Административная ответственность эмитента - гражданское законодательство и судебные прецеденты

не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, административным органом установлено, что общество не осуществило передачу ведения реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг регистратору, осуществляло ведение данного реестра в отсутствие законных на то оснований. Частью 2 статьи 15.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное ведение реестра владельцев ценных бумаг их эмитентом, а равно в случае замены лица, осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг, уклонение такого лица от передачи полученной от эмитента информации, данных и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, или нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков их передачи. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», суды пришли к выводу о наличии в

для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил установленный административным органом факт нарушения обществом порядка и сроков раскрытия информации, а именно: неисполнение в установленный срок обязанности по опубликованию в ленте новостей сообщения о раскрытии текста годового отчета за 2016 год. Частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом , профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и

том числе, годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность, сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 208-ФЗ, и иные сведения, определяемые Банком России. Обязательное раскрытие информации обществом осуществляется в объеме и порядке, которые установлены Банком России. Согласно статье 93 Федерального закона № 208-ФЗ акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства. Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно за раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации. При рассмотрении спора суды признали, что обществом в списке аффилированных лиц информация раскрыта не в полном объеме, раскрытая информация содержит в себе недостоверные сведения, а также нарушен срок раскрытия информации, что образует объективную сторону административного

владельцев ценных бумаг, именуются держателями реестра (регистраторами). Из указанных норм следует, что функции счетной комиссии в акционерном обществе - эмитенте могут выполнять либо должностные лица самого общества, либо юридические лица - регистраторы (держатели реестра акционеров). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ, которое вменяется в рассматриваемом случае обществу, состоит в незаконном отказе члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции), регистрировать для участия в общем собрании акционеров лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Из диспозиции указанной нормы КоАП РФ следует, что субъектами ответственности являются должностные лица, на которых возложены функции счетной комиссии либо юридические лица - регистраторы, выполняющие функции счетной комиссии. Само общество - эмитент не является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Таким образом, инкриминируемые обществу действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Кроме того, в оспариваемом постановлении

с назначением наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 700 000 рублей. Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.06.2015 указанные судебные акты оставлены без изменения. Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит отменить судебные акты, считая их незаконными. При изучении жалобы и приложенных к ней материалов, правовых оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Основанием привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о нераскрытии обществом сведений, выразившееся в отсутствии в опубликованном годовом отчете за 2013 года сведений о сделках с ГК «Ростехнологии», ЗАО АКБ «Новикомбанк», ОАО «Климов», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «УМПО», ОАО «Рособоронэкспорт». В соответствии с частью 2 статьи 15.19 Кодекса административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается нераскрытие или нарушение в том числе эмитентом , профессиональным участником рынка ценных бумаг,

ЮЗР в отзыве, в судебном заседании считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а заявление ОАО «Дирекция ЖР Разумное» не подлежащим удовлетворению. Считает, что на ОАО «Дирекция ЖР Разумное» распространяется обязанность по предоставлению списка аффилированных лиц. В бездействии ОАО «Дирекция ЖР Разумное», которое не представило соответствующий список, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу. Ч.2 ст.15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность эмитента , профессионального участника рынка ценных бумаг или лица, оказывающего услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Постановлением № 736-08-1-РО Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 22 декабря 2008 года

отзыве, в судебном заседании считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а заявление ОАО ИНСТИТУТ «БЕЛАГРОТЕХ» не подлежащим удовлетворению. Считает, что у ОАО ИНТСИТУТ «БЕЛАГРОТЕХ» имеется обязанность раскрытия информации на рынке ценных бумаг. В бездействии ОАО ИНТСТИТУТ «БЕЛАГРОТЕХ», которое нарушило порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу. Ч.2 ст.15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность эмитента , профессионального участника рынка ценных бумаг или лица, оказывающего услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Постановлением № 54-09-0056/пн Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 03 марта 2009 года

требования. Представитель РО ФСФР России в ЮЗР в отзыве, в судебном заседании считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а заявление ОАО «НИИКМА» не подлежащим удовлетворению. По его мнению, на ОАО «НИИКМА» распространяется обязанность по предоставлению ежеквартального отчета. В бездействии ОАО «НИИКМА», которое не представило соответствующий отчет, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу. Ч.2 ст.15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность эмитента , профессионального участника рынка ценных бумаг или лица, оказывающего услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Постановлением № 733-08-1-РО Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 22 декабря 2008 года

2008 года, что подтверждается предоставленными суду материалами: распечатанной страницей в сети Интернет по состоянию на 09.10.2008 г., используемой обществом для раскрытия информации; электронным носителем, содержащим сохраненный файл «otchety».ZIP, размещенный на этой странице. Представитель так же представила для обозрения информационный носитель (диск) с записью информации, которая была опубликована на официальном сайте ОАО «Белгородский хладокомбинат» на момент проверки. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу. Ч.2 ст.15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность эмитента , профессионального участника рынка ценных бумаг или лица, оказывающего услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Как видно из материалов дела, 10 октября 2008 года начальник информационно-аналитического отдела РО ФСФР России в ЮЗР зафиксировал

отзыве, в судебном заседании считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а заявление ОАО «Магазин «Обувь» не подлежащим удовлетворению. Считает, что у ОАО «Магазин «Обувь» имеется обязанность раскрытия информации на рынке ценных бумаг. В бездействии ОАО «Магазин «Обувь», которое нарушило порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу. Ч.2 ст.15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность эмитента , профессионального участника рынка ценных бумаг или лица, оказывающего услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей. Постановлением № 54-09-00295/пн Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 14 июля 2009 года ОАО «Магазин «Обувь» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в

привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, был нарушен срок составления протокола. В судебном заседании защитник Румянцева Ю.А. жалобу поддержала по изложенным в ней обстоятельствам. Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе ФИО4, действующая на основании доверенности, просила жалобу оставить без удовлетворения. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив постановление, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям. Часть 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность эмитента за раскрытие информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, не в полном объеме Согласно ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» открытое акционерное общество обязано раскрывать годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, проспект ценных бумаг, сообщение о проведении общего собрания акционеров, иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом осуществляется в объеме и порядке, которые установлены

финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 19 января 2012 года № 73-12-21/пн, генеральный директор ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2, был привлечен к административной ответственности за нарушение сроков раскрытия информации на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, нарушение сроков опубликования списка аффилированных лиц за 2-й квартал 2011 года. Постановлением от 19 января 2012 года № 73-12-24/пн генеральный директор ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение сроков раскрытия ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011 года. По результатам обзора и анализа указанной страницы в сети Интернет Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе составлен Акт № 84 от 29 ноября 2011 года, согласно которому по состоянию на 29 ноября 2011 года на странице в сети Интернет, используемой Обществом для раскрытия информации, подлежащей обязательному раскрытию в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 92 Закона об

соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное производство не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Фалкон» не является эмитентом или одной из организаций, перечисленных в части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, таким образом, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Фалкон» и его должностные лица не являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за

по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от «19» января 2012 года № 73-12-21/пн, генеральный директор ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2, был привлечен к административной ответственности за нарушение сроков раскрытия информации на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, нарушение сроков опубликования списка аффилированных лиц за 2-й квартал 2011 года. Постановлением от «19» января 2012 года №/пн генеральный директор ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение сроков раскрытия ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011 года. По результатам обзора и анализа указанной страницы в сети Интернет Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе составлен Акт № от 29 ноября 2011 года, согласно которому по состоянию на 29 ноября 2011 года на странице в сети Интернет, используемой Обществом для раскрытия информации, подлежащей обязательному раскрытию в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 92 Закона об акционерных