Вскрышные породы отходы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

РФ, г. Москва, Красногорский район, автодорога "Балтия", территория бизнес-центра "Рига-Ленд", стр. 3; Фактический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 3; т. (3532) 79-73-61; ф. (3532) 79-78-41; e-mail: info-oren@tplusgroup.ru (в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.07.2016 N 400) (см. текст в предыдущей редакции) 56-00014-З-00870-311214 Отвал пустых горных пород рудника "Джусинский" Хранение отходов Отходы добычи и обогащения руд цветных металлов ( вскрышные и пустые породы рудника "Джусинский") 22200000000 Отсутствуют 53604401 п. Теренсай ЗАО "Ормет", 462432, Оренбургская область, г. Орск, ул. Андреева, 11 56-00015-З-00870-311214 Отвал пустых горных пород рудника "Весенний" Хранение отходов Отходы добычи и обогащения руд цветных металлов (пустая порода рудника "Весенний") 22200000000 Отсутствуют 53617408 п. Домбаровский ЗАО "Ормет", 462432, Оренбургская область, г. Орск, ул. Андреева, 11 56-00016-З-00870-311214 Хвостохранилище Хранение отходов Отходы добычи и обогащения руд цветных металлов (хвосты обогащения) 22200000000 Отсутствуют 53630414 п. Гранитный ЗАО "Ормет", 462432, Оренбургская область, г. Орск, ул. Андреева, 11 56-00017-З-00870-311214 Шлакоотвал Хранение отходов Металлургические шлаки,

ливневых и производственных сточных вод, не содержащих специфические загрязнители, практически неопасный 72901012395 Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком практически неопасные 61810102395 Отсутствует 87626122 г. Сосногорск Сосногорская ТЭЦ Филиал "Коми" ПАО "Т Плюс". Местонахождение юридического лица: 143421, Московская обл., Красногорский район, автодорога "Балтия", бизнес-центр "Рига Ленд", строение 3, офис 506. Местонахождение объекта: 169500, Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Энергетиков, д. 4 Кемеровская область 42-00277-Х-00692-311014 Внешний отвал Хранение отходов Вскрышные породы от добычи полезных ископаемых открытым способом 20019099395 Отходы породы при обогащении угольного сырья в тяжелосредных сепараторах и отсадочных машинах 21133301395 Отходы породы при обогащении рядового угля 21133111205 Золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная 61140002205 Имеется 322207000000 Пос. Сосновка ООО СП "Барзасское товарищество" 652425, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Нижний барзас 42-00278-Х-00692-311014 Отстойник карьерных вод Хранение отходов Осадок механической очистки карьерных вод при добыче угля 21128111395 Имеется 322207000000 Пос. Сосновка ООО СП "Барзасское товарищество" 652425, Кемеровская область, г.

Имеется 32622000 Прокопьевский район ООО "Ресурс", 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 9А 42-00381-Х-00421-270716 Отстойник очистных сооружений карьерных и поверхностных вод эксплуатационного участка "Отвальный Южный N 2" Хранение отходов Осадок механической очистки карьерных вод при добыче угля 2 11 281 11 39 5 Имеется 32622000 Прокопьевский район ООО "Ресурс", 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 9А 42-00382-Х-00421-270716 Западный отвал участка "Кыргайский Средний" Хранение отходов Вскрышные породы в смеси практически неопасные 2 00 190 99 39 5 Отходы при дроблении и переработке угольного сырья (Порода после сепарации угля на участке пневмовакуумной сепарации (УПВС) 2 11 310 00 00 0 Имеется 32622000 Прокопьевский район ООО "Ресурс", 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Щорса, 13 42-00383-Х-00421-270716 Внешний отвал эксплуатационного участка "Отвальный Южный N 2" (Новокузнецкий район) Хранение отходов Вскрышные породы в смеси практически неопасные 2 00 190 99 39 5 Отходы грунта при проведении открытых землянных работ малоопасные

отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами 73510001725; ленты конвейерные, приводные ремни, утратившие потребительские свойства 43112001515; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов 45610001515; опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные 30529111205 Отсутствует 75428000000 г. Копейск ПАО "Птицефабрика Челябинская" 456658, Челябинская область, г. Копейск, ПАО "Птицефабрика Челябинская" (в ред. Приказа Росприроднадзора от 02.03.2018 N 70) (см. текст в предыдущей редакции) 74-00133-Х-00006-090118 Внешний отвал Хранение отходов Скальные вскрышные породы карбонатные практически неопасные 20011002205; отходы известняка, доломита и мела в кусковой форме практически неопасные 23111201215 Отсутствует 75209503000 г. Миньяр ООО "Миньярский карьер 456007, Челябинская область, г. Миньяр, ул. Горняк Т/Ф (в ред. Приказа Росприроднадзора от 02.03.2018 N 70) (см. текст в предыдущей редакции) ------------------------------------------------------------------

открытому акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» (далее – Общество «СУЭК-Кузбасс») об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, и привести его в состояние пригодное для ведения сельскохозяйственного производства – прекратить деятельность по хранению отходов угледобывающего производства ( вскрышных пород), вывезти находящиеся на нем горные породы, привести данный земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Арбитражный суд Кемеровской области решением от 03.03.2014 обязал Общество «СУЭК-Кузбасс» освободить спорный земельный участок от хранящихся на нем отходов угледобывающего производства. Общество «Агроинвест-12» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества «СУЭК-Кузбасс» компенсации за ожидание исполнения решения суда в сумме 31 468 руб. ежемесячно с 01.06.2015 до момента фактического исполнения с ежемесячной индексацией (увеличением) указанной суммы на 1% за каждый последующий месяц (к сумме за

15.04.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.07.2019 по делу № А27-10879/2013, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (далее – общество «Агроинвест-12») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» (далее – общество «СУЭК-Кузбасс») об обязании прекратить деятельность по хранению отходов угледобывающего производства ( вскрышных пород) на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0107008:447, освободив земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:447 площадью 21 222 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, от отходов угледобывающего производства (вскрышных пород) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Арбитражный суд Кемеровской области решением от 04.06.2014, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.12.2014, иск удовлетворил. Арбитражный суд Кемеровской области определениями от 08.10.2014, от 22.01.2015 и от 16.02.2017 распределил понесенные истцом судебные

№ 255, и исходили из доказанности управлением правовых оснований для доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, произведенный управлением с учетом объема вскрышных пород, представленного обществом, проверен судами и признан арифметически верным. Разрешая спор суды отметили, что в силу пункта 11 статьи 12 Закона № 89-ФЗ при ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные породы, однако они не перестают из-за этого быть отходами производства и на момент возникновения спорных правоотношений общество использовало данные отходы в отсутствие проекта для ликвидации горных выработок. Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не свидетельствует о существенных нарушениях судами норм права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 АПК РФ, судья определил: в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии

повлиял на содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. По результатам проверки управлением составлен акт от 09.07.2019 № ВТ-318-в и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Посчитав незаконными действия Росприроднадзора по включению в акт сведений о размещении обществом вскрышной породы в объеме 3050,85 тысяч кубических метров за проектной границей отвала «Межучастковый» и недействительным предписания в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пришел к выводу о том, что предписание управления в оспариваемой части соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, с чем согласились суды апелляционной инстанции и округа Судебные инстанции указали, что в результате производственной деятельности обществом допущено

н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (далее – общество «Агроинвест-12») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» (далее – общество «СУЭК-Кузбасс») об обязании прекратить деятельность по хранению отходов угледобывающего производства ( вскрышных пород) на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0107008:416, освободить данный участок, принадлежащий на праве собственности обществу «Агроинвест-12», площадью 0,9072 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, СХПК «Талдинский», от находящихся на нем отходов угледобывающего производства (вскрышных пород) в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Разрез Камышанский». Арбитражный суд Кемеровской области решением от 03.03.2014, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014

