2019 г. и кассационным опреде- лением Кассационного военного суда от 22 апреля 2020 г., Управлению финансового обеспечения отказано в удовлетворении административного иско- вого заявления, в котором содержалась просьба: признать незаконными выводы акта встречной проверки Управления финансового контроля от 26 июля 2018 г. в части допущенных Управлением финансового обеспечения нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете, а именно искажении данных бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности на сумму 1 259 867 226 рублей 91 копейка; признать незаконным акт встречной проверки от 26 июля 2018 г. с учетом протокола рассмотрения возражений от 12 декабря 2018 г. в части со- держащегося в нем предложения устранить нарушения ведения бухгалтерского (бюджетного) учета на указанную сумму; обязать Управление финансового контроля отменить акт встречной проверки и протокол рассмотрения возражений в части поступивших возражений от Управления финансового обеспечения. В кассационной жалобе начальник Управления финансового обеспечения просит судебные акты отменить ввиду существенного нарушения судами норм материального права, а дело направить на
предоставления субсидии в части расходования денежных средств, полученных в качестве субсидии, на оплату невыполненных работ по капитальному ремонту системы водоснабжения в рамках государственной программы по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, суды признали, что возврат денежных средств, полученных в качестве субсидии, которые не были израсходованы на предусмотренные цели, в краевой бюджет, не нарушает прав и интересов органа местного самоуправления. Производство по делу в части требования о признании недействительным акта проверки прекращено, поскольку акт встречной проверки не обладает признаками правового акта и не подлежит оспариванию по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы администрации, изложенные в кассационной жалобе, повторяют ранее заявлявшиеся доводы, которые получили правовую оценку судов, и сводятся к переоценке доказательств и установленных судами обстоятельств дела. С учетом изложенного приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны
ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 15.11.2021 Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу Контрольно-счетной палаты Челябинской области (г. Челябинск; далее – орган финансового контроля, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.07.2021 по делу № А76-24965/2020 Арбитражного суда Челябинской области по заявлению Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие отряды» (далее – общественная организация) к органу финансового контроля о признании незаконными акта встречной проверки от 07.02.2020 № 08-10/1-1, подпункта 1 пункта 1.2.1.1 представления от 25.03.2020 № 2-20/42, предписания от 25.03.2020 № 2-20/43, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства образования и науки Челябинской области (далее – министерство образования), УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2020 в удовлетворении требований отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.07.2021, решение
в финансовом управлении администрации от 08.02.2013; - акт проверки использования субсидии, выделенной на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения МО «Онежский муниципальный район» от 28.05.2013; - акт проверки обеспечения целевой направленности, обоснованности предоставления, эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в виде субсидии на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса к отопительному периоду 2012 - 2013 годов в МО «Онежское» от 08.02.2013; - акт встречной проверки в ОАО «Онега-Энергия» от 08.02.2013 на предмет обоснованности предоставления субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, за 2011 - 2012 годы; - акт встречной проверки ООО «ПКТС» от 18 - 22.03.2013 на предмет обоснованности предоставления средств субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения за 2011 - 2012 годы. По результатам встречных
средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2019 год на сумму 365 040 рублей в связи с тем, что средства целевой субсидии, предоставленные на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, направлены на расходы, не соответствующие целям получения субсидии, а именно, на питание детей в осеннем лагере, который отсутствует в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в 2019 году, утвержденном приказом Министерства образования и науки РС(Я) от 27.05.2019 № 01-10/732 ( акт встречной проверки от 14.08.2020). По данному факту административным органом в отношении Учреждения составлен протокол от 01.12.2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса. Постановлением Министерства от 14.12.2020 № 1/15.14-2020/456 МОБУ СОШ № 3 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 18 252 рубля. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с названным заявлением. Суды
Администрации. В рамках названной выездной проверки на основании упомянутого приказа Министерства от 27.10.2021 проведены встречные проверки, в том числе МКУ Ленское УСХ. По итогам встречной проверки административным органом установлен факт нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке овощеводства, картофелеводства, табунного коневодства, выразившийся в направлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат получателям, которые по своим критериям не являются сельскохозяйственными товаропроизводителями ( акт встречной проверки от 25.11.2021). По данному факту административным органом в отношении Учреждения составлен протокол от 03.12.2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса. Постановлением Министерства от 14.12.2021 № 1/15.14-2021/353 МКУ Ленское УСХ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 24 278 рублей. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с названным заявлением. Суды первой
