Запретная зона военного лесничества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

безопасности, являются объектом лесоустройства и включаются в границы лесничеств. 141. Объемы проектируемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и места их проведения согласовываются с командирами (начальниками) организаций федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обороны и безопасности. При проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории лесничеств Министерства обороны Российской Федерации учитываются особенности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2439; 2016, N 38, ст. 5553; 2017, N 2, ст. 368, N 32, ст. 5074). 142. Проектирование мероприятий по воспроизводству лесов (посев или посадка леса) осуществляется на лесных участках (перечень лесных участков устанавливается на первом лесоустроительном совещании), где выращивание древесных пород возможно до

земель для обеспечения безопасности функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:45 не входит в запретные зоны (районы), установленные для объектов Тихоокеанского флота. В письме №141/УГ-38100/2359 от 16.08.2021 Министерство обороны РФ сообщило, что в отношении территории о. Русский и материковой части г. Владивостока Приморского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 №405 установлена запретная зона военного объекта –Владивостокское лесничество Минобороны России. Границы запретной зоны установлены с учетом фактического расположения в границах лесничеств Минобороны России действующих военных объектов. При этом земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:45 в границы запретной зоны военного объекта -Владивостокское лесничество Минобороны России не входит. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном

исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствовались статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 39.6, 39.8, 39.14, 39.15, 39.16, 85, 93, 104, 105 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, 18, 23, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015№ 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и исходили из следующего: испрашиваемый Обществом земельный участок полностью находится в зоне с особыми условиями использования территории « Запретная зона военного объекта Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации»; в соответствии с документами территориального планирования указанный земельный участок расположен двух функциональных зонах - жилой зоне и зоне транспортной инфраструктуры, а также входит в границы планируемого размещения автомобильной дороги местного значения; при таких обстоятельствах у Управления отсутствуют предусмотренные законом основания для предварительного согласования предоставления Обществу спорного земельного участка в целях строительства многоквартирного дома. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанции законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы

земельного участка, договор аренды этого участка, заключенный Администрацией и Обществом, является недействительным (ничтожным); так как спорный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории « Запретная зона военного объекта – Пермское лесничество Министерства обороны Российской Федерации» и не мог быть предоставлен в целях строительства, разрешение на строительство, решения о его продлении, решение о предоставлении земельного участка в аренду в целях строительства многоквартирного дома приняты Администрацией с нарушением действующего законодательства; Администрация обязана возместить истцу убытки в виде расходов, понесенных им до 06.02.2017 - даты, когда он узнал о расположении земельного участка в запретной зоне, на освоение земельного участка; размер убытков подтвержден представленными в дело доказательствами; расходы, понесенные истцом после получения сведений о расположении земельного участка в запретной зоне Пермского военного лесничества , не могут быть признаны убытками по смыслу статьи 15 ГК РФ и взысканы с ответчика; денежные средства, перечисленные в качестве платы за пользование земельным участком, находившимся

по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок, в границах которого заявителем испрашивается место для включения в схему нестационарного торгового объекта и уже фактически расположен нестационарный торговый объект, предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, находится в собственности Российской Федерации и является изъятым из оборота; нестационарный объект входит в зоны с особыми условиями использования территории: 74.00.2.329 «Третья зона округа санитарной охраны курорта Кисегач Челябинской области», 74.00.2.368 « Запретная зона военного объекта – Челябинское лесничество Министерства обороны Российской Федерации» и 74.23.2.4 «Чебаркульский полигон № 86727», суд, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 27, пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов

