далее - управление, лицензирующий орган) о признании незаконным решения (уведомление от 21.09.2017 № 6075) об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в части сбора отходов I класса опасности, транспортирования отходов I, IV классов опасности), возложении обязанности на лицензирующий орган выдать лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, установил: решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.01.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный

жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам. Как усматривается из материалов дела, ООО «Татпромэко» (прежнее наименование ООО «Эксавольт») зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 22.05.2013. Общество имеет лицензию №(16)-2947-СТУ от 16.02.2017 на осуществление следующих видов деятельности: сбор отходов 3 класса опасности, сбор отходов 4 класса опасности, транспортирование отходов 1 класса опасности, транспортирование отходов 4 класса опасности, утилизация отходов 3 класса опасности , утилизация отходов 4 класса опасности. Согласно материалам дела приказом заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 04.10.2017 №638 в отношении общества была назначена внеплановая выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №409 от 03.11.2017. Согласно данному акту, предприятием в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных

лицензии лицензионным требованиям в части выполнения работ по утилизации твердых коммунальных отходов. Рассмотрев представленные Обществом материалы, а также информацию, зафиксированную в акте выездной проверки от 17.05.2016 №ЛВ-659/13, Департаментом в форме приказа от 14.06.2016 №309-ПР было принято решение о частичном удовлетворении заявления Общества. Решением Департамента № 309-ПР от 14.06.2016 Обществу была предоставлена лицензия серии 78 № 00170 от 14 июня 2016. на виды работ: «сбор отходов 1-4 классов опасности, транспортирование 1-4 классов опасности, утилизация отходов 4 класса опасности ». В приложении к лицензии перечислены 152 вида отходов разрешенных к использованию (утилизации) для рекультивации карьера. Среди указанных видов не оказалось пяти заявленных видов ТКО, а именно: отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) 731 100 01 724, 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций (исключая крупногабаритный), код отхода по (ФККО) 733 100 01 724, 4 класс опасности; отходы кухонь и организаций

том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии включена деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. Из представленных материалов усматривается, что использование ( утилизация) отходов 4 класса опасности было выявлено при плановой проверке в результате осмотра цехов и участков ЗАО «Катайский насосный завод». Согласно Акту проверки № 04-15/28 от 28.04.2017г. ЗАО «Катайский насосный завод» использует без специального разрешения (лицензии) следующие отходы: песок формовочный горелый отработанный; отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные; осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% (л.д. 13-27). Из содержащихся в указанном Акте пояснений главного энергетика ЗАО «Катайский насосный завод» ФИО1, назначенного согласно распоряжению №

удобрения органического «<данные изъяты>» с полей вблизи СО «<адрес>», <адрес>; почва земельного участка, расположенного вблизи <адрес> на полях без размещения куриного помета или удобрения органического «<данные изъяты>»; почва земельного участка, расположенного вблизи <адрес> на полях под размещением куриного помета или удобрения органического «<данные изъяты>»; удобрение «<данные изъяты>» в цехе по производству органического удобрения. Согласно экспертному заключению от 19.12.2017 г. к заявленным видам деятельности предприятия относятся: обезвреживание отходов 3 класса опасности, транспортирование и утилизация отходов 4 класса опасности . Обезвреживание помета куриного свежего производится путем биотермического обеззараживания с получением помета перепревшего, который может быть использован в качестве сырья при производстве органического удобрения. Согласно ТУ 9849-001-87478753-15 «Удобрение органическое «<данные изъяты>» (п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.2.6) влажность смеси перед компостированием должна находиться в пределах от 50% до 65%. Удобрение не должно иметь ярко выраженного запаха помета (п.2.3.2.7). Земельный участок с кадастровым номером KN №, расположенный в Новокузнецком районе, Красулинское сельское поселение, арендуется обществом

запах в атмосферном воздухе от отходов производства ООО «Кузбасский бройлер», размещенных вблизи СО <данные изъяты> пос. Сметанино. В ходе производственной деятельности ООО «Кузбасский бройлер» образуются отходы: помет куриный свежий, имеющий 3 класс опасности. Согласно экспертному заключению от 19 декабря 2017 г. о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, используемых для осуществления видов деятельности, требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам к заявленным видам деятельности предприятия относятся: обезвреживание отходов 3 класса опасности, транспортирование и утилизация отходов 4 класса опасности . Обезвреживание помета куриного свежего производится путем биотермического обеззараживания с получением помета перепревшего, который может быть использован в качестве сырья при производстве органического удобрения. Согласно ТУ 9849-001-87478753-15 «Удобрение органическое «Биокомпост Сибирский» (п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.2.6) влажность смеси перед компостированием должна находиться в пределах от 50% до 65%. Удобрение не должно иметь ярко выраженного запаха помета (п.2.3.2.7). В ходе административного расследования был осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Новокузнецком районе,

обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям. Согласно лицензии, выданной 21.12.2020 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования № (77)-770159-СТОУБР/П ООО «Хартия» выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, а именно: транспортирование отходов 1, 2, 3, 4 класса опасности, сбор отходов 3, 4 класса опасности, обработка отходов 4 класса опасности, утилизация отходов 4 класса опасности , обезвреживание отходов 4 класса опасности, размещение отходов 4 класса опасности (л.д. ***). На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.09.2019, заключенного с департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области на основании результатов конкурса по отбору регионального оператора по обращению с ТКО на территории Владимирской области от 12.09.2019, ООО «Хартия» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности № 1 на