Критерии объектов нвос - гражданское законодательство и судебные прецеденты

во внимание письмо Росприроднадзора от 17.05.2021 № МК-02-02-31/14930, в котором разъяснено, что в соответствии со статьей 4.2 Закона № 7-ФЗ категория присваивается объекту в зависимости от уровня его негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, при принятии решения о присвоении объекту НВОС соответствующей категории, необходимо учитывать максимальный уровень негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого таким объектом, в связи с чем, Критерии № 2398 (а до их вступления Критерии № 1029) определяют в качестве критерия отнесения объекта НВОС к соответствующей категории при осуществлении на таком объекте хозяйственной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом, паром, с использованием оборудования установленную мощность используемого на объекте НВОС генерирующего оборудования, т.е. суммарную мощность генерации энергии объекта НВОС. Представленные обществом заключение специалиста № 53/21 и экспертное заключение от 22.06.2021 судами отклонены, поскольку перед специалистами, по сути, поставлен правовой вопрос, который должен разрешить суд на основании оценки представленных в материалы дела доказательств и подлежащих применению норм права. Доводы

Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Критериев № 1029, Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, установив, что обществом не осуществляется хозяйственная деятельность, указанная в подпунктах «в», «и» Критериев № 1029, подпункте 10 пункта 1 Критериев № 2398, пришли к у выводу об отсутствии у управления правовых оснований для присвоения объекту «Омская производственная площадка» I категории объектов НВОС , в связи с чем удовлетворили исковые требования. Суды исходили из того, что основным видом деятельности общества является производство технического углерода; при постановке объекта «Омская производственная площадка» на государственный учет ему была присвоена III категория объектов НВОС; технологические процессы получения технического

сведений по нему, основания для изменения категории объекта у Управления отсутствовали. Осуществляемая Обществом деятельность на ПСП не изменилась с момента постановки объекта на учет в качестве объекта НВОС I категории, в связи с чем, определение Управлением иной деятельности на объекте в качестве критерия отнесения объекта ко II категории безосновательны. Заявителю неясно, что послужило основанием для изменения Управлением категории объекта, в отсутствие изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды. ПСП соответствует критериям объекта НВОС I категории. ПСП является частью единого объекта, на котором ведется деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа Восточно-Мессояхского месторождения, и неразрывно связан физически и технологически с процессом добычи нефти и газа. Заявитель также отметил, что границей магистрального трубопровода, предназначенного для транспортировки подготовленных жидких или газообразных углеводородов от ПСП до пунктов сдачи потребителям и (или) передачи в распределительные газопроводы, является ПСП, при этом собственно ПСП не является составной частью магистрального трубопровода. В

техническое обслуживание воздушных судов (кроме переделки, перестройки и ремонта в заводских условиях); ремонт и техническое обслуживание авиационных двигателей. Дополнительно сообщаем, что согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ (https://egrul.nalog.ru/) основным видом деятельности ООО «АТЦ «КУБИНКА» является производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования (код 30.30). Согласно Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии), объект НВОС относится ко II категории в том случае, если объект НВОС предназначен для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок (при наличии взлетно-посадочной полосы длиной 2100 метров и более) [прим. вне зависимости от ее правовой принадлежности] (пп. «3» п. 3 раздела II Критериев). Также согласно пп. «г» и «з» п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096: объекты, которые используются в целях обеспечения

и незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе, принятии мер к постановке на учет промплощадки ТЭЦ-6 филиала ООО «Байкальская энергетическая компания» как объекта НВОС I категории, актуализации перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. ООО «Байкальская энергетическая компания» в обоснование требований сослалось на то обстоятельство, что территориальный орган Росприроднадзора проверил заявку общества и подтвердил соответствие объекта критериям объекта НВОС II категории. Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, поскольку судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета

такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории (пункт 1 статьи 4.2 Закона об охране окружающей среды). Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации; присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС (пункт 4 статьи 4.2 Закона об охране окружающей среды). Статьей 69 Закона об охране окружающей среды установлено, что государственный учет объектов НВОС осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов в целях получения достоверной

регламента (подпункт «б»); представление сведений и документов, содержащих неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги (подпункт «в»). В силу подпункта 5 пункта 6 раздела III Критериев № 2398 осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV Критериев № 2398 и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критериев № 2398, является критерием отнесения объектов НВОС к объектам III категории. На основании подпунктов 9 и 10 пункта 1 раздела I Критериев № 2398 I категория присваивается объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, в случае осуществления на таком объекте хозяйственной и (или) иной деятельности: по производству химических веществ и химических продуктов следующих основных органических химических веществ: простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические); кислородсодержащие углеводороды – спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетаты, простые

от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Прекращая в отношении АО «ВАД» производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения судья районного суда, оценивая в совокупности фактические обстоятельства, и собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что в материалах дела доказательств того, что Объект, эксплуатируемый АО «ВАД», соответствует критериям объектов НВОС , не имеется, а также, что на момент привлечения Общества к административной ответственности, строительство Объекта не завершено и Объект не введен в эксплуатацию. Должностным лицом Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора не доказано наличие у АО «ВАД» обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное

Общество на участке недр согласно Лицензии КРД 05411 ТЭ на пользование недрами еще не осуществляет никакой деятельности, не ввело в эксплуатацию объект и, соответственно, негативное воздействие на окружающую среду отсутствует. Доказательств свидетельствующих, что Общество ввело участок недр в эксплуатацию, либо фактически его эксплуатирует, в материалах административного дела не имеется. Отсутствует также акт осмотра земельного участка. Кроме того, в обжалуемом Постановлении о назначении административного наказания Управлением Росприроднадзора не указано, какой объект, эксплуатируемый Обществом, обладает критериями объекта НВОС , какое негативное воздействие на окружающую среду, приводящее к негативным изменениям качества окружающей среды, оказывается в результате деятельности Общества с учетом участка недр по Лицензии. Продувные свечи предназначены для удаления воздуха при пуске газа на газопотребляющую установку и удаления газа из трубопровода при ремонтных работах входят в состав ГРУ (газорегуляторных установок) №№ 14, 15, 16, 17 и № 18, что подтверждается прилагаемой проектной документацией. Продувные свечи возможно использовать исключительно в составе источников выбросов

на окружающую среду отсутствует. Утверждение Управления Росприроднадзора в Отзыве о том, что предоставленное право пользование недрами свидетельствует о фактическом осуществлении деятельности на участке недр является голословным и не подтверждено доказательствами. Доказательств свидетельствующих, что Общество ввело участок недр в эксплуатацию, либо фактически его эксплуатирует, в материалах административного дела не имеется. Отсутствует также акт осмотра земельного участка. Кроме того, в обжалуемом Постановлении о назначении административного наказания Управлением Росприроднадзора не указано, какой объект, эксплуатируемый Обществом, обладает критериями объекта НВОС , какое негативное воздействие на окружающую среду, приводящее к негативным изменениям качества окружающей среды, оказывается в результате деятельности Общества с учетом участка недр по Лицензии. Таким образом, в связи с тем, что Общество на участке недр согласно Лицензии КРД на пользование недрами не осуществляет никакой деятельности, не ввело в эксплуатацию объект и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, требование Управления Росприроднадзора по актуализации учетных сведений по участку недр, не введенного в эксплуатацию