Выдача карт маршрутов регулярных перевозок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по соответствующему маршруту и карты соответствующего маршрута. (часть 4.1 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 480-ФЗ) 5. Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу. 5.1. Действие выданных в порядке, предусмотренном частью 5

частью 10 статьи 24 настоящего Федерального закона, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается; (п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 480-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации. 3.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, определяются в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом. (часть 3.1 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 480-ФЗ) 4. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю

марта 2018 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2017 по делу № А15-6354/2016, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2017 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие» (далее – общество) о признании недействительным отказа администрации в выдаче карт маршрутов регулярных перевозок № 1, 2, 4 и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 1, 2, 4, изложенного в письме от 17.10.2016 № 2598; об обязании администрации рассмотреть вопрос о выдаче карт маршрутов регулярных перевозок № 1, 2, 4 и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 1, 2, 4 в г. Дагестанские Огни, принятии мотивированного решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных

дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют. Как следует из материалов дела, ранее между транспортной компанией и предпринимателем Манзаровым Ю.А. был заключен договор от 03.07.2013 № 140 о совместной деятельности. В дальнейшем транспортной компанией был заключен договор простого товарищества от 16.08.2018 № 1 с предпринимателем ФИО1, обществами с ограниченной ответственностью «Круиз», «Лидер-Авто». На основании заявления транспортной компании о выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и новых карт маршрута, комитет выдал указанным перевозчикам свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и новые карты маршрутов. В связи с отказом транспортной компании в заключении договора простого товарищества на новый срок, предприниматель ФИО2 обратился в комитет с заявлением о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на указанном маршруте. Письмом от 04.09.2018 комитет сообщил о невозможности проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, поскольку транспортной компании (уполномоченному участнику договора простого товарищества) выданы свидетельства и

по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок, выданных ООО «Транс-Лайн», выдаче ООО «АТП «АГАС-Транс» свидетельств на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок, как единственному участнику конкурса; общества к комитету о признании недействительным приказа комитета от 22.08.2019 № 59 в части пункта об аннулировании открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок, о признании незаконным бездействия комитета по отказу в выдаче ООО «АТП «АГАС-Транс» свидетельств и карт маршрутов по маршрутам регулярных перевозок № 33, 77, 121 сроком на 5 лет и обязании устранить допущенные нарушения (с учетом объединения в одно производство дел №№ А03-1066/2019, А03-2351/2019, А03-2638/2019, А03-3542/2019), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – антимонопольного органа, ООО «Транс-Лайн», общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Авто», установил: решением суда первой инстанции от 31.12.2019, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 и Арбитражного суда Западно-Сибирского

администрацию с заявлениями о выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок. Администрация сообщила перевозчикам, что в соответствии с требованиями Закона № 220-ФЗ выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок предусмотрена только по нерегулируемым тарифам, в связи с чем правовых оснований для выдачи свидетельств не имеется; выдача карт маршрута осуществляется независимо от вида перевозок (по регулируемым или нерегулируемым тарифам), поэтому заявителям, как перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам, выданы карты маршрутов. Не согласившись с отказом администрации в выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок , перевозчики обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суды, руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 1, 3, 14, 15, 39, 42 Закона № 220-ФЗ, правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.10.1996 № 17-П, постановлением РЭК Кемеровской области от 20.10.2015 № 357, пришли к выводу

с ними договорами. Установив, что в ноябре 2014 года был проведен конкурс по отбору перевозчиков на регулярные муниципальные маршруты по регулируемым тарифам, с финансированием выпадающих доходов за счет средств бюджета, также за счет бюджета оплачивались перевозки льготных категорий граждан, суд пришел к выводу о том, что положения частей 3, 4 статьи 39 Закона № 220-ФЗ, предусматривающие возможность выдачи карт маршрутов и свидетельств без проведения конкурсных процедур после вступления в силу данного закона, к рассматриваемому случаю не применимы. В связи с чем, перевозчики незаконно получили право на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок посредством выдачи комитетом спорных свидетельств без проведения администрацией конкурса. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Приведенные заявителями доводы не свидетельствуют о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, по существу, выражают несогласие с выводами судов по

без оформления временных документов и без изменения вида перевозок (по регулируемым тарифам). Тем самым упрощен переходный период для перевозчиков, право которых на осуществление пассажирских перевозок возникло в связи с заключением договоров в целях обеспечения государственных муниципальных нужд до вступления в силу Закона № 220-ФЗ. Министерством в целях организации регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам в переходный период со дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ до 14.07.2020 года осуществляется выдача карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам перевозчикам, с которыми заключены соответствующие соглашения об осуществлении регулярных перевозок по установленным межмуниципальным маршрутам. В соответствии с указанными переходными положениями статьи 39 Закона № 220-ФЗ уполномоченным органом ФИО1 были выданы карты данных маршрутов, сведения в отношении выполняемых им маршрутов, предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона, включены в Реестр межмуниципальных маршрутов автомобильным транспортом. Таким образом, ФИО1 карты маршрутов выданы в соответствии с положениями части 9 статьи 39 Закона №220-ФЗ. С

на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Оформление, переоформление, выдача карт маршрутов регулярных перевозок производится Департаментом как структурным подразделением администрации города Твери, на основании пункта 3.1.26 Положения о департаменте дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 09.10.2015 № 1684 (действующего на момент возникновения спора). При выдаче карт маршрутов регулярных перевозок Департамент руководствуется сведениями, содержащимися в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Твери. Так как в названном реестре сведения об Обществе как о перевозчике, осуществляющем перевозки по маршрутам №10 и

ранее порядка регулярных перевозок является 14 июля 2020 г. Как следует из представленных заявителем карт маршрутов регулярных перевозок, выданных Администраций города Горно-Алтайска, указанные карты выданы на срок с 15.02.2017г. по 31.12.2017г., что не соответствует требованиям части 9 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выдача карт маршрутов регулярных перевозок в нарушение вышеуказанного порядка с ограниченным сроком действия нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ограничивает предусмотренный законом период, предусматривающий право на осуществление конкретной предпринимательской деятельностью. При вынесении резолютивной части решения судом допущена описка в дате выдачи карт маршрутов регулярных перевозок. Указана дата с 15.05.2017г., в то время как срок действия карт указан с 15.02.2017г. Указанное обстоятельство подлежит исправлению в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ, но не позднее 14.07.2020». 09.08.2016 общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче карт маршрутов №150 «Мичуринск (ж.д. вокзал Мичуринск- Воронежский) – с Заворонежское (ЦРБ), №104 «Мичуринск-с. Жидиловка-с. Гавриловка-с. Липовка», №124 «Мичуринск-с. Турмасово», №125 «Мичуринск-с. Новоникольское», №126 «Мичуринск-с. Большая Сосновка» и свидетельств об осуществлении регулярных перевозок на данные маршруты. Письмом №1984/01- 18 от 19.08.2016 Администрация отказала обществу в выдаче карт маршрутов, указав, что оформление и выдача карт маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам находится в ведении органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, т.е. администрации области. Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением. Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона. Из ответа Государственного комитета Псковской области по транспорту от 06.08.2018 № 1412 следует, что карты маршрута регулярных перевозок по регулярным тарифам выдаются на основании заключенного с перевозчиками государственного (муниципального) контракта. Транспортное обслуживание населения по маршруту № 152 «Остров-Псков» обеспечивается в соответствии с договором от 20.07.2011, который действует до 31.12.2019, до заключения государственного контракта выдача карт маршрутов регулярных перевозок на указанный маршрут не требуется. Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых

предпринимателем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам. На основании п. 9 ст. 39 ФЗ № 220 перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет бюджета субъекта РФ или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшим до дня официального опубликования ФЗ № 220 в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен муниципальный контракт. На основании изложенного, -ОРГАНИЗАЦИЯ1--сообщает, что выдача карт маршрутов регулярных перевозок для перевозчиков, обслуживающих муниципальные маршруты <адрес> по регулируемым тарифам на основании действующего договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок <адрес>, не предусмотрена. Таким образом, ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ за осуществление перевозок без карт маршрута наступает в случае, если наличие таких карт является обязательным, то есть после заключения муниципального контракта с перевозчиком при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам или при получении по результатам открытого

а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе должностного регламента (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого ФИО1 правонарушения), <должность> Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по выдаче карт маршрута регулярных перевозок и свидетельств, в силу чего он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. То обстоятельство, что согласно должностному регламенту в обязанности ФИО1 входило оформление разрешения на право работать по автобусным маршрутам и маршрутных карт, не свидетельствует о том, что ФИО1 наделен какими-либо функциями по выдаче карт маршрута регулярных перевозок и свидетельств. Из письма Министерства

маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, которым выданы карты данных маршрутов. В соответствии с реестром муниципальных маршрутов, опубликованным на сайте Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, перевозчиком по маршруту (****) «Т.-Д.», по маршруту (****) «М.Д.», по маршруту (****) «Р.-Д.», по маршруту (****) «П.-Д.» является ООО «М.», а перевозчик С. в данном реестре муниципальных маршрутов отсутствует. Согласно Постановлению Псковского областного Собрания от 25 декабря 2018 года № 714 полномочия по выдаче карт маршрута регулярных перевозок отнесены к полномочиям Администрации Псковской области с 01 января 2019 года, в связи с чем выданная Р. карта маршрута регулярных перевозок по маршруту (****) «Т.-Д.», выданная С.., является недействительной. В судебном заседании главный государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области В. доводы жалобы поддержал по указанным основаниям. Р., при надлежащем извещении о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, одновременно представил письменные