Вывоз бивня мамонта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу акционерного общества «Северный мир» (г. Москва; далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.09.2021 по делу № А73-11112/2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.04.2022 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконными действий Хабаровской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможня), выразившихся в препятствии фактическому вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза товара (бивни мамонта и их фрагменты), задекларированного по декларации на товары № 10720010/020621/0040507 (далее - ДТ № 40507), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ВТП Сервис Групп» (далее - ООО «ВТП Сервис Групп»), Дальневосточная электронная таможня Федеральной таможенной службы, установил: решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.09.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 и постановлением

раздела 2.20). Согласно статьи 35.2 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами – на основании лицензии на вывоз культурных ценностей. Вместе с тем, в рассматриваемом случае вывоз культурных ценностей (два бивня мамонта и три фрагмента бивней мамонта) из Российской Федерации в Республику Беларусь осуществлялся без получения заинтересованными лицами соответствующей лицензии Министерства культуры Российской Федерации либо заключения аттестованного эксперта Министерства культуры, в связи с чем по данному факту следственным отделом УФСБ России по Смоленской области 29.03.2019 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и части 1 статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). В рамках расследования уголовного дела

статьи 35.2 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей РФ» (в ред. от 28.12.2017 № 435-ФЗ), вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами - на основании лицензии на вывоз культурных ценностей. Вместе с тем, вывоз культурных ценностей (два бивня мамонта и три фрагмента бивней мамонта) из Российской Федерации в Республику Беларусь осуществлялся без получения заинтересованными лицами соответствующей лицензии Министерства культуры Российской Федерации либо заключения аттестованного эксперта Министерства культуры, в связи с чем, по данному факту следственным отделом УФСБ России по Смоленской области 29.03.2019 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и части 1 статьи 226.1 УК РФ. В рамках расследования уголовного дела были опрошены генеральный директор ООО «Северное

(государства члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта (договора поставки) № 04/11-18 от 07.11.2018, заключенного между ООО «Альянс Север» и ООО «Северное сияние 222». Разрешительные документы Министерства культуры Российской Федерации на вывоз культурных ценностей у перевозчика отсутствовали. По сообщению Департамента музеев Министерства культуры Российской Федерации от 08.07.2019 № 2282-05-07, ООО «Северное сияние 222» в адрес Минкультуры России и его территориальных органов с заявлениями об оформлении заключений (разрешительных документов) на вывоз бивней мамонтов и фрагментов бивней мамонтов, являющихся культурными ценностями, не обращалось. В связи с выявлением факта незаконного, т.е. без получения соответствующей лицензии Министерства культуры Российской Федерации либо заключения аттестованного эксперта Министерства культуры Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь культурных ценностей (бивней мамонтов и фрагментов бивней мамонтов) сотрудниками УФСБ России по Смоленской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и частью 1 статьи 226.1 Уголовного

вывозу без обязательства их обратного ввоза. Материалами дела подтверждается, что спорные бивни и фрагменты бивней мамонта в количестве 33 штук по ДТ № 40507 заявлены к вывозу после 01.01.2021, поэтому для вывоза без обязательства обратного ввоза они не должны подпадать под Критерии № 1425. Доводы общества о необоснованном применении к спорным правоотношениям Критериев № 1425, исходя из общих правил о действии закона во времени, а также о представлении документов, достаточных для вывоза рассматриваемых бивней и фрагментов бивней мамонта без обязательства их обратного ввоза были предметом надлежащей оценки судов и аргументировано отклонены. Правильно применив положения Закона РФ № 4804-1 и Постановления № 1425, суды указали, что вывозимая АО «Северный мир» в 2021 году партия бивней и фрагментов бивней мамонта подлежала контролю на предмет недопустимости вывоза культурных ценностей, имеющих особое значение, а представленные совместно с ДТ разрешительные документы (экспертное заключение от 05.11.2020 № 36, заключение (разрешительный документ) от 17.12.2020 № RU/2020/3-84

заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей может быть отказано, в том числе в случае непредставления указанных в пункте 2 настоящей статьи документов или наличия неполных и (или) недостоверных сведений в документах, приложенных к заявлению о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей. Как следует из материалов дела, приказами Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 29.05.2017 № 224- ОД, № 225-ОД ООО «Индустрия Севера» предоставлено право пользования недрами на сбор единичных образцов палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны на участках недр «Бадяриха-1», «Бадяриха-2» на территории Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с целью создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения из материалов бивня мамонта , сроком действия лицензий до 30.05.2022. 08.08.2017 ООО «Индустрия Севера» выданы лицензии ЯКУ № 05367 ПР, ЯКУ № 05368 ПР на пользование недрами сроком действия до 30.05.2022. Пунктом 8 (право собственности) условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензиям) установлено, что

мамонта через «зеленый коридор», то есть без оформления письменной декларации, а также статьей 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - в части отсутствия у ФИО1 разрешений по установленной форме на вывоз бивней мамонта от Росприроднадзора. Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении вменяемых правонарушений также нельзя признать обоснованными, поскольку исходя из установленных по делу обстоятельств, норм таможенного законодательства, регулирующего спорные отношения, ФИО1, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность выполнить требования таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях вины, при этом форма вины на наличие состава вменяемых административных правонарушений не виляет. Постановление о привлечении ФИО1

ФИО1, в материалы дела не представлено. Суд первой инстанции также принял во внимание, что наименование имущества, указанного в товарно-транспортной накладной от 15 марта 2016 г., в договорах, а так же в постановлении следователя, отличается друг от друга, в связи, с чем отсутствуют доказательства того, что именно данное имущество было изъято следователем и находится на хранении в ОМВД России по г. Уссурийску. Также ФИО1 не представлено доказательств о наличии разрешения у ООО «СахаСувенир» на вывоз бивней мамонта из г. Якутск в г. Уссурийск в марте 2016 г., так как согласно ответа, поступившего по запросу суда из Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) ветеринарное свидетельство формы № 3 на вывоз бивней мамонта ООО «СахаСувенир» из г. Якутска в г. Уссурийск до указанной даты не выдавалось. При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции установлено, что маркировка, нанесенная на бивни мамонта в г. Якутске Ф.И.О.45 соответствует маркировке, имеющейся на 14 бивнях, находящихся

судьи районного суда, судья Новосибирского областного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку при вывозе физическими лицами бивней и фрагментов бивней мамонта должны быть представлены разрешительные документы по установленной форме, выданные Росприроднадзором и Минкультурой России (уполномоченным экспертом). Вопреки доводам заявителя, представление выданного специальным уполномоченным экспертом Управления Минкультуры России по ЦФО заключения экспертизы от 13.12.2016 года и Справки от 13.12.2016 года № С/24, не освобождало ФИО1 при вывозе бивней мамонта и их фрагментов от предоставления к таможенному контролю разрешительных документов, выданных Росприроднадзором. Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов судей. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части

истцу. В то же время суд исходит из того, что наименование имущества, указанного в товарно-транспортной накладной от 15 марта 2016 года, а так же в договорах, и указанное в постановлении следователя, отличается, в связи с чем не доказан факт того, что именно данное имущество было изъято следователем и находится на хранении в ОМВД России по г. Уссурийску. Так же истцом по первоначальному иску не представлено доказательств о наличии разрешения у ООО «СахаСувенир» на вывоз бивней мамонта из города Якутск в город Уссурийск в марте 2016 года, так как согласно ответа, поступившего по запросу суда из Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) ветеринарное свидетельство формы № 3 на вывоз бивней мамонта ООО «СахаСувенир» из г. Якутска в г. Уссурийск до указанной даты не выдавалось. В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об отказе ФИО7 в удовлетворении требований о признании права собственности на спорное движимое имущество. Рассматривая требования встречного искового