о классе опасности отхода для окружающей природной среды, отходы 3140350201004 асфальтобетона и/или асфальтобетонной смеси в кусковой форме имеют 4 класс опасности. Однако, как видно из вышеуказанных документов, указанные отходы асфальтобетона не обладают опасными свойствами и используются для производства асфальтовой смеси на асфальтосмесительной установке (т.4 л.д.88). Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» определяет, что к отходам производства относятся образующиеся в процессе производства вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, отходы сельского хозяйства, твердые вещества и т.п. К отходам потребления относятся остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров, частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления, использования или эксплуатации. Вместе с тем, в Распоряжении от 24.06.2002 N ОС-556-р Министерства Транспорта РФ Государственная служба дорожного хозяйства «Об утверждении "Рекомендаций по выявлению и устранению колей на нежестких дорожных

о классе опасности отхода для окружающей природной среды, отходы 3140350201004 асфальтобетона и/или асфальтобетонной смеси в кусковой форме имеют 4 класс опасности. Однако, как видно из вышеуказанных документов, указанные отходы асфальтобетона не обладают опасными свойствами и используются для производства асфальтовой смеси на асфальтосмесительной установке (т.4 л.д.88). Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» определяет, что к отходам производства относятся образующиеся в процессе производства вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, отходы сельского хозяйства, твердые вещества и т.п. К отходам потребления относятся остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров, частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления, использования или эксплуатации. Вместе с тем в Распоряжении от 24.06.2002 N ОС-556-р Министерства Транспорта РФ Государственная служба дорожного хозяйства «Об утверждении "Рекомендаций по выявлению и устранению колей на нежестких дорожных

федеральным органом исполнительной власти (п.4). Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (п.5). В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации (п.10). При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 рассматриваемого закона, подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. В соответствии с пунктами 5 и 7 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора

их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ). Как установлено по делу, согласно проектной документации «Технический проект «Отработка месторождения россыпного золота на участке р.<данные изъяты> открытым отдельным способом» в процессе добычи полезных ископаемых образуются следующие виды отходов: отходы горнодобывающего производства – пустые ( вскрышные) породы; отходы вспомогательного производства – отработанные масла, промасленная ветошь, огарки сварочных электродов, лом черных и цветных металлов, изношенные автошины, отработанные аккумуляторы; отходы потребления- мусор от бытовых помещений. Осмотром территории установлен факт осуществления работ по промывке полезных ископаемых, накопления отходов производства и потребления не обнаружено. У общества отсутствует разработанный и утвержденный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Установленные обстоятельства послужили для

доверенности ФИО2, поддержавшей доводы жалоб, мнение должностного лица Управления Росприроднадзора, вынесшего постановление по делу, ФИО1, возражающего против удовлетворения жалоб, прихожу к следующему. ООО «***» с 2003 года осуществляет добычу и вывоз гипсового камня с месторождения «Слудная гора», расположенного в 0,4 км. от (адрес) (лицензия № от 7 августа 2003 года, переоформленная лицензией № от 7 августа 2009 года). Проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы № от 14 апреля 2008 года, предусмотрено размещение вскрышных пород (отходов V класса опасности) в пределах земельного отвода во внешние отвалы, частичное их использование при устройстве и содержании технологических автодорог и рекультивации карьерной выемки в соответствии с годовыми планами развития горных работ. В период с 6 по 29 августа 2014 года Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «***» требований природоохранного законодательства. На основании результатов проверки Управление Росприроднадзора пришло к выводу о том, что ООО «***» в нарушение требований ст.

для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области на основании приказа от 16 мая 2018 года № в отношении ООО «Сахалинуголь-3» проведена плановая выездная проверка. В ходе указанной проверки 22 мая 2018 года на территории ООО «Сахалинуголь-3 (Невельский район, в северной части карьера – участка Лопатинский-Восточный Горнозаводского буроугольного месторождения) был произведен отбор проб вскрышных пород (отходы угля открытым способом) в целях проверки правильности отнесения Обществом данного вида отхода к V классу опасности. По результатам проведенной плановой проверки 16 июля 2018 года составлен Акт №, которым зафиксированы нарушения, в том числе Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: пункта 3 статьи 14 - отсутствие у ООО «Сахалинуголь-3» паспорта отходов IV класса опасности на вскрышные породы; статьи 15 – отсутствие прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования,