Критерии аккредитации испытательных лабораторий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации (далее – Критерии), утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.05.2014 № 326. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции согласился с выводами управления о неустранении обществом нарушений пунктов 17, 19, 20 Критериев. Отменяя решение и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об устранении обществом нарушений пунктов 17, 19, 20 Критериев. Суд установил, что Лушников А.В. имел право на подписание протоколов испытаний бетона, составленных в период с 01.10.2018 по 10.10.2019; в соответствии с актом экспертиз от 15.08.2019, составленным управлением по результатам процедуры подтверждения компетентности и расширения области аккредитации общества. Начальник испытательной лаборатории Лушников А.В. имеет опыт работы более трех лет; формальное отсутствие в исправленных протоколах испытаний формулировки «Дополнение к протоколу испытаний» не нарушает требование пункта 5.10.9 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Межгосударвтенный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий », которым предусмотрена возможность внесения изменений в протоколы испытаний

о безопасности конструкции транспортного средства. Кроме того суды признали, что на момент проведения внеплановой выездной проверки общество не отвечало требованиям пункта 21 Критериев аккредитации. Так судами отмечено, что в ходе проведения проверки обществом не представлены документы, подтверждающие отнесение испытательной площадки к испытательному оборудованию, аттестацию данной площадки; сведения о площадке отсутствуют в форме по оснащению испытательным/вспомогательным оборудованием и средств измерений (представлена форма по оснащению испытательным/вспомогательным оборудованием и средств измерений, которая актуальна на момент проведения испытаний). Заявленная обществом измерительная площадка не находится по месту осуществления деятельности, указанному в реестре аккредитованных лиц, представляет собой парковочное место для стоянки и остановки транспортных средств и является по сути придворовой территорией, а не испытательной площадкой. Исходя из норм части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» испытательными лабораториями могут использоваться только поверенные в срок средства измерений (что должно подтверждаться соответствующим документом), тогда как электронный лазерный угломер зав. № 20, используемый

утвержденным постановлением Правительства № 1236 (далее - Критерии). Решением Федеральной службы по аккредитации от 06.11.2020 № пНа-161 «Об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза» общество исключено из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза. Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ Росаккредитации соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества. Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», признал ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований у Росаккредитации для исключения испытательного центра общества из национальной части Единого реестра.

закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции, действующей на момент выявления нарушения) критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на основании международных стандартов. Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 16.10.2012 № 682 (далее – Приказ № 682). Приказом № 682 установлены следующие критерии аккредитации испытательных лабораторий (центров): - наличие системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности испытательной лаборатории (центра) (далее - лаборатория) требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 19 настоящих Критериев (пункт 8 Приказа № 682). Согласно пункту 19 указанного Приказа, лаборатория должна разработать руководство по качеству, содержащее требования системы менеджмента качества, которое оформляется в виде единого документа или в виде совокупности документов, подписывается руководителем юридического лица или лицом, которое в силу

административного расследования. Довод общества об отсутствии оснований доверять экспертам испытательной лаборатории Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку приказом Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (далее - Приказ Минэкономразвития РФ № 326) установлены критерии аккредитации испытательных лабораторий . Пунктом 19 Приказа Минэкономразвития РФ № 326 установлено обязательное наличие у работников (работника) лаборатории, непосредственно выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц: высшего образования, либо среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации; опыта работы по исследованиям (испытаниям), измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех

документируются, при этом сведения удостоверяются актом отбора произвольной формы, удобной для практического применения, где указываются определенные данные. Аккредитованная лаборатория ЛСПиЭК ЦЛПК ОАО «Ураласбест» не является организацией, осуществляющей водоотведение, она несет полную ответственность за сохранность отобранных проб, объективность и достоверность результатов анализа. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" аккредитованная лаборатория обязана соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации испытательных лабораторий установлены Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326. Пункты 23.19 и 23.20 критериев аккредитации требуют наличия у лабораторий правил отбора образцов для исследований (испытаний) и измерений и правил обращения с объектами исследований (испытаний) и измерений, соответственно. Таким образом, руководствуясь при отборе проб и составлении акта отбора проб собственной Инструкцией ИР 03.12-2013, разработанной в соответствии с системой менеджмента качества, лаборатория действует в рамках требований системы аккредитации. Согласно п.п. 7, 28 Правил № 525 по

сведения удостоверяются актом отбора произвольной формы, удобной для практического применения, где указываются определенные данные. Аккредитованная лаборатория центр химико-аналитических испытаний «ЭКСОРБ» ООО НПП «Эксорб» не является организацией, осуществляющей водоотведение, она несет полную ответственность за сохранность отобранных проб, объективность и достоверность результатов анализа. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" аккредитованная лаборатория обязана соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации испытательных лабораторий установлены Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326. Пункты 23.19 и 23.20 критериев аккредитации требуют наличия у лабораторий правил отбора образцов для исследований (испытаний) и измерений и правил обращения с объектами исследований (испытаний) и измерений, соответственно. Акт отбора проб сточных вод в п. 2 содержит ссылку на нормативный документ ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб». Таким образом, руководствуясь при отборе проб и составлении акта отбора проб ГОСТом 31861-2012, лаборатория действует в

в совершении административного правонарушения. В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. Приказом Минэкономразвития от 30.05.2014 года № 326 утверждены Критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации. В силу п.18 указанных Критериев, одним из критериев аккредитации испытательной лаборатории является наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение лабораторией требований данных документов. В соответствии с п.17 Критериев, одним из критериев аккредитации испытательной лаборатории является наличие системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности лаборатории требований системы менеджмента качества, установленных в

аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. В соответствии с пунктом 18 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утв. приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 года N 326, одним из критериев аккредитации испытательной лаборатории является наличие и соблюдение в деятельности испытательной лаборатории требований нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц. Согласно форме аттестата аккредитации, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 26 мая 2014 года N 295 (действовавшем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства

а) определены ответственность и полномочия для управления несоответствующей работой; b) действия (включая приостановку или повтор работы и приостановку выдачи отчетов, если необходимо) основаны на уровнях риска, установленных лабораторией; с) проведено оценивание значимости несоответствующей установленным требованиям работы, в том числе анализ ее воздействия на предыдущие результаты; d) принято решение о приемлемости несоответствующей работы; е) когда это необходимо, уведомлен заказчик и аннулированы результаты работы; f) определена ответственность за принятие решения о возобновлении работы». Одним из критериев аккредитации испытательной лабораторией является наличие у лаборатории нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение лабораторией требований данных документов, что предусмотрено п.24.5 Приказа Минэкономразвития России от 26 октября 2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».