из материалов дела, на основании поручения Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и пункта 2.8 Плана работы на 2018 год Счетной палатой в отношении учреждения было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на приобретение (выкуп), строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и сейсмоусиление зданий общеобразовательных школ в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия)». По результатам проведения контрольного мероприятия 16.07.2018 Счетной палатой были составлены акты: - акт встречной проверки от 16.07.2018 № 04-11/43 Общества с ограниченной ответственностью «Кинг-95»; - акт встречной проверки от 16.07.2018 № 04-11/42 Общества с ограниченной ответственностью «ТСК+». Постановлением Коллегии палаты от 01.08.2018 № 19-1 принят отчет о результатах контрольного мероприятия. По итогам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения со стороны учреждения: 1. Расходование учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете (25 выявленных фактов на общую сумму 1 398 664,76 рублей) 1.1. В нарушение пункта 2 статьи
актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Однако налоговый орган не доказал в установленном законом порядке ( в том числе путем возможного проведения почерковедческой экспертизы, встречной проверки контрагента или иным способом) недобросовестность налогоплательщика. При таких обстоятельствах, судебная коллегия кассационной инстанции считает, что арбитражный суд апелляционной инстанции необоснованно поддержал позицию налогового органа в данной части, поскольку показания ФИО7 Поэтому при новом рассмотрении дела суду необходимо затребовать у налогового органа акт встречной проверки , дать оценку представленным декларациям на предмет отражения указанной операции в целях налогообложения, исследовать банковские операции между контрагентами, а также уплату заявителем налогов по данной сделке. На основании изложенного и руководствуясь статьями 287 (пункт 3 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции ПОСТАНОВИЛ: Постановление апелляционной инстанции от 27.03.2006 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-17287/05-СА2-41 в части отказа в удовлетворении заявленных требований Общества в сумме 130.813 руб. 93
работ по техническому обслуживанию объектов казарменно-жилищного фонда. Не согласившись с выводами, изложенными в Акте проверки, командование войсковой части <данные изъяты> направило в Управление возражения, которые им рассмотрены, каждому из них дана надлежащая оценка. По итогам рассмотрения составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №дсп., в соответствии с которым часть возражений удовлетворена, а другая часть, изложенная в настоящем административном иске, оставлена без удовлетворения. При рассмотрении дела судом первой инстанции исследованы доказательства, достаточные для вынесения решения, в частности: Акт встречной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, копии решения Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Арбитражного суда Уральского округа от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты>, сообщения ФКУ "УФО МО РФ по ЦВО" от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, телеграммы командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акта встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности
административное дело № 2а-146/2021 11 мая 2021 г. г. Екатеринбург Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего Петюркина А.Ю., с участием представителя административного ответчика ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревым Р.Р., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части № к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) об оспаривании решения по итогам рассмотрения возражений на акт встречной проверки от 28 октября 2020 г. №, установил: командир войсковой части № оспорил в суд решение Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) (далее МУВФКиА МО РФ по ЦВО) по итогам рассмотрения возражений на акт встречной проверки от 28 октября 2020 г. №, оформленных протоколом № от 15 декабря 2020 г., в части, касающейся неправомерного расхода индивидуальных рационов питания (далее – ИРП) на время следования офицеров
секретаре судебного заседания Курносовой П.С., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-146/2021 по апелляционной жалобе командира войсковой части 0000 на решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 11 мая 2021 г. об отказе в удовлетворении административного иска последнего к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) (далее – Межрегиональное управление) об оспаривании решения по итогам рассмотрения возражений на акт встречной проверки . Заслушав доклад судьи Торкунова Д.М., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, окружной военный суд установил: Межрегиональным управлением в отношении войсковой части 0000 проведена встречная выездная проверка, по итогам которой составлен акт № ДД.ММ.ГГГГ (далее – акт встречной проверки) с указанием в нем на неправомерный расход продовольственной службой индивидуальных рационов питания (далее – ИРП) в сумме 269 778 руб. 48 коп. Не согласившись с
