на подачу и уборку вагонов. Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01.09.2020 возникшие при заключении договора разногласия урегулированы, приняты в следующей редакции абзац 2 пункта 1 договора: «Пользователь уплачивает перевозчику плату за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим перевозчику, протяженностью937,5 метра»; подпункт «б» пункта 15 договора: «плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», в размере 3 134 рублей 07 копеек без НДС за сутки фактического использования пути, согласно Единому перечню работ и услуг оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов. В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования по итогам работы за предыдущий календарный год размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, устанавливается соглашением сторон в письменной форме путем внесения в договор изменения и дополнения в установленном порядке». Постановлением Третьего арбитражного апелляционного судаот 19.10.2020 решение суда первой инстанции изменено, условие договора в части размера и порядка внесения
предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам истца не имеется. Как установлено судами и следует из судебных актов, между истцом (владельцем) и ответчиком (перевозчиком) заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 29.09.2015 № 2/040, спорным условием договора предусмотрена обязанность истца уплачивать ответчику ежесуточно плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, согласно Единомуперечнюработ и услуг , оказываемых дорогой при организации перевозок грузов. Отказывая в иске, суд округа, руководствуясь статьями 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", исходил из того, что добровольно согласованное сторонами условие договора о внесении ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем перевозчика, не может считаться недействительным, отметив, что в основание иска комбинат не приводит доводов о кабальности сделки и затруднительности согласования иного содержания
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в совершении ущемляющих интересы ООО «ЖБИ-12» действий в виде включения в договор, заключенный между указанными организациями 03.06.2013 № 1/86 на подачу и уборку вагонов при станции Омск - Восточный (Универсальная) Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», условий, противоречащих действующему законодательству, и взимании с ООО «ЖБИ-12» ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим обществу, согласно Единомуперечнюработ и услуг , оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 31.01.2005 № 119р, исходя из развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования. На основании данного решения управлением было выдано предписание об устранении выявленных нарушений и вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 650 000 рублей. Пунктом
изменений в Единыйперечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» к числу продукции, подлежащей обязательной сертификации, отнесен цемент: портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров. Технический регламент в отношении цемента до настоящего времени не принят. В связи с этим Росстандарт во исполнение пункта 3 Постановления № 982 разместил в электронно-цифровой форме на своем официальном сайте www.gost.ru информацию о том, что ввозимые в Российскую Федерацию портландцементы должны соответствовать ГОСТ Р 56836-2016. Обязательность соответствия рассматриваемых товаров требованиям ГОСТ Р 56836-2016 не противоречит тому, что сам по себе данный национальный стандарт вводился в действие как стандарт добровольного применения. Согласно частям 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг ), если
второй части заявки требованиями Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Кроме того, в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единыйперечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, крупная и зерновая продукция не входит. Выражая несогласие с выводами Арбитражного суда Московского округа, антимонопольный орган полагает, что названным судом были допущены существенные нарушения норм материального права. В обоснование свое позиции, антимонопольный орган приводит следующие доводы. В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, в случае если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 Закона
РФ) и мотивирован необходимостью расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Решением суда от 10.09.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014, в удовлетворении исковых требований отказано. Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО «РЖД» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование правовой позиции указывает, что на момент заключения спорного договора действовал Единый перечень работ и услуг , оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 31.01.2005, в соответствии с пунктом 22 которого оплата за подачу и уборку вагонов на железнодорожные станции, не открытые для грузовых операций, а также за одиночное следование локомотива на эти станции, отнесены к работам и услугам, выполняемым по просьбе грузоотправителя (грузополучателя), цены на которые не опубликованы в тарифных руководствах. С 01.01.2014 при определении оплаты за вышеперечисленные услуги применяется Тарифное руководство
пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом. В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 17-ФЗ тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. В этой связи ОАО "РЖД" распоряжением от 31.01.2005 N 119р утвердило Единый перечень работ и услуг , оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов, действующим в момент возникновения спорных правоотношений. Указанным распоряжением установлено, что сборы за погрузочно-разгрузочные работы взимаются по ставкам Тарифного руководства № 3, утвержденного Постановлением ФЭК Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15 (далее – Тарифное руководство № 3). Пунктом 2.3.1. Тарифного руководства № 3 предусмотрено, что за погрузку и выгрузку грузов, а также контейнеров в вагоны и на автомобили средствами железных дорог в местах общего пользования
пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом. На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17?ФЗ тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Распоряжением ОАО «РЖД» от 31.01.2005 № 119р утвержден Единый перечень работ и услуг , оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, действующим в момент возникновения спорных правоотношений. Данным распоряжением установлено, что сборы за погрузочно-разгрузочные работы взимаются по ставкам Тарифного руководства № 3, утвержденного Постановлением ФЭК Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15 (далее – Тарифное руководство № 3). Пунктом 2.3.1 Тарифного руководства № 3 предусмотрено, что за погрузку и выгрузку грузов, а также контейнеров в вагоны и на автомобили средствами железных дорог в местах общего пользования
2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Распоряжением от 31.01.2005 № 119р открытое акционерное общество «Российские железные дороги» утвердило Единый перечень работ и услуг , оказываемых им при организации перевозок грузов, согласно которому сборы за погрузочно-разгрузочные работы взимаются по ставкам Тарифного руководства № 3, утвержденного постановлением Федеральной энергетической компании России от 19.06.2002 № 35/15 (далее – Тарифное руководство № 3). Пунктом 2.3.1. Тарифного руководства № 3 предусмотрено, что за погрузку и выгрузку грузов, а также контейнеров в вагоны и на автомобили средствами железных дорог в местах общего пользования с грузоотправителей и грузополучателей взимаются сборы в размерах,
1056р «Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов» установлено, что в случае, когда железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД» (или его часть), используется одним грузоотправителем, грузополучателем, владельцем пути неоощего пользования, плата определяется как произведение среднесетевой ставки (руб/км в сутки) на развернутую длину этого пути (км) (пункт 4). Распоряжением ОАО «РЖД» от 24.07.2018 № 1574/р утвержден Единый перечень работ и услуг , оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, в соответствии с которым в разделе 2 под пунктом 18 значится использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 18.12.2019 № 72 утверждены с 01.01.2020 ставки договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов. Размер платы в проекте договора был установлен исходя из ставки на 2020 год
и придания видимости законности оказания указанной услуги, нарушив порядок заключения договоров, установленный требованиями распоряжения ОАО «РЖД» №1ЗЗОр от 22.06.2010г. превысив свои полномочия, представленные ему доверенностью на его имя №ТЦФТО-СК/267 от 04.07.2012г., по просьбе своего подчиненного- агента СФТО ФИО3, который одновременно являлся представителем ООО «ЛК-Транс», заключил договор с ООО «ЛК-Транс» от имени ОАО «РЖД» фиктивные договора на оказание услуг, связанные с перевозкой грузов от 12.01.2015г. №01/АФТО и №02 АФТО. К договорам приложил « Единый перечень» работ и услуг , оказываемых ОАО «РЖД» от 31.01.2005г. №119р, в п.35 которого указано: «Отстой на ж.д. путях общего пользования порожденного собственного (арендованного) подвижного состава, не используемого грузоотправителями, грузополучателями, операторами и собственниками ж.д. подвижного состава под перевозки грузов». На дату заключения договора №02/АФТО от 12.01.2015г. распоряжение ОАО «РЖД» от 31.01.2005г., за № 119р не действовало. Затем, он, заведомо зная, что основания, предусмотренные распоряжением ОАО «РЖД» №1330р от 22.06.2010г., для оказания услуги Клиенту ООО «ЛК-Транс» по
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. Соответствующие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2005 года № 111, приказом Минтранса России от 26 июля 2002 года № 30 (зарегистрирован Минюстом России 08 августа 2002 года № 3675). Распоряжением ОАО «РЖД» от 31 января 2005 года № 119р утвержден Единый перечень работ и услуг , оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов (в редакции от 29 декабря 2012 года № 2797р). Пункт 42 данного Перечня относит к числу платных услуг въезд (выезд) на места общего пользования железнодорожных станций автомобильного транспорта, если это не связано с приемом и выдачей грузов. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в пункте 2 статьи 20 обязывает владельцев инфраструктур участников перевозочного процесса обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия
интересующая их информация в свободном доступе отсутствует, согласился оказать помощь. В связи с этим, принял решение об установлении связи с должностными лицами ОАО «...» с целью получения от них необходимой информации за взятку без заключения каких-либо соглашений и договоров с ОАО «...» на оказание услуг. При этом, Янковичу было известно, что в целях оптимизации перечня работ и услуг, оказываемых ОАО «... при организации перевозок грузов, распоряжением ОАО ...» от Дата № утвержден Единый перечень работ и услуг , оказываемых ОАО «...» при организации перевозок грузов, оказание которых осуществляется в рамках заключенных договоров. ОАО «...» в соответствии Федеральным законом от Дата № «...» оказывает услуги по организации и осуществлению перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг. Дата находясь на АЗС «...», расположенной по адресу: Дата, Янкович при встрече обратился к работникам АО «...» - ФИО2, который являлся начальником пункта технического
