по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Названный федеральный закон, устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований. Так, вопросы местного значения сельского поселения указаны в статье 14 Закона № 131-ФЗ. В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ в редакции, действовавшей на дату принятия Решения № 34, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 названной статьи. Законами субъекта
относится к объектам муниципальной собственности сельского поселения и подлежит принятию поселением для осуществления организации водоотведения. При этом суды исходили из того, что к полномочиям сельского поселения относятся вопросы организации водоотведения, администрация сельского поселения на основании соглашения от 08.07.2015 № 361 передала администрации района свои полномочия только в части строительства (реконструкции) объекта инженерного обеспечения водоотведения (комплекс очистных сооружений), администрацией района делегированные полномочия исполнены, что подтверждается вводом спорного объекта в эксплуатацию, оспариваемым решением от 22.02.2019 № 25 представительный орган муниципального образования изменил перечень предложенного к передаче имущества и исключил ряд пунктов, фактически отказав в принятии в собственность поселения объектов недвижимого имущества в количестве 14 единиц, земельного участка, а также оборудования, которые относятся к единому комплексу очистных сооружений, предназначенному для решения вопросов местногозначениясельскогопоселения , раздельное использование такого имущества невозможно, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной
статей 65, 71 АПК РФ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», Закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области», и исходили из недоказанности истцом правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию спорного имущества. Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства, в том числе акт экспертизы № 100416, установив, что пожарный гидрант является самостоятельным объектом имущественных прав, имеющим отдельный режим правового регулирования, отличный от режима правового регулирования имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения; придя к выводу о том, что представленные администрацией доказательства не
образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В ч. 3 ст. 14 Закона о местном самоуправлении закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Исходя из приведенных норм закона владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и в пределах их полномочий, при этом организация водоснабжения населения и водоотведения не относится к вопросам местного значения сельских поселений. При рассмотрении
границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. К вопросы местного значения сельского поселения согласно статье 6 Устава относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных
«Сысольский» от 20.12.2016 № VI-15/103 принято решение передать с 1 января 2017 года органам местного самоуправления сельских поселений, в том числе сельского поселения Визинга, осуществление части своих полномочий по решению в границах поселения вопросов местного значения, в том числе вопросов водоснабжения и водоотведения. С учетом изложенного суды правильно указали, что положения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ не могут быть применены в отношении Администрации, так как они регулируют вопросы местного значения сельского поселения . Следовательно, органом местного самоуправления, уполномоченным решать вопросы водоснабжения на территории сельского поселения Визинга, является Администрация СП «Визинга», а не администрация муниципального района, в адрес которой заявителем предъявлены требования о совершении действий по постановке на учет бесхозяйного участка водопровода. При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований считать оспариваемое бездействие Администрации незаконным и отказали в удовлетворении заявленных требований. Поскольку судами не установлено признаков бесхозяйности имущества и установлено отсутствие у Администрации
от 20.12.2016 № VI-15/103 принято решение передать с 1 января 2017 года органам местного самоуправления сельских поселений, в том числе сельского поселения Визинга, осуществление части своих полномочий по решению в границах поселения вопросов местного значения, в том числе вопросов электроснабжения. В этой связи, как обоснованно указано судом первой инстанции, положения пункта 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ не могут быть применены в отношении Администрации МР «Сысольский», так как они регулируют вопросы местного значения сельского поселения . Соответственно органом местного самоуправления, уполномоченным решать вопросы электроснабжения на территории сельского поселения Визинга является Администрация СП «Визинага», а не Администрация МР «Сысольский», в адрес которой заявителем предъявлены требования о совершении действий по признанию спорного участка электросетей бесхозяйным имуществом. В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с уставом сельского поселения «Буруканское» муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, принятого решением Совета сельского поселения «Буруканское» от 02.03.2018 № 89, в компетенции Совета сельского поселения «Буруканское» находятся, в том числе полномочия, установленные Законом № 131-ФЗ (пункт 14 статьи 10 устава), включая вопросы местного значения сельского поселения , с возможностью заключения соглашений с органами местного самоуправления МР «Газимуро-Заводский район» о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 15 Закона № 131-ФЗ (пункт 2 статьи 8 устава). Таким образом, заинтересованным лицом в нарушение вышеуказанных нормоположений не исполнена обязанность по направлению документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. Муниципальной собственностью, как установлено в пункте 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. На основании пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Вопросы местного значения сельского поселения определены в статье 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Исходя из части 3 применительно к пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают
к следующим выводам. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения сельского поселения . К ним относятся вопросы, отнесенные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи к вопросам местного значения городского поселения. При этом установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений. В
местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения сельского поселения , в том числе и дорожная деятельность на территориях сельских поселений, являются вопросами местного значения муниципальных районов. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ). В силу статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом
редакции: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре". Данный федеральный закон вступил в законную силу с 1 июля 2014 года. Несмотря на данное изменение закона и вступление его в законную силу, п.22 ст.5 « Вопросы местного значения сельского поселения » устава МО «Урицкий наслег» не приведен в соответствие. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 2 ноября 2013 года № 294-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» и отдельные законодательные акта РФ» часть 1 ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен абзацем следующего содержания: «Действие муниципального правового акта, не
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 165 от 23 июня 2014 года ( вступил в законную силу 5 июля 2014 года ) п.1 ч.1 ст.14 ФЗ № 131 изложен в следующей редакции: «1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;». Между тем, п/п.1 п.1 ст.5 Устава « вопросы местного значения сельского поселения » изложен без учета внесенного ФЗ № 165 указанной выше редакции, что несомненно является нарушением требований федерального законодательства ( п.1 ч.1 ст.14 ФЗ № 131 ). В соответствии с п.14 ст.2 ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 136 от 27
