Вступление в должность главы муниципального образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

административном правонарушении, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии со статьей 26.1 названного кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. ФИО1 является главой муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея, приступил к исполнению обязанностей на основании решения Совета народных депутатов указанного муниципального образования от 21 ноября 2018 г. № 131 «О вступлении в должность главы муниципального образования «Майкопский район». Согласно статье 19 Устава муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия главы этого органа 4 октября 2019 г. заместителем прокурора Майкопского района Республики Адыгея в отношении ФИО1 как главы муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В то же время постановлением судьи районного суда ФИО1 привлечен к административной

из материалов административного дела, оспариваемые нормы Положения до принятия решения суда применялись, в том числе в отношении административного истца, и на основании данных норм были реализованы права граждан, в связи с чем, указанные нормы подлежат признанию не действующим со дня вступления решения суда об этом в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Оренбургского областного суда от 14 августа 2019 года отменить и принять по административному делу новое решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворить. Пункты 4.3 и 4.4 Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Майский сельсовет Адамовского района», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Майский сельсовет Адамовского района Оренбургской области от 3 сентября 2018 года № 219, признать не действующими со дня вступления настоящего решения в законную силу в той мере, в которой в

нормы содержат трудновыполнимое условие о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости до истечения 30 дней со дня публикации объявления о проведении конкурса, и неправомерно понуждают кандидата к предоставлению сведений о доходах, расходах и имуществе ранее дня вступления в должность главы города, поскольку указанные нормы не противоречат федеральному законодательству в сфере избирательного права и противодействия коррупции, соответствуют законодательству субъекта Российской Федерации и не содержат коррупциогенных факторов. Вопреки доводам административных истцов о произвольном ограничении количества кандидатур, представляемых конкурсной комиссией для проведения выборов главы города, суд первой инстанции правильно указал, что представление двух кандидатов на рассмотрение Чайковской городской Думой не противоречит абзацу девятому части 2.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, предусматривающему представление представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования не менее двух кандидатов. Ссылки административных истцов относительно противоречия федеральному законодательству пунктов 5.2, 5.3, 5.4 Положения судом первой инстанции проверялись и правильно признаны несостоятельными, поскольку оспариваемые

нарушение пункта 8 ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ, документы в обоснование предъявленных требований представлены в виде незаверенных копий, в связи с чем не могут быть признаны судом в качестве надлежащим образом оформленных доказательств истца по делу. Кроме этого, в нарушение пункта 5 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истцом не представлены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления. К исковому заявлению не приложен приказ или иной документ подтверждающий вступление в должность главы муниципального образования Ташлинский район. Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, О П Р Е Д Е Л И Л: 1. Исковое заявление Администрации муниципального образования Ташлинский район. с.Ташла, Оренбургской области , №185/02-03 от 16.04.2008 г., оставить без движения. 2. Предложить истцу представить указанные в определении документы, в срок до 20.05.08 г., со ссылкой на номер дела №А47-2767-04-11/2008-19ГК. Срок указан судом с учетом времени, необходимого на устранение нарушений и почтовый

отсутствуют, заказным письмом с уведомлением. В нарушение части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ к исковому заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов. Кроме этого, в нарушение пункта 5 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истцом не представлены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления. К исковому заявлению не приложен приказ или иной документ подтверждающий вступление в должность главы муниципального образования Бузулукский район. Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, О П Р Е Д Е Л И Л: 1. Исковое заявление Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, г.Бузулук, Оренбургской области, № 44-У, от 31.01.08г., поступившее в Арбитражный суд Оренбургской области 28.05.2008 года, оставить без движения. 2. Предложить истцу представить указанные в определении документы, в срок до 27.06.08г., со ссылкой на номер дела №А47-3548-04-11/2008-19ГК. Срок указан судом с

206 814 руб. 87 коп. Администрация направила в адрес банка требование от 28.06.2016 №3736-07.1 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в размере 756 639 руб. 76 коп. К требованию были приложены: расчет суммы включаемой в требование по банковской гарантии; копии актов обследования №1 от 15.02.2016, №2 от 11.03.2016, №3 от 28.03.2016; копия решения «О регистрации избранного главы муниципального образования «Город Нерюнгри» от 23.10.2012 №60/1-3; копии распоряжений №1-р от 24.10.2012 «О вступлении в должность главы муниципального образования «Город Нерюнгри», №27-л от 04.04.2016 «О возложении полномочий главы города и исполнении должностных обязанностей главы города», №45-л от 17.06.2016 «О возложении полномочий главы города и исполнении должностных обязанностей главы города», №27-л от 12.11.2012 «О приеме на муниципальную службу и назначении на должность ФИО2.». В ответе от 14.07.2016 исх №1173 банк отказал в удовлетворении требования, сославшись на то, что из представленного требования не усматривается, в чем конкретно состоят убытки, вызванные неисполнением принципалом обязательств

"СМУ-303" убытков, по утверждению истца, составляет 256 075 486,76 руб. В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту и причиненных им убытков, Бенефициар обратился в адрес Гаранта с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по Гарантии в размере 113 003 938,50 руб. (письмо исх.№ 08-7/1616 от 27.11.2017г.). Указанное требование подписано Главой муниципального образования ФИО3 К данному требованию в качестве документа, подтверждающего полномочия ФИО3 приложено копия распоряжения от 27.10.2016г. № 41 "О вступлении в должность главы муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое", изданное и подписанное самим Главой муниципального образования ФИО3 Уведомлением от 06.12.2017г. № 01-01/785 Гарант (Ответчик) отказал в удовлетворении требований Бенефициара (Истца), указав, что в нарушение требований банковской гарантии бенефициаром не представлен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование, сумма штрафа, включенная в требование бенефициара не обеспечивается гарантией выданной банком. Отказ Гаранта в удовлетворении требования об уплате денежной суммы по Гарантии послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим

Как было указано выше, из Устава Быстринского муниципального образования (сельского поселения) следует, что Дума Быстринского сельского поселения не наделена, в отличие от администрации этого поселения, правами юридического лица. Предметом деятельности представительных органов муниципального образования является осуществление публичной власти для достижения поставленных перед ними целей. Публично-правовые правоспособность и дееспособность таких органов по общему правилу наступают одновременно в момент их учреждения как органов местного самоуправления (первое заседание представительного органа муниципального образования в полномочном составе, вступление в должность главы муниципального образования , принятие решения представительного органа об учреждении органа местного самоуправления и о назначении его руководителя). Таким образом, обсуждая вопрос о процессуальной право-дееспособности Думы Быстринского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области, не обладающего статусом юридического лица, учитывая, что в соответствии со статьей 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными

Как было указано выше, из Устава Утуликского муниципального образования (сельского поселения) следует, что Дума Утуликского сельского поселения не наделена, в отличие от Администрации этого поселения, правами юридического лица. Предметом деятельности представительных органов муниципального образования является осуществление публичной власти для достижения поставленных перед ними целей. Публично-правовые правоспособность и дееспособность таких органов по общему правилу наступают одновременно в момент их учреждения как органов местного самоуправления (первое заседание представительного органа муниципального образования в полномочном составе, вступление в должность главы муниципального образования , принятие решения представительного органа об учреждении органа местного самоуправления и о назначении его руководителя). Таким образом, обсуждая вопрос о процессуальной право-дееспособности Думы Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области, не обладающего статусом юридического лица, учитывая, что в соответствии со статьей 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными

края»; Решение Совета депутатов муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района Ставропольского края ... - V от 26.09.2019г. «О конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района Ставропольского края »; Решение Совета депутатов муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района Ставропольского края ...-V от 19.11.2019г. «Об избрании главы муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района Ставропольского края»; Распоряжение администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района Ставропольского края ...- рл «О вступление в должность главы муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района Ставропольского края от .... Административный истец – П.Н.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель административного ответчика – совета депутатов муниципального образования Ольгинского сельского совета Степновского района Ставропольского края в лице У.С.А., в судебном заседании исковые требования не признал, считает их не обоснованными и не подлежащим удовлетворению. Исследовав материалы дела, суд считает, что указанные административные

полномочиями устанавливать дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования муниципальные образования не обладают, суд приходит к выводу о том, что положения п.11 ст.30 Устава МО «Выгоничское городское поселение» противоречат действующему законодательству. Рассматривая требования прокурора о законности положений ст.36 Устава, суд приходит к следующему. Обосновывая свою позицию, прокурор ссылается на то, что статья 36 Устава в нарушение ст.37 ФЗ №131-ФЗ не предусматривает такое основание досрочного прекращения полномочий главы администрации, как « вступление в должность главы муниципального образования , исполняющего полномочия главы местной администрации». Как видно из решения Выгоничского поселкового Совета народных депутатов от <дата> № «О внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского городского поселения Выгоничского района Брянской области», статья 36 Устава изложена в новой редакции. При этом п.14 измененной статьи 36 предусмотрено такое основание досрочного прекращения главы администрации, как «вступление в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации». Таким образом, ст.36 Устава с учетом изменений, внесенных

юридического лица возможно, если это предусмотрено в уставе муниципального образования. Как было указано выше, из Устава следует, что Дума Култукского городского поселения Слюдянского района обладает правами юридического лица. Предметом деятельности представительных органов муниципального образования является осуществление публичной власти для достижения поставленных перед ними целей. Публично-правовые правоспособность и дееспособность таких органов по общему правилу наступают одновременно в момент их учреждения как органов местного самоуправления (первое заседание представительного органа муниципального образования в полномочном составе, вступление в должность главы муниципального образования , принятие решения представительного органа об учреждении органа местного самоуправления и о назначении его руководителя). Таким образом, обсуждая вопрос о процессуальной право-дееспособности Думы Култукского городского поселения Слюдянского района, обладающей статусом юридического лица, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление предъявлено к надлежащему ответчику – публичному представительному органу муниципального образования - Думе Култукского городского поселения Слюдянского района, принявшему оспариваемый нормативно - правой акт. Как предусмотрено пунктом 20 части 1