Лишение статуса регионального оператора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

заключено соглашение от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), которым обществу с момента подписания соглашения присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Ингушетия. Согласно пунктам 6.3.3 и 6.3.4 соглашения в обязанности Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия входит осуществление контроля за исполнением региональным оператором возложенных на него обязанностей, а также инициирование при наличии оснований в установленном порядке вопроса о лишении юридического лица статуса регионального оператора . Пунктами 8.2 и 9.2 соглашения установлено, что юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям и в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). Дополнительным соглашением от 20.08.2019 № 1 к соглашению функции Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия по соглашению от 28.04.2018 переданы министерству. Приказом министерства от 01.10.2019 № 132 общество

отходами в зоне 1 Республики Северная Осетия - Алания, организованного министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, информация о котором размещена на сайте www.torgi.gov.ru (извещение о проведение торгов №271020/27056751/01), запрета заключать Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с победителем указанного конкурсного отбора. В обоснование заявленного ходатайства общество указывает, что непринятие обеспечительных мер может причинить значительный ущерб обществу в случае признания недействительным приказа министерства от 30.12.2019 № 83 о лишении общества статуса регионального оператора . В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение

не исполнило обязательство погасить задолженность перед операторами по обращению с ТКО в объемах и сроки, установленные дорожной картой, план реструктуризации задолженности в адрес министерства в установленные сроки не направлен; общество не обеспечило функционирование системы ГЛОНАСС на используемых автотранспортных средствах для осуществления транспортировки ТКО; общество своевременно не направило письмо с приложением условий проведения торгов на оказание услуг по транспортировке ТКО в зоне деятельности регионального оператора на предварительное согласование в министерство. Суды указали, что лишение общества статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Северная Осетия-Алания вызвано необходимостью соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которое направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. Переоценка доказательств и установленных судами

твердых коммунальных отходов, в результате чего контейнеры переполнялись твердыми коммунальными отходами, вокруг контейнеров образовывалась свалка из отходов, установив, что акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору составлены надлежащим образом, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого приказа незаконным и отказали в удовлетворении заявления. При этом суды отметили, что общество на момент издания оспариваемого приказа фактически отказалось от оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в инициативном порядке, следовательно, лишение общества статуса регионального оператора , влекущее прекращение деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, не может нарушать его права и законные интересы. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не

изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (г.Томск) на решение Арбитражного суда Томской области от 08.04.2021, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.09.2021 по делу № А67-8366/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (далее – общество) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее – департамент) о признании незаконным приказа от 31.07.2020 № 126 о лишении общества статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны деятельности регионального оператора, с участием прокурора Томской области и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества «Акционерный коммерческий банк «Держава», установил: решением Арбитражного суда Томской области от 08.04.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.09.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе общество ссылается

также исходили из того, что соглашение от 30.01.2020 прекратило свое действие в связи с лишением общества статуса регионального оператора, а потому не может быть расторгнуто в судебном порядке. Доводы кассационной жалобы об отсутствии утвержденного порядка расторжения соглашения с региональным оператором, который также не предусмотрен самим соглашением, о возможности расторжения соглашения только в судебном порядке судом отклоняются. В судебных актах по делу № А67-8366/2020 установлено, что в соответствии с пунктом 7.7 соглашения от 30.01.2020 лишение статуса регионального оператора является одним из оснований для расторжения соглашения, данное полномочие правомерно реализовано департаментом в административной процедуре путем издания соответствующего приказа. Ссылки заявителя кассационной жалобы на судебную практику судом округа отклоняются, поскольку обстоятельства приведенного им дела не аналогичны обстоятельствам по рассматриваемому делу. В обжалуемых решении и постановлении суды в полной мере исполнили процессуальные требования, изложенные в статьях 170, 271 АПК РФ, указав выводы, на основании которых они отказали в удовлетворении исковых требований, а также мотивы,

экологии Республики Ингушетия (далее – Министерство) с заявлением о признании недействительным приказа Министерства от 01.10.2019 №132 «О лишении ООО «Экосистема» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия». Решением суда от 13.03.2020 заявленные требования Общества удовлетворены, признан недействительным приказ Министерства от 01.10.2019 №132. Суд взыскал с Министерства в пользу Общества судебные расходы по оплате государственной пошлины. Статус регионального оператора присвоен Обществу путем заключения соглашения от 28.04.2018, таким образом, лишение статуса регионального оператора возможно только путем расторжения данного соглашения в установленном порядке. У Министерства отсутствовали основания и полномочия для вынесения оспариваемого приказа. Министерство обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе и дополнении к ней просит отменить решение суда. Указывает на наличие многочисленных нарушений в деятельности Общества по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Республики Ингушетия. Жалоба Министерства содержит ходатайство об истребовании у Малгобекской городской Прокуратуры и Управления Роспотребнадзора по Республике

жилищ-но-коммунального хозяйства Республики Тыва от 01.06.2018 №102-од ООО «СТ-ТБО» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на территории Республики Тыва, заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 29.05.2018 (далее по тексту - Соглашение). Поскольку статус регионального оператор присвоен ООО «СТ-ТБО» путем заключения Соглашения, а также учитывая отсутствие установленного региональным нормативным актом порядка лишения статуса регионального оператора, лишение статуса регионального оператора возможно лишь путем расторжения данного Соглашения в установленном законом и Соглашением порядке по основаниям, установленным Правилами № 1156. Из вышеизложенного следует, что лишение статуса возможно только после расторжения соглашения в судебном порядке. Приказом Минстроя Республики Тыва от 21.04.2020 N 92-од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен МУП "Благоустройству". Указанный приказ вступает в силу со дня официального опубликования - 30.04.2020. Согласно пункту 41 Правил N 1156 юридическое лицо, лишенное статуса

оператора в четвертой зоне в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территориях четвертой зоны деятельности регионального оператора от 30.01.2020, не может являться в данном конкретном случае безусловным основанием для признания оспариваемого приказа незаконным. Судом первой инстанции правомерно отклонен довод общества о том, что на территории Томской области Департамент наделен полномочиями как уполномоченный орган только на заключение соглашения с региональным оператором, Администрация Томской области не наделила Департамент полномочиями на лишение статуса регионального оператора . Администрацией Томской области от 26.12.2017 № 449а разработан и установлен Порядок заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти Томской области и региональными операторами по обращению с ТКО. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в силу названного Порядка является исполнительным органом государственной власти Томской области, который устанавливает процедуру заключения соглашения. Основания, по которым ООО «САТП № 1412» может быть лишено статуса регионального оператора, определены разделом 8 Соглашения от 30.01.2020, в

- невозможность получения от потребителей денежных средств за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку региональным оператором должен быть обеспечен своевременный вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) из мест (площадок) накопления. В противном случае имеет место ненадлежащее оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО; - невозможность своевременной и в полной мере оплаты оператору услуги по транспортированию ТКО; оператору, осуществляющему обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО по причине неполучения от потребителей платы за коммунальную услугу; - лишение статуса регионального оператора , по вине которого были допущены нарушения условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в данном случае договоров с потребителями за несвоевременный вывоз ТКО); - несение административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления согласно ст. 8.2. КоАП РФ; - причинение вреда деловой репутации АО «ТСК», которая является одним из условий успешной деятельности общества. Невозможность

Суды признали необоснованными действия ООО «Экоцентр» по размещению контейнера для сбора ТКО на территории, прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, запретили ООО «Экоцентр» размещение подобного контейнера по указанному адресу. В части исковых требований ФИО1 о признании необоснованными требований об уплате заложенности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также признании необоснованными действий по организации сбора мусора бестарным методом по указанному адресу и лишении статуса регионального оператора , а также к соответчику администрации МО «Город Майкоп» отказано. В кассационной жалобе ООО «Экоцентр» просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, заявитель указывает, что исковые требования заявлены ФИО1 к ненадлежащему ответчику, поскольку функции обеспечения, надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния территорий населенных мест и организация обращения с ТКО на территории муниципального образования относятся к органам местного

Дело № 2а-1997/2022 19 сентября 2022 года 29RS0014-01-2022-000386-92 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ждановой А.А. при секретаре судебного заседания Максимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, министру природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о признании незаконными бездействия и распоряжения, понуждении принять решение о лишении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, установил: ФИО1 обратился в суд с административным иском к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о признании незаконными бездействия по лишению ООО «ЭкоИнтегратор» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области и распоряжения р от 15 октября 2021 года, понуждении принять решение о лишении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. В обоснование иска

1156, определяет порядок фиксации нарушений по договору с составлением акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору, направляемого потребителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 16-20 типового договора). Таким образом, оспариваемые положения подпунктов 1-3 пункта 5 Порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия, утвержденного Постановлением № 577, соответствуют Правилам и указывают на документы, необходимые для подтверждения нарушений, являющихся основаниями для лишения статуса регионального оператора в соответствии с Правилами. Перечень данных документов не является исчерпывающим и не создает неопределенности, поскольку по смыслу пунктов 5-7 Порядка представленные документы, в том числе акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, выписки со счета оператора по обращению с ТКО, вместе с пояснениями регионального оператора подлежат оценке для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора либо об отказе в лишении юридического лица статуса

области. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присваивается Региональному оператору с момента вступления в силу настоящего соглашения сроком на 10 лет. Региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения утвержденного (принятого) управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем с 01.01.2019. Деятельность по обращению с ТКО осуществляется региональным оператором до окончания срока действия соглашения, а также в случае лишения статуса регионального оператора – до дня, определенного соглашением, с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора (п.1.3). Зоной деятельности регионального оператора является зона деятельности регионального оператора «Западная зона», установленная схемой обращения с отходами (п.1.4).Приложением №1 к соглашению описаны границы зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО на Пензенской области. При этом в составе Западной зоны