Государственная программа формирование современной городской среды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», Соглашением от 09.02.2018 № 069-08-2018-045 «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», Приказа Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов», Постановления Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 об утверждении Государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции», суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда и признавая пункт 5 представления недействительным, исходил из недоказанности управлением факта нецелевого расходовании департаментом 5 710 772 рублей 86 копеек, в том числе из федерального бюджета (4 964 053 рубля 66 копеек), документального подтверждения департаментом функционирования комплекта оборудования по улучшению микроклимата для обеспечения

721, 723, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключением судебной строительно-технической экспертизы и исходили из следующего. Между Минстроем России и правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 № 069-08-455 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено министерство строительства и ЖКХ области. Министерство строительства и ЖКХ области 15.05.2017 заключило с администрацией соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 руб. средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. – средства областного бюджета. Администрация постановлением от 28.08.2017 № 802 утвердила Программу о порядке предоставления субсидий

оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как установлено судами и следует из судебных актов, между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой РФ) и Правительством Севастополя заключено Соглашение от 08.02.2018 № 069-08- 2018-095 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города федерального значения Севастополю на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Соглашение). В соответствии с пунктом 1.2 и 3.2 Соглашения предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющему его неотъемлемой частью, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы». Главным распорядителем бюджетных средств по расходованию средств субсидии из

Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на проектирование строительства (реконструкции), капитального ремонта, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, являющимся приложением к подпрограмме «Дорожное хозяйство» государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 447-п, Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по формированию современной городской среды (приложение 1 к подпрограмме «Формирование современной городской среды» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п), пришли к выводу о том, что оспоренные ненормативные правовые акты службы соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы

71 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 309, 310, 702, 711, 721, 746,753 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из следующего. Между Минстроем России и Правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области. Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области 15.05.2017 заключило с администрацией города Ростова-на-Дону соглашение о предоставлении субсидии и областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 рублей средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. – средства областного бюджета. Администрация города Ростова-на-Дону постановлением от 28.08.2017 утвердила Программу

Ответчик требования не признал, возражал относительно их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Дело рассмотрено судом в судебном заседании после перерыва в порядке статей 156, 163 АПК РФ, в отсутствии ответчика и не явившихся третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Заслушав доводы представителей заявителя и третьих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее. Постановлением Правительства Брянской области от 24.12.2018 № 682-п утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды Брянской области». В целях реализации мероприятий, по благоустройству дворовых территорий и муниципальных территорий общего пользования Администрацией Севского муниципального района постановлением от 30.11.2020 № 724 в редакции постановления от 12.10.2021 № 717 утверждена Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2020-2024 годы» (далее – муниципальная программа). Между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (департамент) и Администрацией Севского муниципального района 20.01.2022 заключено соглашение № 15648101-1-2022-001 о предоставлении субсидии из бюджета Брянской области

объектов капитального строительства, объекты капитального строительства), а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства; – предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства. Постановлением администрации Смоленской области от 31.08.2017 № 599 утверждена областная государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Смоленской области на 2018 – 2022 годы» (далее – областная программа), согласно паспорту которой ее администратором является департамент, а исполнителями основных мероприятий определены департамент и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию). В разделе 3 областной программы приведена обобщенная характеристика ее основного мероприятия, предусматривающая в качестве проектов обустройства общественных территорий следующие виды проектов благоустройства (обустройства) территорий и объектов: благоустройство и освещение скверов и бульваров; благоустройство кладбищ, пустырей, мест

30.12.2017 № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила № 1710). Поскольку перечень мероприятий по благоустройству, включенный в государственную программу Астраханской области данными Правилами не ограничен, оплата за технический надзор за счет средств федерального бюджета не является нарушением БК РФ. В ходе судебного разбирательства установлено следующее. В целях повышения качества комфорта городских и сельских поселений Астраханской области разработана государственная программа «Формирование современной городской среды на территории "Астраханской области», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2017 № 292-П, в редакции от 18.12.2018. В состав данной программы входит подпрограмма «Благоустройство дворовых и общественных территорий в Астраханской области», включающая мероприятия по формированию городской среды на территории Астраханской области. Исполнителями Подпрограммы являются Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), собственники жилья (по согласованию), общественные организации (по согласованию). Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области.

Смоленской области осуществлялась в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Смоленской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городское среды от 12.02.2019 № 069-09-2019-191, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, и Администрацией Смоленской области (в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству). Областная государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Смоленской области» на 2018-2022 годы, утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2017 № 599. В соответствии с абзацем 4 подпункта а пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, предусмотренных Приложением № 15 к Программе формирования современной городской среды, Муниципальной программой благоустройство дворовых территорий включает: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения

по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства; б) предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства (далее - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации). Постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2017 N 599 утверждена областная государственная программа "Формирование современной городской среды на территории Смоленской области" на 2018 - 2022 годы" (далее – Областная программа). Согласно паспорту Областной программы, ее администратором является Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, исполнителями основных мероприятий определены Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию). В разделе 3 Областной программы приведена обобщенная характеристика ее основного мероприятия, предусматривающая в качестве проектов обустройства общественных территорий следующие виды проектов благоустройства (обустройства)

местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований. В соответствии с п.3 ч.1 ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным заказчиком, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Проверкой установлено, что постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 года № 651 утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы». <дата> между администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области в лице главы администрации ФИО1 и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в лице заместителя министра К. заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ современной городской среды. Согласно п.2.2 Соглашения № объем предоставляемой субсидии 13068062.53 руб. В соответствии с п.4.3.6 Соглашения №

совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. Постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 №651 утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018 - 2024 годы». Согласно паспорту указанной Государственной программы участником программы является Кстовский муниципальный район. (дата обезличена) между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) и администрацией Кстовского муниципального района (далее – администрация района) заключено соглашение (номер обезличен) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды. Предметом указанного соглашения

Богородского муниципального округа Нижегородской области федерального законодательства при реализации национального проекта «Формирование комфортной городской среды», национального проекта «Жилье и городская среда». По результатам проведенной проверки выявлено, что Указом Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 года № 651 утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ». В ходе реализации данной государственной программы между администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету на поддержку государственных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение). Согласно п. Х Соглашения предметом названного соглашение является предоставление из бюджета в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ бюджету субсидии

субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализация областной государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Смоленской области» на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, согласно которому Гагаринскому городскому поселению Гагаринского района Смоленской области распределено 18698 673 руб. Постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2017 № 599 «Об утверждении областной государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Смоленской области» на 2018 - 2022 годы» утверждена областная государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Смоленской области», и порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образования Смоленской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, согласно которым главным распорядителем бюджетных средств является Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (п. 2 Порядка), органы местного самоуправления муниципальных образований для получения субсидий представляют в Департамент заявку на перечисление субсидии по форме, утвержденной приказом руководителя Департамента (п. 9 Порядка), для перечисления субсидий органы