и оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, или индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов), договора на оказание услуг по утилизации отходов стороны самостоятельно, с учетом требований природоохранного законодательства, определяют условия о форме, предмете и содержании договора и после его заключения обязуются исполнять положения, предусмотренные договором, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Росприроднадзор полагает, что выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров подтверждается актами утилизации таких отходов и иными документами, свидетельствующими об осуществлении утилизации отходов, в соответствии с условиями заключенных договоров и действующего законодательства. Одновременно с этим необходимо отметить, что Минприроды России совместно с Росприроднадзором готовят предложения о внесении изменений в Положение N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров" и в Положение
1342, в частности, изменено наименование постановления и утвержденных им Правил. В целях реализации п. 5.5(9-4) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, п. 16 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнениинормативовутилизацииотходов от использования таких товаров" для обеспечения исполнения производителями, импортерами товаров и их ассоциациями обязанности по представлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации, Росприроднадзор направляет рекомендованные формы актов утилизации отходов и поручает: 1) департаментам и управлениям Росприроднадзора: не позднее 16 декабря 2016 г. довести до сведения производителей, импортеров товаров, подлежащих утилизации, и их ассоциаций рекомендуемые формы актов утилизации отходов; в недельный срок провести совещания по вопросу представления отчетности о
ответственности производителей и импортеров товаров. Так, согласно п. 1 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативовутилизации. В соответствии с п. 4 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов). В силу положений п. 7 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2021 г. N 2529 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПУНКТ 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2020 Г. N 2010 Правительство Российской Федерации постановляет: 1. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8216) слова "до 1 января 2022 г." заменить словами "до 1 сентября 2027 г.". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН ------------------------------------------------------------------
срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, общество представило в адрес управления декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2018 год; отчетность о выполнениинормативовутилизацииотходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, за 2018 год. Управление посчитав, что ПЭТ-хлопья являются результатом обработки ООО «Ярфлекса» отходов, но не утилизации в смысле статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), пришло к выводу о недостоверности сведений в отчетности общества о выполнении им нормативов утилизации за 2018 год по группе № 49. Управление составило акт от о проведении
в 2016 году образованы готовые товары, включая упаковку, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 №1886-р. Между обществом и ООО «Центр» заключен договор и дополнительное соглашение к нему, по условиям которых последний обязался принимать от общества и осуществлять в течение календарного года сбор готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств с последующей передачей таких товаров на утилизацию. В подтверждение выполнениянормативовутилизацииотходов общество представило в управление декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2016 год, и отчетность по установленным формам. По результатам исследования представленных обществом документов и их сверки с документами, представленными ООО «Центр», управление пришло к выводу о невыполнении нормативов утилизации отходов за 2016 год. Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи требования об уплате 1 283 830 рублей 39 копеек экологического сбора,
законодательством предусмотрено включение в Перечень № 1886-р как видов товаров, так и видов упаковки. При этом нормативы утилизации отходов установлены и за товары, и за упаковку (пункт 12 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ). Заполнение формы отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342), предполагает заполнение информации за товар и упаковку отдельно. При этом, как отмечено выше, за выполнение нормативов утилизации отходов от упаковки производитель товаров несет ответственность вне зависимости от того, включен ли упаковываемый товар в Перечень или нет. С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно оставлено без удовлетворения заявленное обществом требование. Доводы апелляционной жалобы основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для ее удовлетворения у судебной коллегии не имеется. Руководствуясь пунктом
от 2020 г. Между тем, суды установили, что представленные данные не верны, поскольку идентификационный номер 4163034 иного лица, так как идентификационный номер общества - 4107035. Суды отметили, что Управление считает, что в установленный срок в адрес Управления от общества не поступило обоснованных пояснений по указанным в акте замечаниям, однако пояснения направлены в срок - 18.06.2021 письмо № 221. Управление ответило на письмо от 18.06.2021 № 221 сообщением № 03-51/6639 «Об отсутствии фактов, подтверждающих выполнение нормативов утилизации отходов и необходимости внесения изменений в отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов за 2020 год». В своем письме от 06.07.2021 № 03-51/6639 Управление указывает, что непредставление проекта технической документации на новую технологию на государственную экологическую экспертизу означает осуществление деятельности по утилизации отходов в отсутствие государственной экологической экспертизы. В отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы Управление вправе считать, что утилизация отходов осуществлена с нарушением действующего законодательства, при этом объемы утилизированных отходов не могут быть зачтены
которое осуществляет в течение календарного года сбор готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств с последующей передачей на утилизацию. ООО «Золотой Ресурс» после оказания услуг по договору был подготовлен Акт утилизации отходов № 787 от 29.12.2017 (далее – Акт). Из указанного Акта, следует, что ООО «Золотой Ресурс», на основании лицензии № (39)-1297 от 25.08.2016, выданной Управлением Росприроднадзора по Калининградской области и в соответствии со ст. 24.2. Закона №89-ФЗ, обеспечил выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров (приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения) путем утилизации товаров в количестве 2 250 кг. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 утверждены Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров и Форма названной отчетности (далее - Правила № 1342). Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 утверждено Положение
очередь осуществляет в течение календарного года сбор готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств с последующей передачей на утилизацию. По результату оказания услуг по выполнению нормативов утилизации, ООО «Золотой Ресурс» подготовлен акт утилизации отходов от 29.12.2017 № 785. Из названного акта следовало, что ООО «Золотой Ресурс», на основании лицензии от 25.08.2016 № (39)4297, выданной Управлением Росприроднадзора по Калининградской области и в соответствии со статьей 24.2 Закона № 89-ФЗ, обеспечило выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров (приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения) путем утилизации товаров в количестве 145 850 кг, пени микроволновые - 110 550 кг. Письмом от 22.03.2018 № 42 ООО «Телебалт-Т» представило в адрес Управления Декларацию за 2017 и отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 по формам, установленным Положением № 1417 и Правилами № 1342.
обеспечить выполнение нормативов утилизации: всего - 6242047 кг, в том числе количество упаковки, произведенной из вторичного сырья 5430581 кг. Таким образом, в связи с выпуском упаковки товаров 2019 г. вышеуказанных наименований (кодов) и количеств у ЗАО «СК КОРОЧА» - производителя товаров и упаковки товаров на территории Российской Федерации в соответствии с установленными законом требованиями (статья 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») возникла обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров. 1 апреля 2021 г. ЗАО «СК КОРОЧА» предоставило отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2020 г., электронный номер которой 4939664 (далее – Отчетность), так как юридическое лицо в Отчетности указало, что является импортером товаров. Сведения о договорах и актах, подтверждающие выполнение нормативов утилизации от использования товаров за 2020 г. в соответствии с Отчетностью по группам упаковки указаны следующие: № «упаковка полимерная»: для материала упаковки товаров -
электронная» распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 г. № 1886-р включены в Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. ООО Промальянс обеспечивает выполнение нормативов утилизации путем заключения договора с ООО Золотой ресурс от 11.01.2017 года № 17-17, в соответствии с которым Общество передает отходы от использования товаров указанной организации. По результату оказания услуг по выполнению нормативов утилизации, ООО «Золотой Ресурс» был подготовлен акт утилизации отходов, тем самым было обеспечено выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров ( приемники телевизионные...) Между тем, по результатам предоставленных Управлению Росприроднадзора по Калининградской области документов о выполнении нормативов утилизации, должностное лицо пришло к выводу о том, что предоставленный ООО «Золотой ресурс» акт утилизации отходов не может являться документом, подтверждающим выполнение норматива утилизации. Изложенное явилось основанием для выявления задолженности по уплате экологического сбора за 2017 год и выставления требования, законность которого оспаривается в Арбитражном суде Калининградской области. В то же время по
представило в Управление Росприроднадзора 1 апреля 2021 г., то есть в установленный срок. В тоже время проверка отчетности ЗАО "С" произведена Росприроднадзором за пределами 3-х месячного срока, установленного Правилами. В акте № 1601 о проведении контроля за выполнением ЗАО "С" установленных нормативов утилизации за 2020 г. указано на нарушение пунктов 4, 5, 9.1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно на то, что не обеспечено выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров по группе упаковки товаров № 49 «Упаковка полимерная», № 50 «Упаковка из гофрированного картона», в частности: отсутствуют документы, подтверждающие выполнение нормативов утилизации – договора с юридическими лицами, осуществляющими утилизацию, предусмотренные пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, и акты утилизации отходов от использования товаров. Также в акте № 1601 содержалось требование о необходимости ЗАО "С" в течение 10 рабочих дней со дня получения акта представить
управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, по доверенности ФИО1 просила обжалуемое постановление оставить без изменения, не оспаривая того, что в течении последних лет ООО КМДК «СОЮЗ-Центр» регулярно проверялось на соблюдение требований природоохранного законодательства, замечаний к предприятию не было, предписаний о проведении государственной экологической экспертизы ООО КМДК «СОЮЗ-Центр» не выносилось. ООО КМДК «СОЮЗ-Центр» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в отсутствие положительного заключения на технологию утилизацию отходов(рекупацию) невозможно подтвердить выполнение нормативов утилизации отходов . Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление старшего государственного инспектора РФ по г. Москве и Калужской области от 24 июня 2021 года № 05-35/782 подлежим отмене по следующим основаниям. Согласно статье 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность,