обороны Российской Федерации (далееучреждение) отказано в удовлетворении иска, уточненного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов (далее – организация), Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – министерство) о признании недействительными пунктов 2.2 и 2.3 охотхозяйственного соглашения от 16.05.2012 № 8/12 в части предоставления организации права добычи охотничьих ресурсов на территории зоны с особыми условиями использования территорий « Запретная зона военного объекта - Пензенское лесничество Министерства обороны Российской Федерации» с установленными координатами характерных точек 124 - 146 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:040301:41; с установленными координатами характерных точек 147 - 158 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:021801:5; с установленными координатами характерных точек границ 90 - 123 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:021801:6; о запрете организации вести охотхозяйственную деятельность на территории зоны с особыми условиями использования территорий «Запретная зона военного объекта

к краевой, муниципальной и частной собственности, на которых военные объекты отсутствуют. Для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона устанавливается по внешнему периметру объекта. Информация о границах военных лесничеств отсутствует в ГКН, однако в нарушение норм Положения от 05.05.2014 ответчик внес в ГКН сведения о запретных зонах военных объектов лесничеств. Доводы администрации города Владивостока сводятся к тому, что лесничества не могут быть отнесены к военным объектам, в связи с чем, установление запретных зон военных лесничеств в границах муниципальных земельных участков незаконно. При принятии решения о внесении в ГКН сведений о границах запретной зоны военного объекта ответчик должен был сопоставить сведения о границах военного объекта и границах его запретной зоны. Через канцелярию суда от администрации Шкотовского муниципального района, ООО «Морской порт «Суходол», администрации Находкинского городского округа, Министерства обороны Российской Федерации поступили отзывы на апелляционные жалобы, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела. В судебном заседании

соответствующего режима запретного района военного объекта, установленного Постановлением №217-пг. Режим запретного района, в котором находится испрашиваемый земельный участок, до настоящего времени не изменен. Постановление №217-пг является действующим, в установленном порядке утратившим силу не признано и применяется как органами, осуществляющими публичные полномочия, так и различными заинтересованными лицами в целях установления соответствующих коэффициентов (размеров) при расчете арендной платы. Указание заявителей на то, что спорный земельный участок не является ограниченным в обороте, поскольку расположен за пределами запретной зоны военного лесничества , коллегией суда не принимается. Действительно, по сведениям имеющейся в материалах справки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Владивостокского городского округа от 20.07.2018 и справки из государственной информационной системы Приморского края «Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края» от 17.06.2020 границы испрашиваемого земельного участка не налагаются на охраняемую зону – запретную зону военного объекта - Владивостокское лесничество Минобороны России. Между тем данное обстоятельство не являлось предметом оспариваемого отказа, который был принят по

при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов». В данное постановление вносились соответствующие изменения, в том числе касающиеся корректировки площади, границ и мест расположения запретных зон. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (в редакции от 28.03.2018) весь испрашиваемый земельный участок по состоянию на дату принятия решения от 25.05.2018 находился в запретной зоне военного объекта – Владивостокское лесничество МО РФ. С 08.06.2018 граница запретной зоны Военного лесничества была изменена, что обусловило отсутствие сведений о ней в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представленных в справке Департамента градостроительства Приморского края по состоянию на 25.07.2018 письме этого Департамента от 27.07.2018 № 17-01-10/5341. Таким образом, решение Департамента земельных и имущественных отношений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть признано незаконным по тому лишь мотиву, что в настоящее время отпало обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа. При этом суд отклоняет

для ИП ФИО1, так как существенным образом влияет на его права и обязанности как арендатора данного земельного участка, на реализацию планов по хозяйственному освоению участка. На спорном земельном участке арендатором планируется строительство склада, ведутся изыскательские работы, получены технические условия, ведется работа по подготовке проектной документации. В связи с указанными мероприятиями ИП ФИО1 понесены значительные затраты в целях хозяйственного освоения земельного участка и запланированы дальнейшие инвестиции для этих целей. Нахождение данного земельного участка в запретной зоне военного лесничества Минобороны РФ не позволяет ИП ФИО1 в полном объеме реализовать свое законное право на использование данного земельного участка в соответствии с целями, для которых он был предоставлен, а также препятствует дальнейшей инвестиционной деятельности предпринимателя. Договор аренды № 05-Ю-18373 от 15.07.2014 заключен на 5 лет. Следовательно, у ИП ФИО1 срок договора аренды истекает в 2019 году, а все вышеизложенные обстоятельства не позволяют осуществить строительство в срок, предусмотренный договором аренды. Таким образом, данный земельный участок

установлены зоны с особыми условиями использованиятерриторий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотренопринятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий(пункт 4); содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределахтаких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использованиятерриторий (подзон), территориальных зон, территорий объектов культурного наследия,особо охраняемых природных территорий) (пункт 6). В рассматриваемом случае суды установили, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08.12.2015 № 1188дсп установлена запретная зона военного объекта – Шелеховского лесничества (реестровый номер 38:00-6.180), при этом в состав этой зоны вошли земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000040:38 и 38:16:000040:1750, которые с 2013 года принадлежали и в настоящее время принадлежат Белореченскому муниципальному образованию Усольского района Иркутской области на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22.03.2013 № 192 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Белореченского муниципального образования Иркутской области» и включены в границы населенного пункта. В целях определения границ и площади

органом военного управления, которое может быть ответственным за осуществление подготовки докладов о необходимости установления зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов Вооруженных Сил РФ в целях обеспечения их безопасного функционирования. В связи с чем, по вопросу снятия ограничения с земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 рекомендовано обратиться в адрес ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, являющегося федеральным органом исполнительной власти, ответственным за подготовку докладов в отношении запретных зон военных лесничеств . ДД.ММ.ГГГГ от Министерства обороны РФ поступил ответ на обращение ФИО1, согласно которому на основании норм п. 1 ст. 10 ФЗ от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» относится к землям обороны и безопасности, которые используются и предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности неприкосновенности территории РФ. Лес, расположенный на землях обороны и безопасности в границах лесничеств Минобороны России,

исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. В поданной апелляционной жалобе истец ФИО1, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Отметила, что обращалась в Министерство обороны РФ с заявлением о получении разрешения постановки на кадастровый учет введенного в эксплуатацию жилого дома, ответ на которое поступил после рассмотрения дела и согласно которому правовые основания для регистрации права собственности на объект недвижимости и исключение земельного участка из границ запретной зоны военного лесничества отсутствуют. Указала, что данное обращение не повлияло на согласование возможности регистрации объекта недвижимости в связи с чем, у нее отсутствует возможность регистрации жилого дома как объекта недвижимости. Отметила, что фактические затраты на строительство дома подтверждает строительно-техническая экспертиза, при проведении которой экспертами был исследован в полной мере дом и земельный участок, на основании фактически понесенных затрат была сделан смета, в которой экономически был выражен объект недвижимости и прилегающая территория, а указание суда на необходимость

расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций. Приказом заместителя Министра обороны РФ от 08 декабря 2015 года № 1203дсп установлена запретная зона военного объекта – Лужское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, расположенного в границах Псковской и Ленинградской областей. Таким образом, исходя из буквального содержания данного приказа, запретная зона установлена в отношении Лужского лесничества , как военного объекта, расположенного в границах Псковской и Ленинградской областей, а не в отношении войсковой части, расположенной на территории д. ***. В связи с этим, расстояние от дома ФИО2 до границ ограждения войсковой части, и других военных объектов, расположенных на территории д. Череха, не имеет правового значения. Кроме того, суд учитывает, что пунктом 19 Положения (в редакции

указано, что земельные участки, принадлежащие административному истцу, в том числе и участок с КН ...., входят в границы выдела ... квартала ... Кисловского участкового лесничества Лужского лесничества, т.е. запретную зону военного объекта, установленную в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405. В силу п. 6 данного Постановления для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру. Также указано, что леса на территории выдела ... квартала ... Кисловского участкового лесничества Лужского лесничества были переданы Лужскому лесничеству по сводному акту (приемке) лесов, расположенных на землях обороны в Псковской области от .... Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании