Конституционного Суда Российской Федерации, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ю.А. Павлов оспаривает конституционность статьи 8 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", согласно которой гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации; Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций. В жалобе также оспаривается конституционность статьи 17.10 КоАП Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации. Как следует из представленных материалов, заявитель был привлечен к административной ответственности за нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации. Суды пришли к выводу, что внешний вид изображенного на
б) развитие системы геральдического обеспечения российского казачества, пропаганду его лучших геральдических традиций; в) разработку новых геральдических знаков, образцов формы одежды и знаков различия по чинам членов казачьих обществ, оформление документации всероссийского казачьего общества, войсковых казачьих обществ, общественных объединений казаков; г) размещение геральдических знаков на оружии, транспортных средствах и имуществе, печатной, информационной, рекламной и сувенирной продукции. IV. Механизм реализации настоящей Стратегии 17. При реализации настоящей Стратегии федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы местного самоуправления во взаимодействии с российским казачеством используют потенциал институтов гражданского общества, Русской православной церкви и других религиозных организаций традиционных конфессий в целях укрепления и развития духовно-нравственных основ российского казачества, гармонизации межэтнических отношений, межрелигиозного и межконфессионального диалога. 18. Реализация настоящей Стратегии осуществляется на основе утверждаемых в установленном порядке планов мероприятий по ее выполнению, разрабатываемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами с учетом
также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах. Управление имеет геральдический знак - эмблему и знамя. 5. Управление создается ФСИН России на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает директор ФСИН России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации. Министерство юстиции Российской Федерации на основе предложений директора ФСИН России утверждает схему размещения территориальных органов ФСИН России. 7. Структуру и штатное расписание Управления, а также положение об Управлении в соответствии с типовыми структурами и штатными расписаниями, а также типовым положением о территориальном органе ФСИН России, утвержденным Министром юстиции Российской Федерации, утверждает директор ФСИН России.
органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями. 6. Департамент имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Департамента. Департамент для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации. II. Основные задачи Департамента 7. Основными задачами Департамента являются: 7.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в сфере внутренних дел и в сфере миграции на основе анализа и прогнозирования состояния преступности и результатов борьбы с ней, в определении основных направлений деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, разработке мер по ее совершенствованию. 7.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования управленческой
короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. В силу статьи 7 данного Федерального конституционного закона допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов. Указом Президента Российской Федерации от 03 декабря 1994 года №2152 установлено, что эмблема таможенных органов Российской Федерации представляет собой факел и кадуцей золотистого цвета, расположенные накрест в поле ярко-зеленого геральдического щита с тонкой золотистой каймой. Форма щита - прямоугольная, с нижней стороны в виде фигурной скобки. Щит изображен на фоне золотистого цвета орла Государственного герба Российской Федерации (без щита со всадником
разный рисунок (перфорация - звездочки, квадратики), наблюдается непрочное соединение верха изделия с подошвой, подошвы туфлей изготовлены из разного материала, отдельные участки кожи непрокрашены, кожподклад изготовлен из искусственной кожи, ткань кожподклада пристрочена с разрывами к внутренней стороне туфлей, имеются места некачественного подшива кожподклада (с загибом). Нашивки на сорочках выполнены с изображением символа государственной власти (двуглавого орла), что не предусмотрено в государственном контракте и противоречит действующему законодательству, поскольку государственный герб не может быть использован в качестве геральдической основы гербов учреждений. Кроме того, в результате осмотра было установлено, что спецодежда не соответствовала требованиям, предъявляемым к качеству товара, отсутствовали сертификаты соответствия, сертификаты о происхождении и санитарно- эпидемиологические заключения на предлагаемую продукцию. В соответствии с пунктом 4.1 государственного контракта № 553 от 03.06. 2009г. каждая партия товара, поставляемая поставщиком во исполнение условий контракта должна иметь документы, удостоверяющие качество товара и его соответствие требованиям настоящего контракта. В силу п. 4.3 контракта при поставке товара должны предоставляться
на представительской продукции, изготавливаемой по их заказам, а также в информационных материалах мероприятий, проводимых при участии органов государственной власти Ярославской области и государственных органов Ярославской области, Общественной палаты Ярославской области; 6) на полиграфической, сувенирной и иной продукции, популяризирующей исторические, культурные и иные традиции и особенности Ярославской области; 7) на снаряжении и спортивной одежде сборных команд Ярославской области, спортивных организаций и спортсменов, которым оказывается поддержка органами государственной власти Ярославской области. 3. Герб Ярославской области является геральдической основой должностного герба Губернатора Ярославской области и может использоваться в таком же качестве при создании геральдической символики органов государственной власти Ярославской области и государственных органов Ярославской области. 4. Герб Ярославской области может использоваться в оформлении транспорта, находящегося в ведении органов государственной власти Ярославской области, государственных органов Ярославской области, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ярославской области». Из совокупности вышеуказанных норм закона следует, что заявитель - Ярославская областная общественная организация "Центр защиты прав потребителей" (ИНН -
флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации и представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Статьей 8 названного Федерального конституционного закона предусмотрено, что флаги субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу РФ. Частью 2 статьи 8 установлен запрет на использование Государственного флага Российской Федерации в качестве геральдической основы флагов субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. Таким образом, не допускается применение государственной символики в логотипах коммерческих и иных организаций, не относящихся к органам власти и управления. Истец обратился в защиту обозначения, которое содержит «российский триколор» - сочетания цветов российского флага. Кроме того, сам факт внесения эмблемы в Устав организации подтверждает намерение учредителей использовать ее в качестве символики организации, что не сходно с использованием коммерческого обозначения,
экспертизы символики, используемой Организацией. Геральдическая комиссия при Губернаторе Вологодской области, рассмотрев запрос Управления, пришла к выводу, что символ, помещенный на бланк Череповецкого отделения Организации, представляет собой Герб города Вологды, утвержденный решением Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 07.07.1994 № 38 (выписка из протокола заседания геральдической комиссии при Губернаторе Вологодской области от 12.03.2014; л.д. 99). В связи с чем, геральдическая комиссия при Губернаторе Вологодской области в письме от 18.03.2014 сообщила Управлению, что в качестве геральдическойосновы символики Организации используется Герб города Вологды, утвержденный решением Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 07.07.1994 № 38; символика, используемая Организацией не идентична гербу Вологодской области, описание и порядок использования которого установлены Законом Вологодской области от 11.10.1995 № 35-ОЗ «О гербе Вологодской области» (л.д.82). Учитывая указанные обстоятельства, Управление пришло к выводу о нарушении Организацией требований пункта 3.11 Положения о Гербе города Вологды, утвержденного решением Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 07.07.1994 № 38.
для печатей предприятий, учреждений и организаций. Выслушав объяснения защитников привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья признает требования жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Доводы жалобы о том, что отсутствует события правонарушения, поскольку символ на печати ОАО «Таганрог-Молоко» не соответствует описанию Государственного герба РФ, неосновательны. Эти доводы опровергаются имеющимися в материалах дела документами с оттисками печати ОАО «Таганрог-Молоко», из которых следует, что при изображении этого символа явно использовалась геральдическая основа Государственного герба РФ, что для геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций запрещено статьей 8 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». Доводы защитника, сводящиеся к тому, что геральдическую основу Государственного герба РФ можно использовать на печатях предприятий, учреждений и организаций, неосновательны, вызваны неверным толкованием ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». Ссылки в жалобе на то, что печать была изготовлена до того момента, как ФИО1 приступил к
иной государственной службе (ст. 3-7 названного Федерального конституционного закона). Согласно ст. 11 указанного Федерального конституционного закона использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Герб Российской Империи не являлся статичным в своих формах, в течение почти двухсотлетнего периода существования в России имперской формы правления неоднократно и разнообразно менялся в деталях. Неизменной всегда оставалась геральдическая основа герба - двуглавый орел. Применение Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы иных эмблем, допускаемое Законом только для федеральных органов исполнительной власти, представляет собой использование эмблемы основным элементом, частью которой, является двуглавый орел или изображение сходное с ним до степени смешения. При этом расцветка и (или) геральдическое оснащение двуглавого орла применяются отличными от принятого для Государственного герба Российской Федерации (то есть могут использоваться не три, а одна, две короны или вовсе ни одной
в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Согласно, сообщения по заключению геральдического совета при президенте Российской Федерации от 31 августа 20011года № А72-2- 498, указанное изображение на бланке <данные изъяты> представляет собой изображение Государственного герба РФ. Герб Российской Империи не являлся статичным в своих формах, в течение почти двухсотлетнего периода существования в России имперской формы правления неоднократно и разнообразно менялся в деталях. Неизменной всегда оставалась геральдическая основа герба- двуглавый орел. Применение Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы иных эмблем- допускаемое Законом только для федеральных органов исполнительной власти- представляет собой использование эмблемы основным элементом, частью которой, является двуглавый орел или изображение сходное с ним до степени смешения. При этом, расцветка и (или) геральдическое оснащение двуглавого орла применяются отличными от принятого для Государственного герба Российской Федерации (то есть могут использоваться не три, а одна, две короны или вовсе ни одной короны,
в отношении ФИО1, предусмотренного ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г.Рубцовска подал протест, в котором просил постановление и.о.мирового судьи судебного участка г.Рубцовска от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ст.17.10 КоАП РФ отменить, направить материалы по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование требований прокурор указала, что термин « геральдическая основа » не раскрывается в Российском законодательстве. Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации установлено, что принципом определения факта использования Государственного герба Российской Федерации как геральдической основы эмблем и других геральдических знаков является наличие в них основной (базовой) фигуры - двуглавого орла. Геральдический совет также пояснил, что эмблемой (иным знаком), построенной с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы, считается эмблема, представляющая собой изображение Государственного герба Российской Федерации с изменением его отдельных геральдических характеристик:
существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить необходимые сведения по форме ОН003. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить необходимые сведения по форме ОНОООЗ. которое также до настоящего времени не исполнено. До настоящего времени предусмотренные законом сведения административным ответчиком в уполномоченный орган не предоставлены. В ходе рассмотрения представленного Организацией сообщения о продолжении деятельности Управлением установлено, что Организацией на печати используется геральдическая основа Государственного герба Российской Федерации («двуглавый орел»), что является нарушением части 2 статьи 4 и части 2 статьи 8 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документ, подтверждающий факт уничтожения печати с использованием геральдической основы Государственного герба Российской Федерации и оттиск новой печати. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в
