Государственная автоматизированная информационная система управление - гражданское законодательство и судебные прецеденты

производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке. Суд округа, принимая постановление от 31.12.2020, учитывая установленные судами доказательства, руководствовался, в том числе, положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Приложения № 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149, Правил функционирования единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, и пришел к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. При этом в части признания незаконным представления управления от 03.09.2019 № 07-10-19/730-2 дело передано на новое рассмотрение

домом заявлены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и размещены на сайте лу\т.ге&гта§кп.ги, а договор управления не претерпевал изменений, на что указано мировым судьей в обоснование своей позиции. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в случае, если информация, которая должна размещаться в системе, содержится в иных государственных или муниципальных информационных системах и включается в иные государственные или муниципальные информационные системы в обязательном порядке, такая информация подлежит размещению в системе в автоматизированном режиме из иных государственных или муниципальных информационных систем . Согласно пункту 10 части 3 статьи 7 названного закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок взаимодействия системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Признавая решение антимонопольного органа незаконным, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 15 Закона о защите конкуренции, статьи 93 Закона о контрактной системе, статей 2, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2009 № 371-70 «О государственных информационных системах Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.06.2010 № 736 «О создании Межведомственной автоматизированной информационной системы представления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде», пришли к выводу о недоказанности наличия в действиях комитета вменяемого нарушения антимонопольного законодательства ввиду правомерного осуществления закупки у единственного исполнителя - предприятия. Судебные инстанции исходили из того, что предприятие является оператором МАИС ЭГУ; обладает исключительными полномочиями в части выполнения работ по развитию, эксплуатации, сопровождению системы; владеет всей информацией и инструментарием для качественного выполнения всего комплекса работ

являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, оспоренным постановлением управления общество привлечено к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка учета оборота (поставка) алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), что выразилось в искажении информации о цене алкогольной продукции. Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного

являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, оспоренным постановлением управления общество привлечено к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка учета оборота (поставка) алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), что выразилось в нарушении сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах отгруженной алкогольной продукции. Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей,

реестр. Как было указано выше, Прокуратура в обоснование своей позиции сослалась, в том числе, на Письмо Минэкономразвития России от 08.11.2019 № 38064-СШ/Д09и «О распоряжении Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 2113 -р». Однако из данного Письма также следует, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р (далее - Распоряжение) утвержден перечень из 206 типовых государственных и муниципальных услуг (далее - перечень типовых услуг) для использования Казначейством России в государственной автоматизированной информационной системе «Управление ». Целью формирования перечня типовых услуг является инвентаризация сведений, размещенных в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг. Из системного толкования норм ст. 11 Закона № 210-ФЗ формирование и ведение реестров государственных услуг субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг осуществляется самостоятельно на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в порядках, определяемых высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрацией соответственно. С учетом

отсутствовали основания для проведения проверки. Оценивая заявленные доводы общества, суд указывает следующее. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (подпункт 1 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ). В рассматриваемом случае в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами (анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе), Управлением выявлены конкретные нарушения, которые и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, включая предупреждение административных правонарушений. Запрета на принятие мер по привлечению лица к ответственности за нарушение обязательных требований, выявленное в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия не имеется. Напротив, в части 5 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ содержится прямая норма, обязывающая орган государственного контроля (надзора) принять меры по пресечению нарушений обязательных

лица возражал против их удовлетворения, ссылаясь на отсутствие события вменяемого ему правонарушения, а также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию А 612851, регистрационный номер 32 от 22.07.2008 сроком действия до 05.06.2011, выданную на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции. В связи с поступившей информацией о том, что общество осуществляло в I полугодии 2010 года закупки алкогольной продукции, не зафиксированной в Единой государственной автоматизированной информационной системе, Управлением в отношении общества 31.08.2010 возбуждено дело №224 об административном правонарушении. В ходе проведения административного расследования Управлением установлено, что на принадлежащих обществу складах, расположенных по адресу: <...>, лит.А и д.31/2, - имеется алкогольная продукция производителя – ООО «Винно-водочная компания», Московская обл., г.Димитров, сведения о которой отсутствуют в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), а именно: водка «Настоящая», 0,25 л, 1640 бут.; водка «Настоящая серебряная», 0,25 л, 1281 бут.; водка «Настоящая альфа»,

уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 13.11.2012 № 339. В случае приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта период такого приостановления не учитывается лицензирующим органом при установлении факта несоблюдения организацией нормы минимального использования производственной мощности. Как указывалось выше в ходе анализа данных содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе управлением установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 обществом зафиксировано производство алкогольной продукции - водки (по коду 200) в общем объеме 8499,7 дал., что не соответствует норме минимального использования производственной мощности. При этом уведомлений о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, в управление не поступало. На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества признаков объективной стороны правонарушения предусмотренного

информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: 1) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; 2) внесения изменений в запись реестра о документе стратегического планирования. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой органичен в соответствии с федеральным законом. Государственная автоматизированная информационная система "Управление " (http://gasu.gov.ru/knd) представляет собой единую государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации Пришибского сельского поселения от 28.12.2020 года № 88 утверждена программа «Устойчивое развитие территории Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района

информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: 1) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; 2) внесения изменений в запись реестра о документе стратегического планирования. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой органичен в соответствии с федеральным законом. Государственная автоматизированная информационная система "Управление " (http://gasu.gov.ru/knd) представляет собой единую государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации Звонаревокутского сельского поселения от 05.11.2020 № 77 утверждена программа «Устойчивое развитие территории Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской

информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: 1) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; 2) внесения изменений в запись реестра о документе стратегического планирования. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой органичен в соответствии с федеральным законом. Государственная автоматизированная информационная система "Управление " (http://gasu.gov.ru/knd) представляет собой единую государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации Цветнопольского сельского поселения от 05.11.2020 № 77 утверждена программа «Устойчивое развитие территории Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской

информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: 1) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; 2) внесения изменений в запись реестра о документе стратегического планирования. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой органичен в соответствии с федеральным законом. Государственная автоматизированная информационная система "Управление " (http://gasu.gov.ru/knd) представляет собой единую государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации Азовского сельского поселения от 16.11.2020 № 94 утверждена программа «Устойчивое развитие территории Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской

информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: 1) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; 2) внесения изменений в запись реестра о документе стратегического планирования. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой органичен в соответствии с федеральным законом. Государственная автоматизированная информационная система "Управление " (http://gasu.gov.ru/knd) представляет собой единую государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации Цветнопольского сельского поселения от 06.11.2020 № 79 утверждена программа «Устойчивое развитие территории Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской