Сухой Бор с заменой оборудования 110/35/6 кВ и доведения до схемы 110-4Н филиала акционерного общества «Тюменьэнерго» (далее – АО «Тюменьэнерго») Урайские электрические сети (реестровый № 31806448260) совершило действия, направленные на предоставление преимущественных условий одному из участников процедуры и на нарушение процедуры закупки. По факту выявленного нарушения в адрес АО «Россети» вынесено предписание от 11.10.2019, по которому общество обязано принять меры к устранению обстоятельств, обусловивших возможность его совершения, в том числе внести изменения в Единый стандарт закупок ПАО «Россети», утвержденный решением Совета директоров 30.10.2015 (протокол № 206) (далее – Единый стандарт закупок), и иные локальные акты нормативного характера, регулирующие рассмотрение жалоб (обращений) участников закупок и иных субъектов, права и законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в ходе проведения закупочной процедуры, направленные на реализацию принципов законности, независимости, гласности, равенства участников, состязательности, беспристрастности, диспозитивности. Признавая оспариваемые ненормативные правовые акты соответствующими действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса
иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Единым стандартом закупок публичного акционерного общества «Россети», утвержденным советом директоров названного общества от 30.10.2015 № 87. Оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что при проведении рассматриваемых закупочных процедур ни организатором, ни заказчиком не допущено действий, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Судом также принято во внимание, что оспариваемые торги признаны несостоявшимися, договор по их итогам не заключался. Впоследствии истец принял участие
3.2, часть 8 пункта 9 части 10 статьи 4 Федерального законаот 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Нарушения выразились в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Выдано соответствующее предписание. Признавая недействительными решение и предписание антимонопольного органа, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Закона о закупках, а также положениями Единого Стандарта закупок ПАО «Россети», утвержденного Советом Директоров ПАО «МРСК Северо-Запада» от 14.12.2018, и исходили из обстоятельств дела, установленных применительно к имеющимся в деле доказательствам, свидетельствующих об отсутствии в действиях общества вмененных нарушений. Изучив положения конкурсной документации, суды признали, что они являются ясными и понятными, содержащими прозрачные и исчисляемые критерии оценки заявок, и опровергли довод антимонопольного органа об установлении преимуществ отдельным лицам либо необоснованного ограничения конкуренции. Приведенные управлением доводы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили
общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 Закона о закупках, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании положений пункта 4 части 19 статьи 4 Закона о закупках (с учетом Единого стандарта закупок ПАО «ФСК ЕЭС» в редакции от 28.06.2017). Из приведенной нормы Закона о закупках следует, что данная обязанность применительно к рассматриваемому случаю еще была сохранена, в связи с чем привлечение общества к административной ответственности является правомерным. Судами проверены процедура и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 7.32.3
представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 3, 4 Закона о закупках, статьи 16 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.11.2010 № 399-ст «Об утверждении национального стандарта», суды исходили из доказанности выявленных нарушений и отсутствия оснований у общества для отклонения заявкиООО «Коско». При этом судами указано на неправомерность установления в закупочной документации требования о предоставлении участниками закупки сертификата соответствия поставляемого товара положениям ГОСТ Р 53924-2010 с учетом добровольности их применения и отсутствия обоснования установления такого требования. Довод заявителя об отсутствии у антимонопольного органа полномочий на рассмотрение жалобы ООО «Коско» не принимается, поскольку из судебных актов не следует, что данный довод ранее был
заявки, на сумму 3 000 000 руб. в форме банковской гарантии либо обеспечительного платежа. Согласно пункту 15 извещения участником закупки может быть любое лицо, указанное в пункте 1 извещения. Претендовать на победу в конкурсе может участник, отвечающий требованиям том 1 «Общая и коммерческая части» и том 2 «Техническая часть» документации. В пункте 1.2.1 конкурсной документации (том 1 «Общая и коммерческая части») указано, что конкурс проводится в соответствии с единым стандартом закупок (далее – Единый стандарт закупок ), утвержденным советом директоров общества «МРСК Урала» (протокол от 29.12.2015 № 183). Согласно пункту 8.1.6.2 Единого стандарта закупок, если закупка осуществляется в соответствии с пунктом 4.5.3 б настоящего стандарта (закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства), размер обеспечения заявки не может превышать 2 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота). При этом такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору, помимо неустойки, путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации
участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ, за исключением проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 указанного Закона. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки документации о закупке осуществляется участником закупки. При этом удержание представленного участником закупки обеспечения заявки производится в случае его недобросовестного поведения, что по существу представляет собой меру гражданско-правовой ответственности. Единый стандарт закупок утвержден решением Совета директоров публичного акционерного общества «Россети» (протокол от 30.10.2015 № 206, в редакции протоколов от 19.08.2016 № 239, от 08.11.2016 № 244, от 16.12.2016 № 247, от 19.05.2017 № 265, от 31.05.2017 № 269) (Единый Стандарт закупок, Положение о закупке опубликованы на сайте заказчика и официальном сайте www.zakupki.gov.ru). Документация о закупке включает в себя извещения о проведении закупки; документацию о закупке «Общая и коммерческая части» (том 1); документацию о закупке «Техническое
без удовлетворения; указывает, что судами в полном объеме выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы судов соответствуют обстоятельствам дела; нарушение или неверное применение норм материального или процессуального права отсутствуют. Как установлено судами и следует из материалов дела, в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 18.11.2022 размещено извещение № 32211860253 и закупочная документация на право заключения договора на поставку КТП, МТП (до 400 кВа). Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Единый стандарт закупок Общества (далее – Положение о закупках), утвержденный решением Совета директоров Общества (в редакции протокола от 20.10.2022 № 509), размещенный в ЕИС в редакции от 18.11.2022 № 39. В Управление поступила жалоба Группы компаний на нарушение Обществом (заказчик) Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. Как следует из материалов дела, в Управление поступила жалоба ООО «ПО «Гарантия» на действия закупочной комиссии организатора торгов – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку продукции по лоту «Поставка опор типа СВ» (номер извещения 31908301821). При рассмотрении жалобы и представленных документов Управление установило следующее. Единый стандарт закупок ПАО «Россети» (положение о закупке) утвержден решением Совета директоров ПАО «Россети» 17.12.2018 (далее – Единый стандарт закупок). 13.09.2019 в единой информационной системе опубликовано извещение № 31908301821 о проведении закупки в форме открытого запроса предложений в электронной форме, предмет закупки «Поставка опор типа СВ» для нужд ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Извещением от 24.09.2019 № КирЭ/20.04-2019/115-5 в извещение № 31908301821 и документацию внесены изменения (т. 1, л. д. 66-67). В Извещении о проведении запроса
директора филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Забайкальского предприятия магистральных электрических сетей от *** на внесенное прокуратурой представление светомаркировка (покраска) вышеуказанных опор будет выполнена с наступлением теплого времени года, светоограждение опор будет выполнено на основании федерального закона ... от *** «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» после проведения закупочных процедур, изготовления, монтажа. Решением Совета директоров ПАО «ФСК ЕЭС» (протокол ... заседания Совета директоров от ***) утвержден внутренний документ ПАО «ФСК ЕЭС»: Единый стандарт закупок ПАО «ФСК ЕЭС» (Положение о закупке) в новой редакции (размещен в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru)), согласно которому осуществляется закупочная деятельность в ПАО «ФСК ЕЭС». Согласно письму ООО «1» от *** стоимость системы ... составит ... руб., согласно письму ООО «2» от *** - ... руб. Срок изготовления – 120 календарных дней. В соответствии с п.4 ч.5 ст.3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
закупке, где предъявляется к участникам закупки, которые должны включить в состав единственной части заявки в том числе заключение аттестационной комиссии ПАО «Россети» (в том числе полнотекстовая версия), при наличии подтверждающей информации на сайте: http://www.rosseti.ru/investment/science/attestation/, является несостоятельным, так как указанное ведет к ограничению конкуренции. В этой связи выводы должностного лица УФАС по Республике Тыва и судьи городского суда о том, что данные требования неправомерны, являются правильными, поскольку Закон о закупках, Положение о закупке « Единый стандарт закупок «ПАО «Россети» не обязывают участника закупки иметь в наличии товар, необходимый к поставке, на момент подачи заявки на участие в закупке, и обладать документами, которые необходимы для прохождения аттестации. В пункте № Положения о закупках не конкретизировано, на каком этапе (на этапе подачи заявок в составе заявки либо на этапе исполнения договора) участниками закупки должны быть представлены заключение аттестационной комиссии ПАО «Россети». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного
закупки должны быть представлены заключение аттестационной комиссии ПАО "Россети". Таким образом, доводы заявителя при проведении закупочных процедур он руководствовался Законом о закупках, организационно-распорядительными документами ПАО «Россети», тем самым не имел реальную возможность предвидеть наступления вредных последствий своих действий и не мог их предотвратить при рассмотрении заявок участников закупки, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ, поскольку вышеприведенные нормы законов, в том числе Закон о закупках, Положение о закупке « Единый стандарт закупок «ПАО «Россети» не обязывают участника закупки иметь в наличии товар, необходимый к поставке, на момент подачи заявки на участие в закупке, и обладать документами, которые необходимы для прохождения аттестации, тем самым требование должностного лица Агбан предоставления заключения аттестационной комиссии ПАО "Россети", является избыточным, приведшим к установлению высоких требований к закупаемым товарам на этапе подачи заявок и необоснованному ограничению конкуренции при проведении закупочных процедур. При таких обстоятельствах ФИО1 постановлением руководителя УФАС по от ДД.ММ.ГГГГ
3.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В силу ч. 3.2 ст. 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке. Решением Совета директоров ПАО "Россети" от 17.12.2018 № утвержден Единый стандарт закупок ПАО "Россети" (далее - Стандарт). Решением Совета директоров ОАО "МРСК Урала" от 25.12.2018 принято решение о присоединении ОАО "МРСК Урала" к Стандарту. Решением Совета директоров ПАО "Россети" от 30.09.2022 № внесены изменения в Стандарт. Решением Совета директоров ОАО "МРСК Урала" от 12.10.2022 принято решение о присоединении ОАО "МРСК Урала" к изменениям, внесенным в Стандарт. Решением Совета директоров ПАО "Россети" от 17.10.2022 № внесены изменения в Стандарт. Решением Совета директоров ОАО "МРСК Урала" от
задание на проектирование от ДД.ММ.ГГГГ «Строительство КТП 10/0,4 кВ, ВЛ 10 кВ с ПРВТ, ВЛ 0,4 кВ для электроснабжения объекта садовый дом по адресу: (№)» (далее - объект Сетевой организации). Для выполнения проектных и изыскательских работ ОАО «МРСК Урала» заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «А- Проект», выбранным по итогам проведения торгово-закупочных процедур, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Единым Стандартом закупок ПАО «Россети». Письмом № ООО «A-Проект» запросило у Сетевой организации исходные данные, необходимые для того, чтобы приступить к выполнению проектно-изыскательских работ, которые были направлены в адрес подрядчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме того, в адрес ООО «A-Проект» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которым ОАО «МРСК Урала» уведомило подрядную организацию об изменении типа трансформаторной подстанции, устанавливаемой на объекте Сетевой организации. Приступив к выполнению проектно-изыскательских работ, ООО «А- Проект»
