ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Изменение сметной стоимости - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № А32-14248/2021 от 10.01.2022 Верховного Суда РФ
31 коп. и оплачены ответчиком; подписанные сторонами акты выполненных работ, включая акт на названную сумму, в своей совокупности соответствуют цене и объему работ, предусмотренных условиями контракта; проверив доводы общества о срочности, безотлагательности работ, а также их согласованности с заказчиком, суды установили, что такая необходимость надлежащими доказательствами не подтверждена. Суды отметили, что в данном случае подтверждением одобрения заказчика на изменение условий контракта в части увеличения стоимости могло быть только явное и утвердительное согласие на изменение сметной стоимости контракта. Особенности выполнения работ были известны подрядчику как профессиональному участнику правоотношений в сфере выполнения строительных работ, принявшему на себя обязательства по контракту. Приведенные обществом доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Определение № 19АП-358/20 от 28.10.2020 Верховного Суда РФ
из недоказанности вмененных учреждению нарушений бюджетного законодательства. Суды установили, что сметная стоимость строительства определена в размере 3 399 880,55 тысяч рублей, срок реализации проекта установлен на 2012-2019 годы. Впоследствии сметная стоимость увеличилась до 4 128 398,00 тыс. рублей в связи с использованием индекса-дефлятора в ценах 4 квартала 2014 года. Увеличенная стоимость объекта строительства рассчитана в ценах соответствующих лет на основании сметной стоимости в ценах 1 квартала 2012 года (3 399 880,55 тысяч рублей). Изменение сметной стоимости с 3 399 880,55 тысяч рублей до 4 128 398,00 тысяч рублей произошло вследствие расчетов с учетом продолжительности строительства. Ссылка казначейства на статью 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонена судами, поскольку положения данной статьи вступили в законную силу 04.07.2016, а проектная документация на объект строительства утверждалась в 2012 - 2014 годах. Относительно оплаты расходов на возведение временных зданий и сооружений за 2017 год на сумму 3 615 803,82 рублей, за 2018 год -
Определение № А53-7845/20 от 20.06.2022 Верховного Суда РФ
в кассационном порядке, а также если указанные доводыне находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам проведенной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 управлением установлено необоснованное применение прогнозного индекса изменения сметной стоимости строительства – 6,67, вместо – 6,04, при определении стоимости выполненных работ по контракту, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - предприниматель) на выполнение работ по текущему ремонту эскадрильско-технического здания войсковой части. Предписанием управления на войсковую часть возложена обязанность по возвращению в доход федерального бюджета средств в сумме 47 226 рублей 50 копеек. Не соглашаясь с указанным ненормативным правовым актом, войсковая часть обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. Исследовав и
Определение № 308-ЭС15-14864 от 29.01.2016 Верховного Суда РФ
Заказчик-застройщик обязался принять выполненные работы и своевременно оплатить их в порядке и на условиях, определенных контрактом (пункт 1.2 контракта). Контрактом предусмотрено, что стоимость строительства может быть изменена сторонами путем составления дополнительного соглашения в случае изменения действующих цен и тарифов, законодательства или выхода новых нормативных документов в период действия контракта (пункт 2.2). В заключениях филиала центра в г. Ставрополе от 12.11.2013 № 54РИ/26-07 и 54РИ/26-08 на 2 квартал 2013 года определен индивидуальный (адресный) индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ – 11,85, на 3 квартал 2013 года – 11,91. Рассчитав стоимость выполненных работ с учетом применения индивидуальных индексов, общество для утверждения и оплаты направило министерству соответствующие акты перерасчета № КС-2 и № КС-3 от 26.12.2013 на сумму 129 563 410 руб. 59 коп., в том числе по работам за 2 квартал 2013 года – 99 410 657 рублей 25 копеек, по работам за 3 квартал 2013 года – 30 152 753
Определение № А06-2384/20 от 14.02.2022 Верховного Суда РФ
398 082 руб. 17 коп. за неподтвержденный расчетами резерв средств на непредвиденные работы и затраты; признаны недействительными пункты 3, 4 представления. В удовлетворении остальной части требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, казначейство просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Так заявитель полагает, что управлением неправомерно применены постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области об индексах изменения сметной стоимости в строительстве по муниципальным контрактам от 27.03.2018 №№ 36, 37. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела,
Постановление № А15-3371/2016 от 05.07.2018 АС Северо-Кавказского округа
агентство является главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся территориальные органы. Агентство распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств. Мероприятия по строительству водохранилища на балке Шердере в Сулейсан-Стальском районе на землях Хивского района Республики Дагестан осуществляются управлением, как получателем бюджетных средств. Агенством в полном объеме доведены средства, предусмотренные на реализацию федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» до учреждения. Изменение сметной стоимости проекта строительства требует обязательного согласования с главным распорядителем бюджетных средств, а также внесение изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 19.05.2014 № 278. Таким образом, несогласованное увеличение работ обществу затрагивает права агентства. Кроме того, суд апелляционной инстанции ошибочно посчитал, что представитель учреждения является одновременно представителем агентства. Вместе с тем агентство и управление являются самостоятельными участниками судебного процесса, агентство доверенность на представление интересов в заседании представителю
Постановление № А15-1533/2021 от 27.12.2021 АС Северо-Кавказского округа
также носили необходимый и обязательный характер, не позволяющий воздержаться от выполнения данных действий даже в отсутствие дополнительного соглашения. Суды отметили отсутствие необходимости выполнения обществом дополнительных работ для достижения целей спорных договоров; стоимость дополнительных работ значительно превышает цену спорных договоров. Доказательства обратного в материалы дела не представлены. Суды учли предусмотренный договорами порядок изменения их условий (пункт 5.3 договоров). Подтверждением одобрения заказчика на изменение условий договоров могло быть только явное и утвердительное его согласие на изменение сметной стоимости договоров. Суды обоснованно приняли во внимание организационно-правовой статус учреждения, закупочная деятельность которого строго регламентирована законодательством, запрещающим заключать контракты в отсутствие на то законных оснований. Общество, осуществляя дополнительные работы без дополнительного соглашения к договорам, не могло не знать о том, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательств. Таким образом, в условиях отсутствия соглашения на выполнение дополнительных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, фактическое выполнение обществом работ не может влечь возникновения
Постановление № А32-36119/20 от 19.07.2022 АС Северо-Кавказского округа
этом суды обоснованно указали, что предъявление к взысканию стоимости дополнительных работ формально не превышающий установленный в статье 95 Закона № 44-ФЗ предел не может являться основанием для удовлетворения требований с учетом ранее состоявшихся судебных актов, по которым стоимость дополнительных работ по спорным контрактам составляет 32,69% от стоимости работ по контрактам. В рассматриваемом случае подтверждением одобрения заказчика на изменение условий контракта в части увеличения стоимости могло быть только явное и утвердительное его согласие на изменение сметной стоимости контракта. Организационно-правовой статус учреждения, договорная деятельность которого строго регламентирована Законом № 44-ФЗ, запрещающим заключать соглашения в отсутствие на то законных оснований. В свою очередь подрядчик вправе был поставить вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ, однако работы подрядчик не приостановил. В то же время особенности выполнения работ известны подрядчику как профессиональному участнику правоотношений в сфере выполнения строительных работ, принявшему на себя обязанности по проектированию, и не носят неожиданный характер. Доводы кассационной жалобы
Постановление № А56-114924/2021 от 03.08.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление №615). Ссылаясь на Определение Верховного Суда Российской Федерации №308-ЭС21-26268 от 10.01.2022 Фонд полагает, что подтверждением одобрения заказчика на изменение условий контракта в части увеличения стоимости может быть только явное и утвердительное согласие на изменение сметной стоимости контракта. Податель жалобы полагает, что явным и утвердительным выражением согласием заказчика на проведение и оплату дополнительных работ является только дополнительное соглашение к договору, совершенное в письменной форме, исходя из условий Договора, а именно: пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 13.1 Договора, а также положений статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). По мнению ответчика, подрядчик, как профессиональный участник рынка, утратил право требования оплаты выполненных на свой риск дополнительных работ, не предусмотренных предметом
Постановление № А32-58667/2022 от 20.02.2024 АС Северо-Кавказского округа
68 учреждение согласовало предложенные обществом в письме № 61 от 04.07.2022 отклонения от проекта, не дожидаясь ответа от проектировщика. Из предложенных подрядчиком шестнадцати отклонений, заказчик одобрил только пять. Обосновывая обращение в арбитражный суд, учреждение указало, что в процессе выполнения работ подрядчик обращался к заказчику с просьбой согласовать некоторые отступления от проектно-сметной документации, не представив доказательства невозможности исполнения требований заключенного контракта, и не сообщив заказчику о том, что предложенные отклонения от проектно-сметной документации повлекут изменение сметной стоимости . Общество исполнило обязательства с отступлением от условий заключенного контракта, в частности, подрядчик установил вентиль системы отопления в неположенном месте, смонтированный вентиль невозможно эксплуатировать по причине блокирования поворота вентиля стеной, подвеска сетей коммуникации осуществлена с нарушениями, повреждение потолка системы «Армстронг» в ходе неверной установки потолочного светильника, работы по кондиционированию не выполнены. В целях проверки исполнения обществом контрактных обязательств учреждение и АНО «ЦССТЭО» заключили договор на проведение строительно-технической экспертизы от 25.11.2022 № 22.11.12Э. Согласно
Решение № 2-2231/16 от 06.06.2016 Октябрьского районного суда г. Новороссийска (Краснодарский край)
не собирается удовлетворить законные требования истца по возвращению денежных средств и готов отстаивать свое заявление в суде. Просит суд расторгнуть Договор № о долевом участии в строительстве объекта «Подземные гаражи в районе пересечения <адрес> в <адрес>». От ДД.ММ.ГГГГ между ГСК “Южный” (Застройщик), в лице Директора ФИО2, действующего на основании Устава, с одной стороны и ФИО1 (Дольщик), с другой стороны. Расторгнуть дополнительное соглашение к договору №, от ДД.ММ.ГГГГ Об изменение срока завершения строительства и изменение сметной стоимости одной гаражной стоянки. Взыскать с ответчика, Гаражно-строительный кооператив “Южный” в пользу ФИО1, уплаченную по договору долевого участия в строительстве машино-места в подземном паркинге согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 440 000,00 (Четыреста сорок тысяч рублей), (п.1 ст.28 Закона). Взыскать с ответчика, Гаражно-строительный кооператив “Южный” в пользу ФИО1, сумму процентов за пользование денежными средствами, уплаченными мной в счет цены договора в размере 440 000 тысяч рублей,
Решение № 2-2163/2017 от 07.08.2017 Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода (Нижегородская область)
изъяты>. Окончательная общая стоимость работ по настоящему договору будет определяться исходя из фактического объема работ, выполненных Генподрядчиком, с учетом стоимости и расценок работ по видам. Согласно пункта 1 договора стоимость достройки жилого <адрес> определена на основании утвержденного сметного расчета и в соответствии с договором генподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Фондом «Жизнь после войны» (Застройщиком) и ООО «Декор»(Генподрядчиком), и составляет <данные изъяты>. Далее, в результате производства работ по завершению строительства жилого дома, произошло изменение сметной стоимости строительства, которая составила сумму <данные изъяты> (вместо <данные изъяты>, указанную в договоре подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ). Указанное увеличение сметной стоимости соответствует условиям пункта 3.1. договора, предусматривающего, что окончательная общая стоимость работ по настоящему договору будет определяться исходя из фактического объема работ, выполненных Генподрядчиком, с учетом стоимости и расценок работ по видам. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Нов<адрес> «Жизнь после войны» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства жилой <адрес> (по генплану) с
Решение № 3А-631/19 от 13.09.2019 Пермского краевого суда (Пермский край)
оценщиком как 2849250 рублей С целью определения рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом, оценщиком выбран метод сравнительной единицы, использованы данные сборника УПВС (год постройки здания – 1964) № 33, таблица № 2 – магазины универсальные многоэтажные, как сопоставимого с оцениваемым объектом (одноэтажное здание с подвалом, площадью 600 кв.м., строительный объем 3170 куб.м., используемое как магазин). Произведены необходимые корректировки с учетом особенностей объекта, на отличия в благоустройстве, на климатический коэффициент, на строительный объем, на изменение сметной стоимости по областям, краям, на изменение сметной стоимости на 1 квартал 2018 года, учтена прибыль предпринимателя, НДС. При определении рыночной стоимости оценщиком также определены и приняты во внимание физический износ и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов, уровня развития экономики территории на которой находится оцениваемый объект. Позицию ответчика о том, что не имелось оснований для использования в качестве сравнительной единицы объект из сборника УПВС, суд полагает неосновательной, учитывая год
Решение № 3А-1373/19 от 07.07.2020 Пермского краевого суда (Пермский край)
единицы с использованием справочников укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС). В Отчете об оценке приведены обоснования отказа от применения сравнительного и доходного подходов оценки объекта капительного строительства. С целью определения рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом, оценщиком выбран метод сравнительной единицы, использованы данные приложения сборника УПВС № 28, таблица № 85 как сопоставимого с оцениваемым объектом. Произведены необходимые корректировки с учетом особенностей объекта, на отличия в благоустройстве, на климатический коэффициент, на строительный объем, на изменение сметной стоимости по областям, краям, на изменение сметной стоимости на 1 квартал 2018 года, учтена прибыль предпринимателя, НДС. При определении рыночной стоимости оценщиком также определены и приняты во внимание физический износ и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов, уровня развития экономики территории на которой находится оцениваемый объект. Применяя затратный подход для определения рыночной стоимости здания, из имеющихся сведений о затратах на замещение объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2018