ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Классификатор видов разрешенного использования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Постановление № 5-АД21-3 от 26.03.2021 Верховного Суда РФ
разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В силу статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (далее также классификатор видов разрешенного использования). В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в
Кассационное определение № 18-КАД20-27 от 06.12.2020 Верховного Суда РФ
в собственность по основанию статьи 3920 ЗК РФ, поскольку данный объект имеет вспомогательное назначение, а испрашиваемый земельный участок площадью 535 кв. м значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем строения. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном определении об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции сослался на ошибочность вывода суда апелляционной инстанции о том, что возведенное здание летней кухни является объектом вспомогательного назначения, является неверным, поскольку классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (далее - Классификатор видов разрешенного использования), допускает размещение на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), размещение иных вспомогательных сооружений. В кассационном определении также указывается, что изложенные в письме Администрации от 28 декабря 2018 г. за № 2023/02-11 мотивы отказа не соотносятся с перечнем оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в
Кассационное определение № 71-КАД23-14 от 07.01.2024 Верховного Суда РФ
кадастровыми номерами <...>и <...> площадью по 20 000 кв. м каждый, которые поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности истца. Признавая незаконным решение Управления Росреестра по Калининградской области от 12 июля 2021 г. об отказе в изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером <...>, суды исходили из того, что нахождение его в территориальной зоне СХ-2 «зона сельскохозяйственных угодий» не свидетельствует об отнесении земельного участка именно к сельскохозяйственным угодьям. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, раскрывая содержание общего вида разрешенного использования земельных участков «сельскохозяйственное использование», не выделяет в самостоятельный вид разрешенного использования такой вид использования как «сельскохозяйственные угодья», допуская осуществление на сельскохозяйственных угодьях определенных видов хозяйственной деятельности, а именно: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), овощеводство (код 1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (код 1.44), садоводство (код 1.5), скотоводство (код 1.8), пчеловодство (код 1.12) и т.д. Между тем судами не учтено следующее. Пунктом 2
Постановление № 11-АД23-26 от 22.12.2023 Верховного Суда РФ
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Хахалев О.Н. выражает несогласие с постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 года, ставит вопрос о его отмене, приводя доводы о том, что в соответствии с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 июля 2021 года № П/0326 в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, вступившими в законную силу с 01 сентября 2021 года, граждане, проживающие в принадлежащих им жилых домах, расположенных на землях с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», имеют право сдавать помещения в этих домах иным лицам для временного проживания. Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения. Частью 1
Определение № 308-ЭС20-5128 от 12.05.2020 Верховного Суда РФ
автозаправочных станций. Классификатором в разрешенном использовании «Обслуживание автотранспорта» предусмотрено размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1, то есть вид разрешенного использования в Градостроительном регламенте функционально соответствует виду разрешенного использования Классификатора, в связи с чем правовой режим использования земельных участков не изменяется, в полной мере соотносится с разрешенным видом Правил, не приводит его к фактическому изменению и не порождает неопределенность. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 вступил в силу с 24.12.2014,указанные положения Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (далее -Закон №171-ФЗ) вступили в силу с 01.03.2015, вид разрешенного использования земельных участков изменен администрацией города Севастополя 01.09.2017. Учитывая, что вид разрешенного использования изменялся после вступления в силу классификатора соответственно ,после 01.03.2015 для целей определения вида разрешенного использования земельных участков подлежит применению утвержденный приказом Минэкономразвития
Постановление № 17АП-5277/2015 от 09.06.2015 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
земельных участков под организациями обрабатывающего производства, исходя из фактического использования земельного участка, с учетом того, что разрешенное использование земельного участка (указанное в кадастровом паспорте и в договоре) не совпадает с его функциональным использованием (указанным в приложениях №2 и 3 к договору). При этом ответчик указывает, что территория земельного участка фактически используется для производственной деятельности, то есть фактическому использованию земельного участка соответствует вид разрешенного использования - «земельные участки под организациями обрабатывающего производства». Ссылаясь на классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, считает, что вид разрешенного использования «под складами и базами» не предполагает размещение на земельном участке производственных баз, задействованных в производственных процессах. Истец представил письменный отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы. В отзыве указывает на то, что договором аренды вид разрешенного использования земельного участка определен как «для эксплуатации производственной базы», такой же вид указан в ГКН. Поскольку ответчик не включен Министерством строительства и архитектуры
Постановление № Ф03-3748/2022 от 16.08.2022 АС Дальневосточного округа
зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ). Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор видов разрешенного использования № П/0412). Вместе с тем, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в
Постановление № А57-33143/16 от 09.11.2017 АС Поволжского округа
