Административный регламент по недропользованию - гражданское законодательство и судебные прецеденты

10.11.2017, о признании незаконным приказа от 16.11.2017 № 805 о признании аукциона несостоявшимся, об обязании обеспечить проведение процедуры рассмотрения заявок на получение права пользования Читорминским участком недр в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств в порядке, предусмотренном разделом 6 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 10.11.2016 № 583 (далее – Порядок № 583) и Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды Российской Федерации от 17.06.2009 № 156 (далее – Административный регламент), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания», публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть», установил: решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.07.2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от

разведка и добыча на условиях предпринимательского риска 3 минеральных лечебно- столовых подземных вод Халинского месторождения скважиной № 3800-а для их расфасовки с целью последующей реализации; срок действия с 12.02.2004 до 01.01.2019. В связи с окончанием срока действия лицензии общество обратилось в департамент с заявлением на внесение изменений и дополнений в лицензию КРС 53736 МР с изменениями и дополнениями от 08.11.2010 № 2080ц/КРС. В ходе рассмотрения заявления департаментом выявлено несоблюдение обществом пункта 39 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент), что выразилось в

из россыпи ручья Встречный с притоками, правого притока реки Правая Бурхала сроком действия до 31.12.2020. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 26.12.2016 по делу № А37-1604/2016 ООО «Илиджа» признано банкротом. На основании договора купли-продажи от 29.09.2017 № 001/Т/2017 обществом приобретено имущество предприятия-банкрота, что послужило основанием для обращения в департамент с заявлением о переоформлении лицензии. Департаментом отказано обществу в переоформлении лицензии на право пользования недрами на основании подпунктов 5 и 8 пункта 65 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 (далее –

времени, срок подачи технико-экономических предложений по освоению участка недр установлен 31.01.2019 не позднее 1600 по местному времени. Пунктом 4.1 Порядка проведения конкурса определено, что конкурсная комиссия в течение 14 дней с даты подведения итогов регистрации заявок осуществляет рассмотрение заявочных материалов с целью проверки финансовой, кадровой и технических возможностей заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и размещенному на официальном сайте порядку и условиям проведения конкурса на право пользования участком недр и административному регламенту предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2017 N 698 (далее - Административный регламент N 698). Согласно пунктам 6.2, 6.8 Порядка проведения конкурса заявители, чьи заявки приняты конкурсной комиссией, представляют в Сибнедра технико-экономические предложения по освоению участков недр. Вскрытие конвертов заявителей с технико-экономическими предложениями производится на следующий рабочий день после истечения срока окончания

02712 БР». Основанием для принятия оспариваемого приказа послужил отзыв ЗАО «Становик» согласия на переоформление указанной лицензии. Не согласившись с указанным приказом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензии на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензии и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» (далее – Административный регламент), пришли к выводу о наличии оснований для принятия оспариваемого приказа. При

Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, утвержденного Приказом Минприроды России от 03.04.2013 № 121 (далее – Административный регламент № 121), предусмотрена обязанность Роснедр осуществлять ведение Государственного реестра лицензий и участков недр. В соответствии с пунктом 76 Административного регламента по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, утвержденного приказом Минприроды России от 03.04.2013 № 121, в случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, в графу «Особые отметки» Государственного реестра лицензий и участков недр вносится отметка о прекращении права пользования

11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1, и пунктов 3, 4 приложения № 4 Порядка и условий аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Корниловском участке. Вместе с тем, предметом рассмотрения дела №А47-13058/2011, в том числе является приказ управления о проведении аукциона на право пользования недрами Корниловского участка от 29.08.2011 № 131-пр. В соответствии с пунктом 32 Административного регламента по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156 (далее - Регламент № 156) принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Роснедрами или его территориальными органами в целях реализации утвержденных Роснедрами перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование. Решение о проведении аукционов на право

17.11.2011 г. и приказа Управления по недропользованию по Оренбургской области по проведению аукциона на право пользования недрами Корниловского участка №197-пр от 18.11.2011 г. В обоснование своего ходатайства заявитель указывает следующее. Причиной отказа в допуске ООО «Юкола-нефть» до участия в аукционе послужили положения пунктов 3,4 приложения 5 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Корниловском участке в Оренбургской области. Согласно п. 32 Административного регламента по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 17.06.2009 г. №156 порядок и условия аукциона на право пользования конкретным участком недр готовится и утверждается Приказом Роснедр или его территориальных органов о проведении аукциона на право пользования недрами. ООО «ЮКОЛА-нефть» оспорило в судебном порядке Приказ о проведении аукциона на право пользования недрами Корниловского участка №131-пр от 29 августа 2011 г.,

«Геотехнология» обратилось в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу по Республике Башкортостан с заявлением о продлении действия лицензии УФА № 01232. К указанному заявлению прилагался необходимый в соответствии с Административным регламентом по недропользованию....» (утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 сентября 2009 г. № 315) (далее - « Административный регламент») пакет документов, подтверждающий наличие необходимых финансовых и технических средств у ООО «Геотехнология» для завершения работ по добыче золота в соответствии с условиями выданной Лицензии. Решением Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий Департамента по недропользованию по приволжскому федеральному округу от 21.04.2016 г. (протокол № 134) (далее - «Комиссия») срок действия лицензии был продлен с 01.04.2016 до 01.10.2016. В соответствии с решением Комиссии ООО «Геотехнология» обязана было в установленный срок провести корректировку Рабочего проекта в части изменения календарного плана работ на срок необходимый для завершения добычи объемов золота предусмотренных выданной лицензией. Во

значительный ущерб для общества. Кроме того, Управление указывает, что принятые судом обеспечительные меры ставят ООО «ЮКОЛА-нефть» в преимущественное положение перед другими участниками аукциона, препятствуя им реализовывать свои права, а Управлению – выполнять свои обязательства по проведению аукциона в соответствии с требованиями законодательства, что, по мнению государственного органа, нарушает баланс интересов заинтересованных сторон. В дополнении к своему ходатайству об отмене обеспечительных мер от 10.11.2011 г. Управление также указало, что в соответствии с п. 36 Административного регламента по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 17.06.2009 г. №156, заседание аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования недрами Корниловского участка было перенесено на 17.11.2011 г. ООО «ЮКОЛА-нефть» не согласно с доводами Управления по недропользованию по Оренбургской области, считает, что обеспечительные меры приняты судом правомерно и с учетом всех фактических обстоятельств, в связи с чем, просит отказать

Кодекса РФ (далее ГрК РФ) и ст. 7 п. 7 абз 2 ЗК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Административный истец считает, что имел право, как собственник земельного участка выбрать любой, разрешенный градостроительным регламентом вид использования, в том числе «недропользование » а административный ответчик был обязан внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении разрешенного использования земельного участка. Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с данным иском. Административный истец ФИО1 в суд не явился о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представитель административного истца ФИО6, административные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что

п. 4 Градостроительного Кодекса РФ и ст. 7 п. 7 абз 2 ЗК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Административный истец считает, что имел право, как собственник земельного участка выбрать любой, разрешенный градостроительным регламентом вид использования, в том числе «недропользование » а административный ответчик был обязан внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении разрешенного использования земельного участка. Административный истец ФИО1 в суд не явился о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, попросил рассмотреть административное дело в его отсутствии. Представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности и предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, на удовлетворении и административного иска