расчете размера арендной платы правильно применили коэффициент в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов в размере 2%. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций при расчете арендной платы за спорный период обоснованно применен коэффициент вида использования земельного участка в размере 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка как за земельный участок, предназначенный для иных целей. Доводы заявителя жалобы о том, что Классификатор видов разрешенного использования земельных участков не содержит указание отдельно на виды «строительство объекта» или «эксплуатация объекта», а содержит общую формулировку «размещение объекта» определенного назначения, следовательно, не содержит уточнений относительно того, имеются ли в виду земельные участки уже с введенными в эксплуатацию объектами или земельные участки независимо от степени готовности объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, подлежат отклонению. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 и вступил в силу
Постановление № А58-7460/2022 от 12.09.2023 АС Восточно-Сибирского округа
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русский инвестиционный клуб» (далее – общество). Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2022 года в иске отказано. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2023 года решение суда изменено, из мотивировочной части исключены выводы, изложенные на странице 2 в части указания на классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, применительно к коду целевого назначения участка п. 5.1 при изложении судом содержания пункта 1.2 договора. В остальной части решение оставлено без изменения. Обращаясь в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда, департамент указывает на нарушение судом положений статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствие оснований для изменения мотивировочной части решения. В отзывах на кассационную жалобу предприниматель
Постановление № А51-12895/2021 от 15.11.2021 АС Приморского края
зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Во исполнение указанной нормы права приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор, Классификатор видов разрешенного использования земельных участков). Согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется
Решение № 2А-511/2017 от 03.02.2017 Благовещенского городского суда (Амурская область)
поскольку вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм» предусмотрен классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года N 540. Согласно указанному классификатору под видом разрешенного использования «природно-познавательный туризм» (5.2) понимается размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г., устанавливает виды разрешенного использования земельных участков «природно - познавательный туризм», при этом не соотнося его с категориями земель. Фактически земельный участок с кадастровым номером *** представляет собой начинающийся овраг с высотой склонов более 10 м по отношению к низшей точке участка, непригоден для возделывания сельскохозяйственной продукции, полностью покрыт лесистой растительностью, которая выполняет роль защитных лесных насаждений, предохраняющих примыкающие с севера
Решение № 2А-931/2021 от 14.09.2021 Чегемского районного суда (Кабардино-Балкарская Республика)
номером №, а также здание для производства и хранения кормов, площадью 48 кв.м. на основании разрешений на строительство № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Здания были введены в эксплуатацию на основании двух разрешений на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Катинова А.Р. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Чегемского муниципального района КБР Борсова Ю.К. № от ДД.ММ.ГГГГ отменено разрешение на строительство здания для производства и хранения кормов от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве основания указан классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Постановлением главы администрации Чегемского муниципального района КБР Борсова Ю.К.№ от ДД.ММ.ГГГГ отменено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания указан классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Постановлением главы администрации Чегемского муниципального района КБР Борсова Ю.К. № от ДД.ММ.ГГГГ отменено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания указан классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Постановлением главы администрации Чегемского муниципального района КБР Борсова
Решение № 3А-212/2021 от 27.09.2021 Приморского краевого суда (Приморский край)
установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. До рассмотрения дела по существу суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица управление муниципальной собственности администрации города Владивостока. В судебном заседании представитель административного истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражных процессах поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении, указав, что Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, действующий на момент предъявления административного иска. В настоящее время указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 12.02,2021 № 68. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № ПУ0412 (в ред. от 20.04.2021, начало действия редакции - 12.06.2021) утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который устанавливает наименование вида разрешенного использования земельного участка, его описание и числовое обозначение в виде кода. Представитель административного ответчика - Думы города Владивостока возражала против
Решение № 12-1924/2022 от 11.10.2022 Приволжского районного суда г. Казани (Республика Татарстан)
находится не на участке Хахалева О.Н., причалом пользуется каждый год по договорам, заключенным с ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей». В 2018 году под председательствующим Главы МО «пгт Куйбышевский Затон» Ефимова Н.Б. было проведено слушание об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 4433 кв.м. с кадастровым номером № под «индивидуальное жилищное строительство». Адвокат Миннуллин И.Г. указал, что в действиях Хахалева О.Н. каких-либо нарушений не усматривается, с учетом внесенных изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участком с ко<адрес>.0 «Жилая застройка» и отмены запрета на использование жилых домов для временного проживания иных лиц (для сдачи в найм за плату). Просили приобщить к материалам дела распечатку с Интернета об изменении в классификатор видов разрешенного использования земельных участков с кодом «Жилая застройка», обращения Хахалева О.Н., копию свидетельства о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН, справку о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный